WEC hat keine Sanktionen gegen TI BIH-Meldungen wegen des Missbrauchs öffentlicher Ressourcen verhängt

(Patria) - Die Zentrale Wahlkommission von Bosnien und Herzegowina (WEC) hat die SNSD nicht für die Geste des Frauenaktives dieser Partei in Prnjavor bestraft, der kürzlich Propagandamaterial in einem Altenheim und einer Vereinigung von Kindern mit besonderen Bedürfnissen verteilt hat. Transparency International in Bosnien und Herzegowina (TI BIH) hat diesen Fall bei der WEC wegen vorzeitiger Wahlkampagne, Versprechung materieller Vorteile für Wähler und des Missbrauchs von Kindern zu politischen Zwecken gemeldet. Das Gesetz sieht eindeutig vor, dass jede Form der Wahlkampfführung in dieser Zeit verboten ist, insbesondere der Missbrauch von Kindern und ihre Einbeziehung in Aktivitäten, die mit politischer Werbung verbunden sein können.

Dennoch kam die WEC nach Abschluss des Verfahrens zu dem Schluss, dass aus zwei Gründen kein Gesetzesverstoß vorlag. Auf der Sitzung selbst wurde erklärt, dass die Werbematerialien keine Parteisymbole und Logos trugen, obwohl diese auf den Fotos deutlich zu sehen sind.

Im Verfahren wurde festgestellt, dass bei dem Besuch dieser Einrichtungen keine Parteisymbole, Parteilogos oder politischen Botschaften jeglicher Art vorhanden waren. In der Stellungnahme der Partei heißt es, dass der Frauenaktiv diese gefährdeten Kategorien regelmäßig besucht, und in diesem Zusammenhang konnten wir keine Verantwortung für § 7.1 (vorzeitige Wahlkampagne) und § 7.3.8 (Missbrauch von Kindern zu politischen Zwecken) des Wahlgesetzes feststellen, sagte der Berichterstatter auf der WEC-Sitzung, woraufhin der Beschluss einstimmig angenommen wurde.

Es wurde auch beschlossen, den Teil der TI BIH-Meldung, der die Versprechung einer Geldprämie zur Erlangung von Wählerstimmen betrifft, an die städtische Wahlkommission von Prnjavor weiterzuleiten.

Die beanstandete Veröffentlichung wurde von der SNSD Prnjavor-Seite entfernt, und die Fotos zeigen deutlich, dass bei diesen Veranstaltungen Propagandamaterialien mit Parteisymbolen verteilt wurden.

Kostenloser Transport für Rentner

In einer weiteren Entscheidung lehnte die WEC die Wiederaufnahme des Verfahrens und die Sanktionierung der PDP und des Bürgermeisters von Banja Luka, Draško Stanivuković, wegen des Missbrauchs der Wahlkampagne zur Förderung des kostenlosen Transports für Rentner in Banja Luka ab.

TI BIH meldete diesen Fall, da es sich um Haushaltsmittel handelt, die vor den Wahlen terminiert und erstmals realisiert werden, und das Wahlgesetz jede direkte oder indirekte Stimmenkäufe verbietet, was per gesetzlicher Definition auch die Gewährung einmaliger Beihilfen an Bürger einschließt, während von diesem Verbot nur reguläre Haushaltszuschüsse ausgenommen sind.

Die WEC lehnte es zuvor ab, die PDP und Stanivuković zu sanktionieren, mit der Begründung, es handele sich um „reguläre Leistungen, die auch in den Vorjahren erbracht wurden“, obwohl die Koordinatorin für die Verteilung der Karten selbst sagte, dass diese Aktivität erstmals durchgeführt werde, bzw. dass „zum ersten Mal in der Geschichte von Banja Luka Rentner kostenlose öffentliche Verkehrsmittel erhalten werden“.

Darüber hinaus hielt der Bürgermeister eine Reihe von Kundgebungen ab, bei denen Rentnern kostenloser Transportkarten öffentlich überreicht wurden, und bei diesen Feierlichkeiten sowie in der Stadt selbst wurden mehrere Werbeplakate und -tafeln aufgestellt.

TI BIH reichte bei der WEC einen Antrag auf Wiederaufnahme des Verfahrens mit zusätzlichen Beweisen ein, aus denen das persönliche Logo von Draško Stanivuković auf Plakaten zur Förderung des kostenlosen Transports für Rentner mit dem Slogan „Draško Stanivuković – mehr als Worte“ deutlich hervorgeht. Dennoch lehnte die WEC die Wiederaufnahme des Verfahrens ab, da die Kandidatur des derzeitigen Bürgermeisters für eine neue Amtszeit noch nicht bestätigt sei.

