Warten auf die Verhaftung: Dodik schafft eine faktische Situation, die eines Tages von einer globalen Macht anerkannt werden könnte!?

Von: Branko Perić, pensionierter Richter des Gerichts von Bosnien und Herzegowina/Istraga.ba

Die politische Krise in Bosnien und Herzegowina (BiH) beruhigt sich nicht. Aus der internationalen Gemeinschaft, auf die man sich immer noch verzweifelt stützt, kommen bereits gesehene und etwas langweilige Erklärungen der Unterstützung für die „Dayton-Integrität und Stabilität“. Niemand ruft die Protagonisten unserer Krise nach Brüssel, niemand kommt, um mit uns über die Krise zu sprechen. Es scheint, dass die europäischen politischen Köpfe in einem Zustand schwerer mentaler Verwirrung sind, weshalb sie uns auffordern, den Gordischen Knoten, in den sie uns mit ihrer dreißigjährigen Unterstützung geschnürt haben, selbst zu entwirren. Und wir, die wir nicht gelernt haben, für uns selbst zu sorgen, tun absolut nichts. Wir warten auf die Verhaftung von Dodik, Stevandić und Višković in der trügerischen Hoffnung, dass die Verhaftung unsere politische Krise lösen wird.

Es ist nun fast sicher, dass es keine Verhaftungen geben wird. Es gibt keine wirksame juristische Reaktion. Sie stoppte beim Verzicht auf die zwangsweise Vorführung aufgrund der Einschätzung, dass dies ein Risiko hohen Niveaus wäre. Und die Vorführung war die einzig gesetzliche Reaktion. Wie wir sehen, hat Dodik seinen Wohnort nicht verlassen und versteckt sich nicht. Er nimmt seine präsidentiellen Aktivitäten wahr, reist durch die RS, fährt nach Belgrad und nach Israel. Alles deutet darauf hin, dass irgendwo eine politische Entscheidung getroffen wurde, dass Milorad Dodik nicht verhaftet wird.

Diese These, noch immer neblig und eine von vielen, sollte sorgfältig geprüft werden.

Milorad Dodik arbeitet auf Hochtouren! Mit anderen Worten, er schafft eine faktische Situation, die eines Tages von einer globalen Macht mit der Begründung anerkannt werden könnte, dass das Dayton-Bosnien und Herzegowina sich selbst begraben hat! Und niemand wird eine solche Argumentation als politische Torheit ablehnen können. Dreißig Jahre „Implementierung des Dayton-Abkommens“ wurden tatsächlich mit dem Abbau und der Entwertung des Friedensabkommens, der Schaffung des Kults des Hohen Vertreters, gegenseitiger Anfechtung, der Produktion von Hass und endlosen Obstruktionen und Blockaden verbracht. Wer dafür verantwortlich ist, ist eine eigene Geschichte. Darüber werden Bosniaken, Serben und Kroaten dreißig Jahre lang streiten.

Dodiks Schritte haben ein politisches Durcheinander verursacht, aus dem kein Ausweg sichtbar ist. Er hat sich aus dem politischen Kreis zurückgezogen, aber die Tür nicht hinter sich geschlossen. Er blieb Koalitionspartner mit zwei starken politischen Trumpfkarten: zwei Ministern im Ministerrat und einer Kontrollmehrheit im Rat der Völker. Ohne seine Abgeordneten und Minister ist BiH dazu verurteilt, auf der Stelle zu treten. So funktioniert es, mehr oder weniger. Er wird ein Faktor der Funktionalität bleiben und wählen, wann und was er unterstützt und was er blockiert. Die Situation ist katastrophal und fast unerträglich, aber die politische Logik ist vernünftig – besser etwas als nichts! Die politische Verlangsamung wird andauern, bis das nicht funktionierende Dayton-Bosnien und Herzegowina auf dem Tisch der globalen Mächte liegt, die über seine Zukunft entscheiden müssen. Wie diese aussehen wird, kann nur vermutet werden.

Man sollte sich nicht über die Situation beklagen, egal wie besorgniserregend sie ist. In der dreißigjährigen Dayton-Politik hat sich eine historische Notwendigkeit herauskristallisiert. Die Folgen einer solchen Praxis sind unvermeidlich.

Dodik glaubt, einen politischen Vorteil zu haben, weil er politisch agiert. Andere Koalitionspolitiken befinden sich in der Phase des „Winterschlafs“. Dodik hat dafür mehr Gründe. Der Preis seiner Freiheit ist enorm und wird mit jedem Tag weiter steigen. Deshalb ist er zu jeder Art von politischem Handel bereit. Er hat bereits demjenigen, der das am besten versteht (Trump!), ein Angebot unterbreitet, und es beläuft sich auf hundert Milliarden Dollar in seltenen Mineralien. Hat Trump das Völkerrecht und die Gerechtigkeit nicht schon längst auf das Periodensystem von Mendelejew reduziert?

