Montenegro lehnt Dodiks Einladung ab: Die Geschichte von „Buk Bijela“ ist für uns 2004 beendet

Für das Ministerium für Energie und Bergbau ist die Frage des Baus des Wasserkraftwerks „Buk Bijela“ bereits 2004 mit der Erklärung des Parlaments zum Schutz der Tara und dem UNESCO-Bericht aus dem Jahr 2005 abgeschlossen, womit die Ideen zum Bau von Wasserkraftwerken in diesem Gebiet, die die „Träne Europas“ beeinträchtigen könnten, beendet sind, so das Ministerium auf die Frage von „Vijesti“ nach einer möglichen Beteiligung Montenegros am Bau dieses Wasserkraftwerks, wozu der Präsident der Republika Srpska, Milorad Dodik, in der vergangenen Woche eingeladen hatte.

„Vijesti“ fragte das Ministerium unter der Leitung von Saša Mujović, ob Montenegro – EPCG an diesem Projekt teilnehmen könnte, wenn die Dammhöhe niedriger wäre, sodass der Stausee nicht auf montenegrinisches Territorium reichen und keine Auswirkungen auf das Schutzgebiet des Flusses Tara hätte.

„In den strategischen Dokumenten Montenegros wird dieser Teil nicht im energetischen Sinne behandelt, ebenso wenig in den Geschäftsplänen von EPCG. Das Ministerium für Energie und Bergbau wird sich nicht mit hypothetischen Situationen befassen, sondern mit relevanten Indikatoren und Dokumenten sowie der geltenden Gesetzgebung Montenegros, die den Bau in diesem Gebiet verbietet. Was die Umweltverträglichkeitsprüfungen betrifft, so ist dafür das zuständige Ministerium zuständig, in dessen Zuständigkeitsbereich die Ökologie fällt“, heißt es in der Antwort des Ministeriums.

Dodik hatte in der vergangenen Woche bei einem Treffen mit dem Parlamentspräsidenten Andrija Mandić Montenegro eingeladen, sich am Bau des Wasserkraftwerks „Buk Bijela“ an der Drina bei Foča zu beteiligen und es nicht weiter zu blockieren.

In einer Mitteilung aus Dodiks Büro hieß es damals, dass „falls es Bestrebungen gibt, Montenegro in dieses Projekt zurückzubringen, Präsident Milorad Dodik seine Bereitschaft erklärt hat, dies zu akzeptieren“.

„Wir bieten Montenegro an, sich an diesem Megaprojekt zu beteiligen. Wenn nicht, dann sollen sie uns nicht blockieren“, zitierte die Mitteilung Dodiks Worte.

Er sagte, das Projekt berühre und überflute derzeit keine Gebiete in Montenegro. Er erwähnte auch, dass Montenegro seit langem Probleme mit dem Bilećko-See mache und dass sie „ein Treffen in Trebinje beantragt haben, an dem Energieminister und Direktoren von Elektroprivreda sowie andere wichtige Personen teilnehmen und dies durch eine Einigung lösen“.

Vereinbarung von Đukanović, dann Erklärung

Die Regierung Montenegros unter der Leitung von Milo Đukanović gab im April 2004 ihre grundsätzliche Zustimmung zum Bau des Wasserkraftwerks „Buk Bijela“ gemeinsam mit der Republika Srpska. Damals war ein hoher Damm vorgesehen, und sein Stausee würde bis zur Mündung der Tara und der Piva auf montenegrinischem Territorium reichen.

Danach kam es zu Protesten von Umweltorganisationen und Bürgern, die über 11.000 Unterschriften gegen den Bau sammelten und eine Petition an das Parlament übergaben. Im Dezember desselben Jahres verabschiedete das Parlament mit den Stimmen der Opposition, einiger Minderheitsparteien und der SDP eine Erklärung zum Schutz der Tara.

Danach wurde in der RS ein neues Projekt durchgeführt, das eine niedrigere Dammhöhe vorsah und ein weiteres Wasserkraftwerk an der Drina, flussabwärts in der Nähe von Foča, hinzufügte. Anschließend begannen die RS und Serbien mit dem Bauprojekt, über das sie 2020 eine Vereinbarung unterzeichneten. Finanziers wären die Elektroprivreda Serbiens und die Elektroprivreda der Republika Srpska durch das gemeinsame Unternehmen „Hidroelektroenergetski sistem Gornja Drina“.

Es wurde auch eine Ausschreibung für Auftragnehmer veröffentlicht, und im vergangenen Sommer wurden drei chinesische Angebote eingereicht. Alles wurde jedoch verzögert, da inzwischen zwei Rechtsstreitigkeiten eingeleitet wurden – die erste vor dem Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina wegen Konzessionen, da die staatlichen Behörden von BiH der Meinung sind, dass Eigentum im Grenzgebiet nicht den Entitäten, sondern dem Staat BiH gehört, und die zweite vor der UNESCO, die von Montenegro wegen möglicher negativer Auswirkungen auf die Tara, d.h. auf das Gebiet des Nationalparks „Durmitor“, initiiert wurde.