SNSD und SDA wegen vorzeitiger Wahlkampagne sanktioniert

Neben diesen beiden Entscheidungen sanktionierte die WEC auf Meldungen von TI BIH auf ihrer Sitzung am Donnerstag die SNSD in Trebinje und die SDA in Visoko mit jeweils 3.500 KM wegen vorzeitiger Wahlkampagne, jedoch wurden diesen Parteien keine Sanktionen wegen des Missbrauchs öffentlicher Ressourcen auferlegt.

Die SNSD bewarb in den sozialen Medien Infrastrukturarbeiten zur Beleuchtung, zum Bau einer Brücke und eines Kreisverkehrs sowie die Verteilung von Stipendien, aber die WEC stellte fest, dass kein Missbrauch öffentlicher Ressourcen vorlag, da es sich erneut um reguläre Haushaltsleistungen handele.

In einem ähnlichen Fall bewarb die SDA Visoko in den sozialen Medien mehrere asphaltierte Straßen, auf denen die Kanal-, Regenwasser- und Wasserleitungsnetze mit dem Slogan „Wir arbeiten und bauen für ein besseres Visoko“ saniert wurden. Die Sanktion wurde nur wegen vorzeitiger Wahlkampagne verhängt, aber nicht wegen des Missbrauchs öffentlicher Ressourcen, da, wie in der Entscheidung ohne detaillierte Begründung angegeben, „die verfügbaren Beweise keinen Missbrauch öffentlicher Ressourcen nahelegen“.

TI BIH hat in den Vorjahren darauf hingewiesen, dass die Intensivierung öffentlicher Arbeiten und die Verteilung einmaliger Beihilfen an Bürger vor den Wahlen die häufigste Form des Missbrauchs öffentlicher Ressourcen darstellt. Dies wird durch die Tatsache belegt, dass vor den letzten Wahlen alle Regierungsebenen fast 313 Millionen KM für einmalige Zahlungen an Rentner, junge Menschen, Kriegsveteranen und soziale Gruppen verteilt haben, meist in Form von einmaligen Tranchen von jeweils 100 KM.

Was bedeutet Missbrauch öffentlicher Ressourcen

Mit den neuen Gesetzesänderungen wurden wichtige Bestimmungen eingeführt, die eine solche direkte oder indirekte Stimmenkäufe verbieten, einschließlich der Gewährung einmaliger Geld- oder Sachleistungen an Bürger, es sei denn, die Gewährung dieser Leistungen ist im Rahmen regulärer Haushaltszuschüsse vorgesehen.

Nach Ansicht von TI BIH gelten als reguläre Zuschüsse nur solche, die regelmäßig jeden Monat oder jedes Jahr gezahlt werden (wie Zuschüsse für Landwirte) und ein gesetzliches Recht bestimmter Kategorien darstellen, unabhängig davon, wer an der Macht ist. Alle anderen einmaligen Zahlungen vor den Wahlen können nach Ansicht von TI BIH als Missbrauch betrachtet werden.

Dennoch hat die WEC mit einer Reihe von Entscheidungen diese wichtige Gesetzesbestimmung, nach der noch niemand nach Meldungen von TI BIH sanktioniert wurde, völlig sinnlos gemacht, da die Begründungen akzeptiert wurden, in denen die Behörden angaben, dass die Mittel für diese einmaligen Beihilfen „im Haushalt geplant“ seien, und die Tatsache, dass es sich nicht um reguläre monatliche oder jährliche Zuschüsse handelt, völlig außer Acht gelassen wurde.

In einem früheren Fall wegen der einmaligen Bezahlung des Maturaballs in Nevesinje stellte die WEC ebenfalls fest, dass kein Ressourcenmissbrauch vorlag, und gab in ihrer Entscheidung an, dass die Gemeindevertretung Mittel für diese einmalige Beihilfe „aus der Haushaltsreserve, die Teil der geplanten Haushaltsmittel ist“, bereitgestellt habe.

TI BIH ist der Ansicht, dass diese Gesetzesbestimmung durch eine solche Auslegung völlig sinnlos gemacht wurde und dass Parteien auch in Zukunft ungehindert öffentliche Ressourcen für den indirekten Kauf von Wählerstimmen vor den Wahlen missbrauchen können.