Crnadak umgeht das Staatspräsidium von Bosnien und Herzegowina: Niemand hat ihm erlaubt, an den Haager Gerichtshof zu schreiben

Der Brief, den der Außenminister von Bosnien und Herzegowina, Igor Crnadak, an den Kanzler des Internationalen Gerichtshofs in Den Haag geschickt hat und den die Botschafterin Mirsada Čolaković übergeben sollte, hat eine Reaktion des Mitglieds des Staatspräsidiums von Bosnien und Herzegowina, Bakir Izetbegović, ausgelöst. Es wurde erläutert, was sich seit dem 13. Februar in der Beziehung zwischen Crnadak und Botschafterin Čolaković abgespielt hat.

- Am 13. Februar 2017 erteilte der Außenminister von Bosnien und Herzegowina, Igor Crnadak, der Botschafterin von Bosnien und Herzegowina im Königreich der Niederlande, Mirsada Čolaković, eine Anweisung, in der er mitteilte, dass „in Ermangelung eines rechtmäßigen Beschlusses des zuständigen Organs von Bosnien und Herzegowina (Staatspräsidium von Bosnien und Herzegowina) sowie einer ausdrücklichen Anweisung des Außenministeriums von Bosnien und Herzegowina die Botschaft von Bosnien und Herzegowina in Den Haag keine Handlungen vornehmen kann, die als Interpretation oder Vorwegnahme des offiziellen Standpunkts der zuständigen Organe von Bosnien und Herzegowina“ bezüglich der Einreichung eines Antrags auf Überprüfung des Urteils des Internationalen Gerichtshofs in Den Haag vom 26. Februar 2007 ausgelegt werden könnten.

- Am 14. Februar 2017 erhielt die Botschaft von Bosnien und Herzegowina in Den Haag ein Schreiben von Minister Crnadak (in einem verschlossenen Umschlag) und die begleitende Anweisung des Ministers, dieses sein Schreiben dem Kanzler des Internationalen Gerichtshofs zu übergeben. Am selben Tag sandte Botschafterin Čolaković ein Schreiben an Minister Crnadak (dessen Zustellung sie auch dem Staatspräsidium von Bosnien und Herzegowina beantragte), in dem sie den Minister aufforderte, der Botschaft von Bosnien und Herzegowina in Den Haag den Beschluss des Staatspräsidiums von Bosnien und Herzegowina zu übermitteln, mit dem die Übersendung des Schreibens des Ministers an den Kanzler des Internationalen Gerichtshofs in Den Haag genehmigt wird.

- Am 15. Februar 2017 übermittelte Minister Crnadak der Botschaft von Bosnien und Herzegowina in Den Haag ein Schreiben, in dem er die Botschaft „daran erinnert, dass für die Durchführung der regulären diplomatischen Korrespondenz des Ministers keine Genehmigung oder Entscheidung des Staatspräsidiums von Bosnien und Herzegowina erforderlich ist“ und erneut die Bestätigung verlangte, dass die Botschaft von Bosnien und Herzegowina in Den Haag sein Schreiben dem Kanzler des Internationalen Gerichtshofs in Den Haag übergeben hat.

- Am 16. Februar 2017 sandte das Mitglied des Staatspräsidiums von Bosnien und Herzegowina, Bakir Izetbegović, ein Schreiben an Minister Crnadak (auch zugestellt an den Vorsitzenden des Staatspräsidiums von Bosnien und Herzegowina, Mladen Ivanić), in dem er Minister Crnadak darauf hinwies, dass das Staatspräsidium von Bosnien und Herzegowina ihn durch keinen seiner Beschlüsse ermächtigt habe, in seiner Eigenschaft als Außenminister von Bosnien und Herzegowina und im Namen von Bosnien und Herzegowina irgendeine Korrespondenz mit dem Internationalen Gerichtshof in Den Haag zu führen, beziehungsweise ihn nicht ermächtigt habe, dem Kanzler des Internationalen Gerichtshofs das von ihm abgesandte Schreiben zu übermitteln, und dass die Botschaft von Bosnien und Herzegowina in Den Haag daher sein am 14. Februar 2017 eingegangenes Schreiben dem Kanzler des Internationalen Gerichtshofs weder übergeben könne noch dürfe.

