CNN über BiH: Eine gefährliche Krise brodelt auf dem Balkan

(Patria) - Bosnien und Herzegowina steht am Rande, wie Analysten warnen, der schwerwiegendsten Krise seit dem Ende des Krieges 1995, als Tausende Menschen getötet und schreckliche ethnische Säuberungen begangen wurden.

Der Hohe Repräsentant der internationalen Gemeinschaft in Bosnien, Christian Schmidt, warnte Anfang dieser Woche, dass das Friedensabkommen, das am Ende des Krieges mit Vermittlung der USA unterzeichnet wurde, vom Zusammenbruch bedroht sei, wenn keine Maßnahmen ergriffen werden, um die serbischen Separatisten an ihren Abspaltungsbestrebungen zu hindern.

Milorad Dodik, der serbische Führer im dreiköpfigen Präsidium, hat im Laufe der Zeit wiederholt damit gedroht, sich vom Rest des Landes abzuspalten, das aus zwei autonomen Regionen besteht, die von einer Zentralregierung verbunden werden. Diesmal geht er jedoch weiter und führt ein Gesetz ein, das die Republika Srpska von staatlichen Institutionen wie den Streitkräften und Justizorganen trennen würde.

„Dies kommt einer Sezession gleich, ohne sie auszurufen“, sagte Schmidt dem UN-Sicherheitsrat, der sich diese Woche traf, um das Mandat der langjährigen EUFOR-Friedensmission unter der Führung der Europäischen Union zu verlängern.

In einem Land, in dem ethnische Spaltungen zwischen Serben, Bosniaken und Kroaten in nicht allzu ferner Vergangenheit zu Kriegsverbrechen geführt haben, macht dieses Spannungsniveau die Beobachter sehr nervös.

„Es besteht kein Zweifel, dass dies die mit Abstand gefährlichste Krise seit 1995 ist und zu einem neuen Krieg führen könnte“, sagte Ismail Ćidić, Präsident des Bosnian Advocacy Center, einer unabhängigen NGO, die sich für ein freies, souveränes, demokratisches und säkulares Bosnien und Herzegowina einsetzt.

Sektenbedingte Spannungen zwischen den Gemeinschaften bestehen seit dem Ende des Krieges und der Unterzeichnung des Dayton-Abkommens mit Vermittlung der Vereinigten Staaten von Amerika.

Der Vertrag beendete den dreieinhalbjährigen Krieg, indem er das Land entlang ethnischer Linien in die Republika Srpska und die Föderation teilte, die sowohl von Bosniaken als auch von Kroaten geteilt wird. Die beiden Regionen werden durch ein dreiköpfiges Präsidium, internationale Gesandte und eine Zentralregierung verbunden.

Kein Friedensabkommen kann die Morde, systematischen Vergewaltigungen und andere Schrecken, die die Menschen während des Krieges erlebt haben, auslöschen, aber ein Vorfall bleibt mehr als andere in Erinnerung: das Massaker von Srebrenica, das zwischen dem 11. und 22. Juli 1995 stattfand.

Bosnisch-serbische Streitkräfte töteten Tausende muslimische Männer und Jungen. Ihre Führer wurden später wegen Kriegsverbrechen verurteilt, und die internationale Gemeinschaft erkannte das Massaker als Völkermord an. Nicht alle Serben sind jedoch bereit, dies zu akzeptieren.

Eine solche Person ist Dodik – der besonders verärgert über das kürzlich vom Hohen Repräsentanten eingeführte Gesetz ist, das Gefängnisstrafen für jeden vorsieht, der den Völkermord leugnet.

Anfang dieses Jahres sagte er zu dem Gesetz: „Das ist der Sargnagel für Bosnien… Die Republika Srpska hat keine andere Wahl, als mit der Abspaltung zu beginnen.“

Wie schlimm kann es werden?
Beobachter befürchten, dass Dodiks Handlungen, selbst wenn er nicht zur Sezession schreitet, das Land ernsthaft destabilisieren und Gewalt, Zwangsmigrationen und Elend für die einfachen Menschen verursachen könnten.

„Bürger in ganz Bosnien und Herzegowina – einschließlich der Republika Srpska – fürchten Gewalt“, sagte Arminka Helić, eine Politikerin bosnischer Herkunft, die jetzt Mitglied des britischen Oberhauses ist und ehemalige Sonderberaterin des britischen Außenministers war. „Ein weiterer Schritt zur Sezession würde wahrscheinlich eine Reaktion hervorrufen. Es gibt keine Chance, dass die Zerschlagung Bosniens und Herzegowinas friedlich erfolgen wird.“

Heather Staff, Beraterin des RAMP-Projekts, einer Organisation, die sich auf Migrationspolitik spezialisiert hat, warnt, dass „gewaltsame Konflikte zu einer Flüchtlingskrise und Vertriebenen führen werden – in den 90er und 2000er Jahren sahen wir Menschen aus Bosnien in Nachbarländer wie Montenegro fliehen.“

Sie sagt, dies sei eine Region, „in der die Rhetorik in Bezug auf die Behandlung von Asylsuchenden zeitweise scharf war… wie würden diejenigen, die fliehen, in den Nachbarländern behandelt werden?“

Die Auswirkungen würden sich natürlich auch über die Grenzen von Bosnien und Herzegowina hinaus bemerkbar machen.

Jasmin Mujanović, Autor des Buches „Hunger und Wut: Die Krise der Demokratie auf dem Balkan“, sagte, es wäre „eine Katastrophe für die Europäische Union und die atlantische Gemeinschaft im weiteren Sinne, da es eine weitere Sicherheitskrise in einem bereits äußerst instabilen Südosteuropa wäre.“

Er betonte, dass angesichts der bereits bestehenden Sicherheitskrisen in der Ukraine, Weißrussland, Syrien und Afghanistan „eine erhebliche Verschlechterung der Sicherheit und Stabilität Bosniens etwas ist, das sich sowohl die EU als auch die USA kaum leisten können“.