Interessant ist, dass der Fall von Dodik, Stevandić und Višković in den Händen von Staatsanwälten liegt, die von der US-Botschaft ausgezeichnet wurden und Erfahrung in politisch-juristischen Projekten haben (Fall „Novalić u.a.“ und Fall „Memić“). Die Medien haben bereits Staatsanwalt Dubravko Čampara beschuldigt, Dodiks Haftbefehl ungerechtfertigt zurückgehalten zu haben? Außerdem liegen bei der Staatsanwaltschaft von BiH seit mehr als zehn Jahren Ermittlungen gegen Dodik und Stevandić auf Eis, ohne dass es dafür eine Erklärung gibt. (Es sollte untersucht werden, welche Staatsanwälte und auf wessen Befehl in diesen Fällen gehandelt haben).

Die Verhaftung der drei höchsten Funktionäre der Entitätsregierung wegen Angriffs auf die verfassungsmäßige Ordnung ist eine politisch heikle Angelegenheit, da sie die Grundlagen des Dayton-Abkommens in Frage stellt. Juristisches Handeln ist nur eine Folge der politischen Krise. Die politische Krise hat tiefere Wurzeln und eine breitere Verantwortlichkeit. Es könnte passieren, dass dieser Gerichtsfall in der politischen Geschichte als Schuss ins Herz des Dayton-Abkommens qualifiziert wird.

Nehmen wir an, die Verhaftung von Dodik verläuft ohne Opfer „an Menschen und Material“. Wird das die politische Krise lösen? Nach der Verhaftung von Dodik folgen Neuwahlen für den Präsidenten der Republik. Anstelle des geopferten Präsidenten könnte ein neuer Dodik kommen und die parteipolitische Aufstellung, die wir hatten, würde sich wiederholen. Wenn die Verhaftung scheitert und menschliche Opfer hinter dem Misserfolg zurückbleiben, können sich die Dinge um ein Vielfaches verkomplizieren. Dann schwappt die innere Krise auf die staatliche Ebene über, das Vertrauen in die staatlichen Institutionen geht verloren, Schuldige und Verantwortliche werden gesucht. Das Chaos auf der anderen Seite nützt der Politik und den Ideen von Milorad Dodik!

Während auf die Verhaftung von Dodik gewartet wird, wird die Spannung durch das Narrativ gemildert, dass niemand Dodik unterstützt. Diese Schlussfolgerung ist falsch. Dodik wird von Russen, Chinesen und dem Freund Orban unterstützt, genauso wie der Rest der Welt die „Troika“ und Dragan Čović unterstützt – höflich und prinzipiell! Wichtiger als wer Dodik unterstützt und wer nicht, ist die Tatsache, dass Dodik bei seinem Vorhaben nicht aufhört! Er arbeitet auf Hochtouren: Er bereitet die Verfassung der RS vor, bereitet Gesetze vor und erlässt Verordnungen, die in Kraft treten (über die Wahl der Mitglieder des VSTS RS!). Zwar fehlt ihm die erwartete innere Unterstützung, aber er scheut keine Mittel, um sein Ziel zu erreichen. Die schlechte Beteiligung serbischer Funktionäre an der Aufgabe staatlicher Institutionen, die in der RS außer Kraft gesetzt wurden, löst er durch die Drohung, ein Gesetz zur Beschlagnahmung ihres Eigentums zu erlassen, als drakonische Maßnahme des Ungehorsams.

Wir können über grausame Drohungen lachen und uns über die politische Sinnlosigkeit des bloßen Gedankens an historische Rückfälle von Parteidiktaturen lustig machen, aber politische Sinnlosigkeit ist zur planetarischen Realität geworden. Sind nicht auch viele von Trumps Aussagen und Ideen politische Scharlatanerie und Sinnlosigkeit? Und erst die politischen Sinnlosigkeiten europäischer Geschichten über Krieg, Überlebensvorräte und erste Hilfspakete? Sinnlosigkeit ist die neue politische Paradigma. Politische Macht schafft Sinn und gestaltet die Welt der Zukunft.

Die Richterin des Obersten Gerichts der RS Ljiljana Bošnjak Glizijan, seit 2023 Mitglied des Hohen Justiz- und Staatsanwaltschaftsrats von BiH, kündigte ihren Rücktritt „aus persönlichen Gründen“ an. Richterin Bošnjak Glizijan wurde in Laktaši geboren. Dort hat sie wahrscheinlich Eigentum und dort lebt ihre engere und weitere Verwandtschaft. Ihre „persönlichen Gründe“ sind, dass ihre Verwandten ruhig schlafen und ihr Eigentum vor Angriffen von Parteifalken geschützt wird. Kann man ihr etwas vorwerfen? Menschen verhalten sich rational, sie wollen keine Lebensrisiken. Sie wollen das Schicksal nicht herausfordern. Wurde nicht kürzlich in Trebinje das Auto des Volksabgeordneten Nebojša Vukanović angezündet und in Rogatica das Auto des Bürgermeisters Siniša Janković? Wer die „Zeichen am Wegesrand“ lesen kann, dem ist klar, wohin die Dinge gehen. Das Feld der persönlichen Unsicherheit breitet sich aus und führt zu politischer und allgemeiner Ungewissheit.