- Gemäß der Verfassung von Bosnien und Herzegowina und gemäß dem Beschluss des Staatspräsidiums von Bosnien und Herzegowina über das Verfahren zur Ernennung von Botschaftern und anderen internationalen Vertretern von Bosnien und Herzegowina sind die Botschafter von Bosnien und Herzegowina für ihre Arbeit dem Staatspräsidium von Bosnien und Herzegowina rechenschaftspflichtig. Falls der Außenminister von Bosnien und Herzegowina einem Botschafter von Bosnien und Herzegowina die Anweisung erteilt, eine Handlung vorzunehmen oder dem Minister die Vornahme einer Handlung zu ermöglichen, für deren Vornahme gemäß der Verfassung von Bosnien und Herzegowina ein Beschluss oder eine Ermächtigung des Staatspräsidiums von Bosnien und Herzegowina erforderlich ist, darf der Botschafter dieser Anweisung des Ministers nicht nachkommen, sofern der Anweisung kein entsprechender Beschluss des Staatspräsidiums von Bosnien und Herzegowina beigefügt ist oder darin genannt wird. Im Gegenteil, der Botschafter ist verpflichtet, vom Minister zu verlangen, dass ihm der Beschluss des Staatspräsidiums von Bosnien und Herzegowina übermittelt oder genannt wird, durch den der Minister ermächtigt wurde, dem Botschafter die betreffende Anweisung zu erteilen beziehungsweise die betreffende Handlung vorzunehmen. Falls der Minister den entsprechenden Beschluss des Staatspräsidiums von Bosnien und Herzegowina nicht übermittelt oder nennt, ist der Botschafter nicht verpflichtet, der Anweisung des Ministers nachzukommen.

- Gemäß der Verfassung von Bosnien und Herzegowina hat der Außenminister von Bosnien und Herzegowina nicht das Recht, eine mündliche oder schriftliche Kommunikation mit dem Internationalen Gerichtshof in Den Haag zu führen, sofern ihn das Staatspräsidium von Bosnien und Herzegowina nicht durch seinen Beschluss zu dieser Kommunikation ermächtigt hat. Es gibt keinerlei Beschluss des Staatspräsidiums von Bosnien und Herzegowina, durch den das Staatspräsidium von Bosnien und Herzegowina Minister Crnadak ermächtigt hätte, irgendeine mündliche oder schriftliche Kommunikation mit dem Internationalen Gerichtshof in Den Haag zu führen.

- Die Anweisung, mit der Minister Crnadak Botschafterin Čolaković anwies, dem Kanzler des Internationalen Gerichtshofs sein Schreiben zu übergeben, zu dessen Übersendung er nicht durch einen Beschluss des Staatspräsidiums von Bosnien und Herzegowina ermächtigt war, stellt einen schweren Missbrauch der Position des Außenministers und der Botschaft von Bosnien und Herzegowina in Den Haag dar, mit dem Ziel, der nicht autorisierten Korrespondenz mit dem Internationalen Gerichtshof, die nicht den offiziellen Standpunkt des Staates Bosnien und Herzegowina darstellt, einen offiziellen staatlichen Charakter zu verleihen.

- Falls Minister Crnadak dem Kanzler des Internationalen Gerichtshofs tatsächlich auf irgendeinem „anderen Weg“ in seiner Eigenschaft als Außenminister von Bosnien und Herzegowina sein nicht autorisiertes Schreiben übermittelt hat, hat er in diesem Fall eine Handlung vorgenommen, die ein verfassungswidriges und außerinstitutionelles Handeln darstellt, beziehungsweise einen Verstoß gegen die Verfassung von Bosnien und Herzegowina und einen Missbrauch der Position des Außenministers von Bosnien und Herzegowina. Ein solches und so übermitteltes Schreiben Crnadaks, dessen Inhalt das Staatspräsidium von Bosnien und Herzegowina nie genehmigt hat und mit dem es nicht vertraut ist, stellt nicht den offiziellen Standpunkt von Bosnien und Herzegowina dar und kann ihn auch nicht darstellen – so der Schluss der Pressemitteilung aus dem Kabinett des Mitglieds des Staatspräsidiums von Bosnien und Herzegowina, Bakir Izetbegović.