Ćeman: Wählen Sie die Richter des Verfassungsgerichts von BiH, wir haben mehr als 13.000 ungelöste Fälle!

(Patria) - Der Präsident des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina Mirsad Ćeman warnte heute, dass diese Institution mit ernsten Konsequenzen aufgrund der unvollständigen Richterbesetzung konfrontiert ist, und nannte, dass die Zahl der ungelösten Fälle Ende letzten Jahres 13.625 erreicht hat, während es vor dem Auftreten des Richterdefizits, wie er sagte, weniger als 3.000 waren.

Auf einer Pressekonferenz, auf der die Ergebnisse der Arbeit des Gerichts für das Jahr 2025 präsentiert wurden, sagte Ćeman, dass im vergangenen Jahr 5.671 Fälle eingegangen sind, während 2.503 bearbeitet wurden, und betonte, dass das Gericht ohne funktionsfähiges Großes Plenum nicht in der Lage ist, auf den Zustrom von Fällen in angemessenen Fristen zu reagieren.

Laut seinen Worten hat das Große Plenum früher mehr als 99 Prozent der Fälle entschieden, aber aufgrund des Mangels an Richtern entscheidet das Gericht nun hauptsächlich in Plenar Sitzungen, was die Arbeit zusätzlich verlangsamt.

- Ich rufe die Behörden auf, die fehlenden Richter zu wählen, wählen Sie sie rechtzeitig. Lassen Sie nicht zu, dass irgendjemand, aus welchem Motiv auch immer, die Verfassungsmäßigkeit, Legalität und Legitimität des Verfassungsgerichts in Zweifel zieht - so Ćeman, der bewertete, dass das Gericht auch in reduzierter Besetzung verfassungsmäßig, legal und legitim bleibt.

Er betonte, dass der kontinuierliche Zustrom von Berufungen aus ganz Bosnien und Herzegowina zeigt, dass die Bürger weiterhin Vertrauen in das Verfassungsgericht haben, aber dass das Gericht aufgrund der bestehenden Umstände nicht in angemessener Frist entscheiden kann, was, wie er erwähnte, zu immer häufigeren Anrufen der Bürger an den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte aufgrund der Verletzung des Rechts auf Verfahren in angemessener Frist führt.

Ćeman sagte, dass das Gericht derzeit mehr als 5.000 Entwurfsentscheidungen vorbereitet hat, aber aufgrund begrenzter Ressourcen und der ausschließlichen Arbeit in Plenar Sitzungen nicht darüber entscheiden kann.

Er dankte insbesondere den internationalen Richtern und sagte, dass das Gericht ohne ihr zusätzliches Engagement fast an der Grenze der vollständigen Lähmung angelangt wäre.

Die Vizepräsidentin des Gerichts Valerija Galić warnte, dass die Nichterfüllung der Entscheidungen des Verfassungsgerichts eine Frage der Verfassungsordnung, der Herrschaft des Rechts und des Vertrauens der Bürger in die staatlichen Institutionen darstellt.

Sie erinnerte daran, dass die Entscheidungen des Verfassungsgerichts gemäß der Verfassung von Bosnien und Herzegowina endgültigen und verbindlichen Charakter haben, aber seit Jahren mit dem Problem der Nichterfüllung konfrontiert sind, und nannte als Beispiele Fälle, die sich auf den Statut der Stadt Mostar, das Gesetz über den Verkauf von Wohnungen mit Mietrecht und das Wahlgesetz von BiH bezogen.

- Einige Behörden haben weiterhin Bestimmungen angewendet, die das Verfassungsgericht zuvor für verfassungswidrig erklärt hat, während in Berufungsfällen systematische Probleme in Bezug auf die Dauer der Gerichtsverfahren, die Vollstreckung rechtskräftiger Urteile, die alte Devisensparguthaben, militärische Wohnungen und andere Fragen festgestellt wurden - erklärte Galić.

Richterin Valerija Galić in der Mitte (Foto: Patria)

Sie stellte fest, dass gerade die Nichterfüllung der Entscheidungen des Verfassungsgerichts dazu geführt hat, dass auch der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte Verletzungen der Menschenrechte in Fällen aus Bosnien und Herzegowina festgestellt hat.

Über die Statistik aus Straßburg sagte sie, dass der Europäische Gerichtshof im Jahr 2023 312 Einträge aus BiH geprüft hat, von denen 306 als unzulässig erklärt oder von der Liste gestrichen wurden, während im Jahr 2024 von 142 Beschwerden 140 abgewiesen oder gestrichen wurden.

Laut den von ihr genannten Daten hat der Europäische Gerichtshof im Jahr 2025 328 Beschwerden aus BiH erhalten, von denen 326 als unzulässig erklärt oder von der Liste gestrichen wurden, während zwei Urteile gefällt wurden, in denen eine Verletzung der Rechte aus der Europäischen Konvention festgestellt wurde.

