Christian Schmidt Hoher Repräsentant oder politischer Vermittler: Das OHR scheut die Verantwortung für die Umsetzung seiner eigenen Entscheidungen!

Geschrieben von: Rasim Belko

Fast vier Jahre nach seiner Ankunft in Sarajevo wird Christian Schmidt zunehmend weniger als Hoher Repräsentant der internationalen Gemeinschaft und mehr als politischer Vermittler mit eigenen Tagesordnungen wahrgenommen. Sein Mandat ist klar: die Umsetzung des Dayton-Abkommens sicherzustellen, die Einhaltung der Verfassung zu überwachen und die Stabilität des Landes zu gewährleisten.

Allerdings hat Schmidt seit seiner Ankunft konsequent die Neigung gezeigt, sich von dieser Aufgabe zu distanzieren und sich lieber in den nebligen Gängen der lokalen Politik zu bewegen, Absprachen zu treffen, zu überreden und mit Akteuren zu handeln, die dieses Land destabilisieren. Oktober 2022 und April 2023 sind die besten Beweise dafür, als er im Auftrag der verdeckten Sezessionismus der HDZ Verfassungslösungen aufzwang und die politischen Rechte der Bosniaken in der FBiH verletzte.

Was in den letzten Monaten deutlich wird, ist die Verlagerung von Schmidts Engagement von der Rolle eines Schiedsrichters zu einem aktiven politischen Teilnehmer. Seine vergebliche politische „Pilgerreise“ mit Präsident Elmedin Konaković durch die Krajina, in einer offensichtlichen Mission zur Umgestaltung der kantonalen Regierung, kann nicht anders interpretiert werden als als politische Einmischung und Verletzung des Mandatsrahmens.

Und das, so sehr sich Schmidt auch auf die Flexibilität seines Mandats beruft, darf er einfach nicht tun. Das sind weder die „Bonner Befugnisse“ noch das Mandat des Daytoner Friedensabkommens. Das ist eine Improvisation eines Mannes, der offensichtlich auf die Inkonsistenz der internationalen Machtzentren setzt, während er sich ein Verhalten erlaubt, das einem Berater und nicht einem Hohen Repräsentanten ähnelt.

Seine Treffen mit bosniakischen Autoritäten in diesen Tagen, unter dem Vorwand der Vorbereitung von Änderungen des Wahlgesetzes, bestätigen diese Diagnose weiter. Schmidt versteckt nicht, dass er der HDZ schon lange am nächsten steht, was sich sowohl durch informelle Weinwanderungen mit der Führung der HDZ als auch durch häufige Besuche in Zagreb gezeigt hat.

Dadurch entsteht der Eindruck, dass der Hohe Repräsentant zum praktischen Lobbyisten einer politischen Option und ihres regionalen Mentors geworden ist. Darüber wird in Sarajevo schon lange geflüstert, aber die letzten Schritte erfordern keine Interpretation mehr: Schmidt nutzt seine Autorität, um die Position derjenigen zu stärken, deren Forderungen die internationale Gemeinschaft seit Jahrzehnten erfolglos ausbalanciert.

Dann sind da noch Schmidts unaufhörlichen, fast exotischen Reisen – von der Region bis zu den Hauptstädten der Welt –, die selten konkrete Ergebnisse bringen. Es scheint, dass der Hohe Repräsentant von seinem eigenen Status faszinierter ist als von der Ernsthaftigkeit der ihm anvertrauten Aufgabe. All dies erzeugt eine Art Ermüdung bei den Bürgern von BiH, denen Schmidt ein Garant für Stabilität sein sollte, und hat sich in eine Figur verwandelt, auf die mit Misstrauen und Ironie geblickt wird.

Schließlich, vielleicht am schlimmsten, respektiert Schmidt nicht einmal seine eigenen Entscheidungen. Die Frist, die er für die Finanzierung von Wahlen gesetzt hat, ist längst abgelaufen, und es gibt keine Reaktion. Wenn der Hohe Repräsentant selbst hinter seinen Handlungen steht, warum sollten ihn dann diejenigen hören, für die er Entscheidungen getroffen hat?

In der Entscheidung über die Änderung und Ergänzung des Gesetzes über die Finanzierung der Institutionen von Bosnien und Herzegowina besagt Artikel 4: „Nach Einreichung des spezifischen Haushaltsantrags durch die Zentrale Wahlkommission von Bosnien und Herzegowina ist der Minister für Finanzen und Schatzamt von Bosnien und Herzegowina verpflichtet, die angeforderten Mittel unverzüglich auf den betreffenden oder zweckgebundenen Konten zur Verfügung zu stellen, unabhängig vom Status des Verfahrens zur Verabschiedung des Haushalts der Institutionen von Bosnien und Herzegowina und der internationalen Verpflichtungen von Bosnien und Herzegowina für das Jahr 2025. Wenn der Minister die Zuweisung nicht innerhalb von sieben (7) Tagen nach Erhalt des relevanten Antrags vornimmt, ist der stellvertretende Minister verpflichtet, diese Zuweisung vorzunehmen.“

Die Frist für die Unterzeichnung durch den Finanzminister ist am Freitag abgelaufen, sodass seit gestern der stellvertretende Minister dies tun muss, aber aus irgendeinem Grund hat er dies bis zum Abschluss dieses Textes nicht getan.

Schmidts Inkonsistenz zeigt nicht nur Schwäche, sondern auch eine Art politische Unverschämtheit, denn während er sich hartnäckig in Dinge einmischt, die ihm durch sein Mandat nicht gegeben sind, schweigt er, wenn es am nötigsten ist, Verantwortung zu zeigen.

Christian Schmidt kam nach BiH in der Hoffnung, dass die internationale Gemeinschaft das Daytoner Abkommen und die Zukunft dieses Landes wieder ernst nehmen würde. Heute wird jedoch immer deutlicher, dass er als freier Akteur agiert, oft im Dienste partikularer oder ethnischer Interessen und selten im Dienste des Staates, dessen Verfassungsordnung er schützen sollte. Sein Mandat ist nicht, Wein mit Führern zu trinken oder kantonalen Mehrheiten zu gestalten. Sein Mandat ist die Umsetzung von Dayton, und wenn er das nicht kann oder nicht will, dann sollten auch seine Arbeitgeber den Mut haben, dies klar zuzugeben und ihn nach Hause zu schicken!