Wie es in der Geopolitik oft der Fall ist, bietet ein Dorn im Auge des Westens Gelegenheiten für Rivalen wie Russland und China. Ein hochrangiger EU-Beamter sagte gegenüber CNN, dass man befürchte, wie die Situation ausgenutzt werden könnte.

„Wir stecken zwischen zwei Feuern. Man kann nicht sehen, dass die internationale Gemeinschaft die Serben opfert, da sie sie und Serbien weiter in die Arme Russlands treibt. Aber der Balkan steht vor der Tür der EU. Der zunehmende russische Einfluss in der Region gibt ihnen eine weitere Stütze und Plattform für Einfluss, wenn sie die Dinge weiter destabilisieren wollen.“

Viele im Westen geben im Vieraugengespräch zu, dass bisher niemand erfolgreich eingreifen konnte und es jetzt vielleicht zu spät sein könnte. Mehrere Quellen in der EU, der NATO und der breiteren europäischen diplomatischen Gemeinschaft bedauerten das historische Versagen des Westens, Sanktionen zu verhängen oder anders gegen diejenigen vorzugehen, die in Bosnien und Herzegowina Feuer schüren.

„Dodik und seine Clique von Separatisten und Völkermordleugnern werden von der internationalen Gemeinschaft seit 15 Jahren konsequent beschwichtigt. Er spricht seit 2006 von Sezession und steuert darauf zu“, sagte Helić.

Mujanović sagte, obwohl das benachbarte Serbien und Russland „die Hauptarchitekten dieser Krise“ seien, glaube er, dass die „Weigerung der internationalen Gemeinschaft – insbesondere der NATO-Staaten –, entschlossen gegen diese Krise vorzugehen, vor einigen Jahren“ Dodik und seine Anhänger ermutigt habe. Mujanović wies insbesondere auf die EU hin, die seiner Meinung nach wegen ihrer eigenen internen Uneinigkeit „äußerst unentschlossen“ gewesen sei, wodurch der Block „derzeit in vielerlei Hinsicht kein Faktor“ sei.

„Die internationale Gemeinschaft hat ein klares Mandat, den Frieden in Bosnien zu schützen“, sagte Ćidić. „Jede Eskalation der Gewalt in Bosnien könnte ihnen schrecklich schaden, da sie sich keinen von Russland unterstützten Konflikt leisten können, an dem chinesische und andere Interessen beteiligt sind, an den Grenzen der NATO.“

Aber wird der Westen etwas tun? Ein NATO-Beamter sagte gegenüber CNN: „Wir fordern Russland auf, eine konstruktive Rolle auf dem Westbalkan zu spielen. Wir sehen regelmäßig, dass Russland das Gegenteil tut. Die NATO arbeitet daran, Stabilität, Sicherheit und Zusammenarbeit in der Region zu fördern. Jede Einmischung von außen in die inneren demokratischen Prozesse ist inakzeptabel.“

Offensichtlich konnte die NATO nur auf Anweisung ihrer Mitgliedstaaten handeln, und es gibt keine Anzeichen dafür, dass in naher Zukunft etwas anderes als harte Worte passieren wird.

Ein hochrangiger EU-Beamter sagte, es gebe den politischen Willen, bei einigen EU-Mitgliedstaaten etwas Bedeutenderes zu tun, räumte aber ein, dass es sehr schwierig sein werde, alle 27 ohne erhebliche Zugeständnisse an Länder innerhalb des Blocks in anderen Fragen einzubinden.

Der UN-Sicherheitsrat kann nicht ohne Russland handeln, das Anfang dieser Woche dafür gestimmt hat, die Friedenstruppen in Bosnien und Herzegowina zu belassen, erst nachdem der Name des Hohen Vertreters aus dem Resolutionsentwurf gestrichen wurde, was die Glaubwürdigkeit des Büros untergrub.

Es gibt jedoch Grund zur Hoffnung. Mujanović sagt, dass EU-Mitgliedstaaten Dodik und seinen Anhängern „einseitige Sanktionen verhängen könnten“, die seiner Meinung nach Wirkung hätten.

Aber die Diplomatie hat in den 90er Jahren nicht funktioniert, und Ćidić glaubt nicht, dass sie es jetzt tun wird. „Dieser gescheiterte diplomatische Ansatz führte zu über 100.000 Toten und über 1,1 Millionen Flüchtlingen“, sagte er.

Dieser härtere Ansatz könnten Sanktionen sein, kombiniert mit der Behandlung sezessionistischer Schritte als europäische „Sicherheitsherausforderung“, sagte Helić. „Wir müssen das wieder aufgreifen. Je früher wir das tun, desto besser und einfacher. Wir wollen nicht jahrelang warten, wie wir es in den 90er Jahren getan haben.“

Es ist schwer vorstellbar, dass sich die Situation in Bosnien und Herzegowina in naher Zukunft verbessern wird. Mit genügend politischem Willen könnten mächtige Akteure jedoch verhindern, dass sie erneut in Gewalt abgleitet.

Die Frage ist: Sind die mächtigen westlichen Nationen zu abgelenkt, um einem Land, das derzeit nicht ganz oben auf ihrer Prioritätenliste steht, genügend Aufmerksamkeit zu widmen – und selbst wenn sie bereit sind zu handeln, werden sie dann feststellen, dass es vielleicht zu spät ist.