Die internationale Richterin Angelika Nußberger bewertete, dass das Verfassungsgericht von BiH eine spezifische und fortschrittliche europäische Institution ist aufgrund der kombinierten Besetzung aus einheimischen und internationalen Richtern und der direkten Anwendung der Europäischen Menschenrechtskonvention.

Internationale Richterin Angelika Nußberger (Foto: Patria)

Sie sagte, dass die internationalen Richter aktiv an der Arbeit an allen Fällen und administrativen Fragen teilnehmen, nachdem das Gericht nicht mehr vollständig besetzt ist, was die Prozesse zusätzlich verlangsamt hat aufgrund der Notwendigkeit, eine große Menge an Materialien zu übersetzen.

- Für Außenstehende ist die Arbeit trotz des Mangels an zwei Richtern nicht blockiert. Das Verfassungsgericht arbeitet, und seine Rechtsprechung ist relevant für die gesamte Region und Europa - sagte Nußberger.

Richterin Larisa Velić hob die Bedeutung der Transparenz der Arbeit des Verfassungsgerichts und der Annäherung der Institution an die Öffentlichkeit durch die Veröffentlichung von Entscheidungen, Bulletins und fachlichen Publikationen hervor.

Sie nannte, dass das Gericht durch seine Praxis über die wichtigsten gesellschaftlich-politischen Fragen entscheidet, einschließlich staatlichem Eigentum, Wälder, landwirtschaftliche Flächen, Wasserressourcen und die Frage der Zuständigkeiten verschiedener Ebenen der Behörden.

Richterin Larisa Velić (Foto: Patria)

Über die Rolle des Hohen Repräsentanten erinnerte Velić daran, dass das Verfassungsgericht bereits im Jahr 2000 die Position eingenommen hat, dass es keine Zuständigkeit hat, die Befugnisse des Hohen Repräsentanten zu überprüfen, aber die Verfassungsmäßigkeit der Gesetze bewerten kann, die der Hohe Repräsentant erlässt.

Zur Besetzung des Verfassungsgerichts betonte Mirsad Ćeman, dass die Richter nicht als Vertreter des Volkes gewählt werden, sondern nach dem territorialen Prinzip, das in der Verfassung von Bosnien und Herzegowina definiert ist.

- Verfassungsrichter werden nicht als Vertreter oder als Angehörige eines Volkes gewählt, sondern zwei aus der Republika Srpska und vier aus der Föderation Bosnien und Herzegowina - sagte Ćeman.

Er fügte hinzu, dass die Verfassung und die Regeln des Gerichts keine ethnische Besetzung bei der Entscheidungsfindung verlangen, sondern nur das Vorhandensein der erforderlichen Mehrheit, und betonte, dass die Stimme jedes Richters gleich gewichtet ist, unabhängig davon, ob es sich um einen einheimischen oder internationalen Richter handelt.

Richterin Velić erinnerte, über das staatliche Eigentum sprechend, daran, dass das Verfassungsgericht bereits früher die Position eingenommen hat, dass die Parlamentarische Versammlung von Bosnien und Herzegowina ein Gesetz über das staatliche Eigentum erlassen muss, und dass durch vorläufiges Verbot der Verfügung über staatliches Eigentum definiert ist, was als staatliches Eigentum gilt.

Laut ihren Worten umfasst das staatliche Eigentum unbewegliches Eigentum, das Bosnien und Herzegowina aufgrund der Sukzession der ehemaligen SFRJ zugefallen ist, sowie Eigentum, über das die ehemalige Sozialistische Republik Bosnien und Herzegowina verfügte, einschließlich Wälder, Flüsse, landwirtschaftliche Flächen und Gewässer.

Velić warnte, dass die Nichtannahme eines Gesetzes über das staatliche Eigentum weiterhin ein ernstes Problem darstellt, insbesondere im Kontext der Umsetzung des Gesetzes über die südliche Interkonnektion, und fügte hinzu, dass sie mit neuen Fällen vor dem Verfassungsgericht in Bezug auf diese Frage rechnet.

Sie betonte auch, dass eine eventuelle Zweckänderung von Land durch Raumordnungspläne oder Erweiterung von Bauzonen keine automatische Änderung des Eigentümers bedeutet.

Sie erinnerte daran, dass gemäß dem früheren Gesetz über bauliches Land die Gemeinde nach der Zweckänderung des Lands Träger des Verfügungsrechts wurde, aber dass eine solche Lösung seit 2003 nicht mehr möglich ist.

Auf der Konferenz wurde auch der "Jahrbuch des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina 2025" präsentiert sowie ein Überblick über die Arbeit und das Funktionieren des Gerichts unter den gegenwärtigen Umständen.