ERS, EBiH und Serbien haben sich geeinigt

EPCG gibt an, dass sie die Entwicklungen im Zusammenhang mit diesen Rechtsstreitigkeiten verfolgen und wissen, dass der erste Rechtsstreit kürzlich beendet wurde, da die beiden Elektrizitätswerke, ERS und EBiH, vereinbart haben, jeweils 25 % Anteile an diesem Objekt zu erhalten, und die Republik Serbien die restlichen 50 %.

„Was den zweiten Rechtsstreit betrifft, so vereinbarten die Umweltministerien Montenegros und der Republika Srpska im Juli 2021 die Bildung eines Expertenteams, das die möglichen Auswirkungen des Wasserkraftwerks „Buk Bijela“ auf den Fluss Tara in Montenegro untersuchen soll. Im Juli 2023 gründeten Bosnien und Herzegowina und Montenegro eine gemeinsame Arbeitsgruppe zur Lösung von Problemen im Zusammenhang mit dem Projekt des Wasserkraftwerks „Buk Bijela“. Damals vermittelte das Sekretariat der Energiegemeinschaft die Einigung. Die Regierung der Republika Srpska gab bekannt, dass sie eine zusätzliche Umweltstudie durchführen wird, um die Auswirkungen des Baus des Wasserkraftwerks auf den Nationalpark „Durmitor“ in Montenegro zu analysieren, der von der UNESCO geschützt ist. In der Entscheidung des Welterbekomitees wurde hervorgehoben, dass Bosnien und Herzegowina die potenziellen Umweltauswirkungen des Projekts des Wasserkraftwerks „Buk Bijela“, das an der Drina in Bosnien und Herzegowina geplant ist, auf die hohen Naturwerte des Durmitor und auf den Fluss Tara bewerten muss. Die Staaten Bosnien und Herzegowina, Montenegro und Serbien wurden aufgefordert, die Kontinuität des Fluss-Ökosystems und den ungehinderten Flusslauf aufrechtzuerhalten, und Bosnien und Herzegowina und Serbien müssen auch eine Bewertung der potenziellen Auswirkungen durch eine strategische Umweltverträglichkeitsprüfung in Zusammenarbeit mit Montenegro sicherstellen“, teilte EPCG mit.

Nach dem alten Plan hätte Montenegro ein Drittel zugestanden

Der montenegrinische Hydrologe Slavko Hrvačević sagt gegenüber „Vijesti“, dass die Beteiligung Montenegros am Bau des zukünftigen Wasserkraftwerks „Buk Bijela“ „eine Frage der Vereinbarung zwischen den Staaten ist, unter Berücksichtigung aller Aspekte gemäß der entsprechenden Wassergesetzgebung sowie aller anderen internationalen Regeln und Normen“.

„Das obere Einzugsgebiet der Drina verfügt über ein großes Wasserkraftpotenzial. Als attraktivste Lösung für die Nutzung dieses Potenzials hat sich das Wasserkraftwerk „Buk Bijela“ herauskristallisiert, das als Spitzenkraftwerk in Bezug auf die Größe des Stausees, die installierte Leistung und die durchschnittliche Produktion das größte Kraftwerk an der Drina sein wird. Der Standort für den Bau des Damms und des Wasserkraftwerks befindet sich neun Kilometer flussaufwärts von der Stadt Foča mit einer Stauhöhe von 500 Metern über dem Meeresspiegel“, sagte Hrvačević.

Er gibt an, dass nach dem alten Plan aus SFRJ vorgesehen war, dass sein Stausee auf dem Territorium von Bosnien und Herzegowina und Montenegro liegen würde.

„Durch gegenseitige Vereinbarung erfolgte damals die Aufteilung des Wasserkraftpotenzials, so dass Montenegro ein Drittel und Bosnien und Herzegowina zwei Drittel des Potenzials zustehen. Ein Drittel des Stausees würde sich auf dem Territorium Montenegros befinden. Gemäß der damaligen Vereinbarung war keine Beteiligung Montenegros an der Finanzierung vorgesehen. Zu dieser Zeit deuteten alle Analysen darauf hin, dass Montenegro 37 % der Produktion zustehen sollten. Daraus lässt sich schließen, dass Montenegro, auch wenn keine Beteiligung Montenegros an der Finanzierung geplant war und Montenegro somit einen Teil seines Territoriums „einbringt“, Anspruch auf das Wasserkraftpotenzial hat. Die Kriegsereignisse der neunziger Jahre unterbrachen alle Aktivitäten zur Realisierung des geplanten Wasserkraftwerks „Buk Bijela““, sagte Hrvačević.