Wissen die Politiker, dass jede Verzögerung bei der Lösung der entstandenen Krise zum schlimmsten Szenario führen könnte? Und das schlimmste Szenario für die Auflösung der Krise tritt ein, wenn Richter und Staatsanwälte aus der RS ihrer Kollegin Bošnjak Glizijan folgen. Ihr Ausscheiden aus dem VSTV BiH, auch wenn es aus „persönlichen Gründen“ geschieht, wird das Ende der Institution VSTV BiH bedeuten. Sie wird einfach völlig funktionsunfähig werden! Für die Fortsetzung der Arbeit ohne Mitglieder aus der RS wird ein neues Gesetz benötigt. Abgeordnete des Rates der Völker aus Dodiks SNSD werden ein solches Gesetz nicht unterstützen. Wie lange wird auf ein neues Gesetz gewartet und wie wird es dazu kommen?

Normale Menschen glauben, dass es Dinge gibt, die nicht möglich sind, aber im politischen Chaos wird alles möglich. Wann immer Politiken viel Nichts hervorgebracht haben, musste Chaos eintreten! Das haben wir schon gesehen. Und wieder geschieht uns dasselbe! Unsere Politiken müssten einen Dialog beginnen, auch wenn allen scheint, dass mit den „Zerstörern der verfassungsmäßigen Ordnung und den Flüchtlingen“ nicht gesprochen wird. Die These, dass es niemanden gibt, mit dem man sprechen kann, ist eine verrückte politische These. In der Politik kann nichts das Gespräch ersetzen. Auch nach dem Krieg muss gesprochen werden!

Daher muss vernünftig, durchdacht und entschlossen gehandelt werden. Zögern begünstigt die Kräfte der Zerstörung und (Selbst-)Isolation. Wir sehen, dass die politischen Prioritäten auf die Ebene der Staatsmacht verlagert werden, um eine neue Koalition zu bilden. Soll daraus geschlossen werden, dass Milorad Dodik abgeschrieben ist? Das lässt sich schwer sagen! Dodik hat zwar seinen Manövrierraum wegen des noch nicht rechtskräftig abgeschlossenen Strafverfahrens und der neuen Ermittlungen verloren, aber das bedeutet nicht, dass es niemanden gibt, mit dem man sprechen kann.

Es wäre vernünftig, wenn Dodik ein Verhandlungsteam bilden und den Partnern auf staatlicher Ebene seinen Plan zur Lösung der Krise anbieten würde. Eine Ausgangsbasis und ein Format für den Dialog müssen existieren. Dasselbe gilt für Dodiks bisherige Koalitionspartner auf staatlicher Ebene. Ideen und Vorschläge müssen ausgetauscht werden. Die Dinge werden sich nicht von selbst lösen, noch werden sie von jemand anderem gebracht. Es muss eine Eskalation vermieden und gezeigt werden, dass gesunder politischer Verstand vorhanden ist!

Man darf nicht vergessen, dass die eröffneten Prozesse eine Trägheit der Ausbreitung und Vertiefung mit sich bringen. Sie müssen gestoppt und die Folgen des Abbaus verhindert werden, bevor es zu spät ist? Wenn nichts anderes, dann zumindest Schadensschätzungen erstellen, die die Wirtschaft, den Markt, die Beschäftigten, den öffentlichen Sektor, die Entitäten und den Staat betreffen werden. Was ist mit internationalen Verpflichtungen, Krediten, Garantien? Was, wenn internationale Sanktionen folgen? Das Volk muss wissen, wohin ihn die Politik der Entfremdung und Vertiefung der Krise führen kann. Darüber muss die Stimme der breiten Öffentlichkeit gehört werden. Warum äußern sich Fachleute und Wissenschaftler nicht? Warum schweigen Geschäftsleute, Intellektuelle, Studenten und junge Leute? Warum äußern sich die Religionsgemeinschaften nicht? Wo sind Akademiker, Schriftsteller, Schauspieler und Journalisten? Vielleicht hat uns ihre Beteiligung an den politischen Umwälzungen enttäuscht, aber sie hätten etwas lernen können!?

Was heute allen klar ist, ist, dass die internationalen interventionistischen Politiken und die heimischen Politiken der kontinuierlichen Anfechtung falsch waren. Sie haben das soziale Gefüge zerstört, Hass verbreitet und die Hoffnung auf eine Zukunft der Gemeinschaft, des Zusammenhalts und des Vertrauens ausgelöscht. Das muss sich ändern. Vielleicht sollte man damit anfangen?

Ein Monat ist seit Beginn der Krise vergangen, und wir wissen nicht, worauf wir warten. Und was uns erwartet.

Vielleicht weiß Milorad Dodik es!?