Niedrigerer Damm, neue Studie erforderlich

Er gibt an, dass dieses Projekt Anfang der 2000er Jahre wieder aktualisiert wurde, aber 2004 nach heftigen Reaktionen der montenegrinischen Öffentlichkeit und der Verabschiedung der Erklärung zum Schutz der Tara unterbrochen wurde.

„Anschließend unternahmen die Behörden des Nachbarlandes bestimmte Aktivitäten für ein neues Projekt des Wasserkraftwerks „Buk Bijela“ mit einer niedrigeren maximalen Stauhöhe, die bis zur Grenze mit Montenegro reichen würde. Was die Tara-Schlucht betrifft, so handelt es sich um einen einzigartigen, geschützten Canyon-Nationalpark, der nicht nur formell von der UNESCO geschützt ist, sondern auch unter der sorgfältigsten Beobachtung der Weltöffentlichkeit steht, insbesondere sehr aktiver Umweltorganisationen. Auf der 45. Sitzung des Welterbekomitees der UNESCO wurde eine Entscheidung verabschiedet, die Bosnien und Herzegowina verpflichtet, die potenziellen Auswirkungen des Projekts des Wasserkraftwerks „Buk Bijela“ auf die hohen Naturwerte des Durmitor und auf den Fluss Tara zu bewerten, und zwar durch eine aktualisierte Umweltverträglichkeitsprüfung in enger Abstimmung mit dem Staat Montenegro“, sagte Hrvačević.

Er gibt an, dass das Einzugsgebiet der Drina und die Nutzung der Wasserpotenziale im Rahmen eines integrierten Managements betrachtet werden müssen, d.h. dass der einzig richtige Weg darin besteht, das gesamte Gebiet als eine einzige Einheit zu behandeln, um maximale Effekte der Mehrzweckwassernutzung zu erzielen, was den Zielen der EU-Wasserrahmenrichtlinie entspricht.

Kreševljaković: Bosnien und Herzegowina hat Konventionen verletzt, wir warten auf die Veröffentlichung der Entscheidung

Die Rechtsberaterin der Aarhus-Zentrums-Organisation in Bosnien und Herzegowina, Nina Kreševljaković, die sich mit dem Schutz der Bürgerrechte aus der internationalen Aarhus-Konvention befasst – Beteiligung der Öffentlichkeit an Entscheidungen und Rechtsschutz in Umweltfragen, sagte gegenüber „Vijesti“, dass sie erwarte, dass der Streit um „Buk Bijela“ im Einklang mit den internationalen Konventionen gelöst wird, die für beide Staaten bindend sind.

„Im Juni 2020 haben wir dem Komitee zur Umsetzung der Espoo-Konvention, die sich mit der grenzüberschreitenden Umweltverträglichkeitsprüfung von Projekten befasst, offiziell Informationen vorgelegt. Gemäß der Espoo-Konvention können Nichtregierungsorganisationen dem Komitee nur Informationen vorlegen, während nur Mitgliedstaaten eine offizielle Beschwerde einreichen können, was in diesem Fall Montenegro getan hat. Die Gründe für die vorgelegten Informationen bezogen sich auf die Tatsache, dass Montenegro bei der Erteilung der Umweltgenehmigung in den Jahren 2011 und 2013 sowie bei der Verlängerung der Genehmigung im Jahr 2019 nicht ordnungsgemäß in das grenzüberschreitende Bewertungsverfahren einbezogen wurde“, sagte Kreševljaković.

Sie gibt an, dass eine fehlerhafte Bewertung der möglichen negativen Auswirkungen der geplanten Wasserkraftprojekte auf Montenegro und mögliche Auswirkungen auf das UNESCO-geschützte Gebiet der Tara und den geschützten Fisch Huchen durchgeführt wurde.

Sie sagte auch, dass Montenegro über die geplanten Projekte in den Jahren 2012 und 2019 nicht informiert wurde und dass das Verfahren zur grenzüberschreitenden Umweltverträglichkeitsprüfung nicht gemäß der Konvention durchgeführt wurde.

„Im Dezember 2023 verabschiedete das Komitee einen Beschlussentwurf, in dem festgestellt wurde, dass Bosnien und Herzegowina gegen die Bestimmungen der Espoo-Konvention verstoßen hat, und forderte es auf, ein erneutes grenzüberschreitendes Umweltverträglichkeitsprüfungsverfahren durchzuführen, das Montenegro und andere Staaten, die von dem Projekt betroffen sein könnten, einbezieht. Die Veröffentlichung der endgültigen Entscheidung wird bald erwartet“, sagte Kreševljaković.