CCI: Ministerrat von Bosnien und Herzegowina erzielt beste Ergebnisse in den letzten sechs Jahren, aber es gibt noch viel zu tun

Es bedurfte großer Anstrengung, Verständnis und Toleranz, um trotz aller Drücke und Probleme in den vergangenen zwei Jahren die Koalition auf staatlicher Ebene zu erhalten und funktionsfähig zu halten, die den konstruktivsten Teil der Regierung in Bosnien und Herzegowina darstellte, wurde heute auf einer Pressekonferenz der Zentren für zivile Initiativen in Sarajevo mitgeteilt, berichtet Patria.

Der CCI bewertete die Arbeit des Ministerrates von Bosnien und Herzegowina im Jahr 2016 als die beste in den letzten sechs Jahren. Aus dem CCI wird angeführt, dass der Ministerrat zum ersten Mal in den letzten sechs Jahren durchschnittlich jede Woche tagte und 13 außerordentliche Sitzungen abgehalten wurden. 

- Die Anzahl der abgehaltenen Sitzungen des Ministerrates im Jahr 2016 ist die bisher höchste und entspricht der Anzahl der Sitzungen, die der Ministerrat in den ersten zwei Jahren der vorherigen vierjährigen Amtszeit zusammen abgehalten hat – teilten sie vom CCI mit und fügten hinzu, dass die regelmäßige Arbeit ohne Behinderungen und Blockaden auch zur höchsten Anzahl geprüfter Maßnahmen in den letzten sechs Jahren geführt habe. Zum ersten Mal wurden in einem Jahr fast 1.500 Maßnahmen geprüft. 

Die Analyse der Struktur der umgesetzten Maßnahmen weist jedoch auf die größte Schwäche des aktuellen Ministerrates hin – die geringe Anzahl verabschiedeter Gesetze. Im Jahr 2016 verabschiedete der Ministerrat von Bosnien und Herzegowina lediglich 18 Gesetze – 11 weniger als im Vorjahr. Gleichzeitig wurden 42 Gesetze nicht verabschiedet, die laut Arbeitsprogramm für 2016 in diesem Jahr hätten umgesetzt werden sollen. Darunter auch einige äußerst bedeutende. 

Das Ergebnis des Ministerrates bei der Umsetzung von Gesetzen wurde im parlamentarischen Verfahren zusätzlich geschmälert. Von den 18 im Jahr 2016 im Ministerrat verabschiedeten Gesetzen wurden in der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina acht angenommen, sechs abgelehnt und vier befinden sich noch im Verfahren. 

Der CCI zieht den Schluss, dass Gesetze, insbesondere grundlegende, sowie Strategien auf staatlicher Ebene schwer zu verabschieden sind. Und das ungeachtet der Tatsache, dass ihre Nichtverabschiedung die Bürger dieses Landes um Hunderte Millionen Euro an nicht rückzahlbaren Mitteln aus den EU-Heranführungsfonds bringt. Trotz der Androhung viel schwerwiegenderer Sanktionen durch die Energieunion der EU hat Bosnien und Herzegowina noch keine Energiestrategie auf staatlicher Ebene noch ein staatliches Gasgesetz verabschiedet, die bis Ende 2014 hätten verabschiedet werden sollen. Aufgrund des Fehlens von Strategien zur ländlichen Entwicklung und Landwirtschaft entgingen dem Land in den Vorjahren erhebliche Mittel aus den IPA-Fonds, die für die landwirtschaftliche Entwicklung bestimmt waren. Aufgrund von Problemen bei der Verabschiedung der Verkehrsstrategie verlor Bosnien und Herzegowina beinahe bereits genehmigte Mittel für mehrere große Infrastrukturprojekte. 

- Andererseits hat gerade die aktuelle Regierungskoalition auf staatlicher Ebene in den ersten zwei Jahren ihrer Amtszeit gezeigt, dass mit einer anderen Herangehensweise Ergebnisse erzielt werden können, von denen alle Bürger und alle Landesteile profitieren können. Erinnern wir an die Ergebnisse des Ministeriums für Außenhandel und Wirtschaftsbeziehungen bei der Ermöglichung des Exports einiger bosnischer Produkte in der vergangenen Zeit und an das maßvolle, staatsmännische Verhalten in einigen strittigen Situationen in den Beziehungen zu den Nachbarn. Oder an die Harmonisierung der Strafgesetzgebung von Bosnien und Herzegowina mit dem Völkerrecht, die zur Streichung von Bosnien und Herzegowina von der "grauen Liste" von MONEYVAL führte. Jedoch stehen die Gegebenheiten im Land und die oft nur engstirnigen parteiischen und persönlichen Interessen sowie Politiken, die den Erfolg anderer als Bedrohung betrachten und ihr Überleben auf der Erzeugung von Konflikten basieren, als ernsthaftestes Hindernis für bedeutendere Fortschritte – führen sie vom CCI aus. 

Der Ministerrat hat laut den Berichten des CCI im Jahr 2016 neun Strategien verabschiedet, was die höchste Anzahl verabschiedeter Strategien in den letzten sechs Jahren ist. Beispielsweise, so wird in diesem Bericht weiter ausgeführt, ist die Anzahl der verabschiedeten Strategien in den ersten zwei Jahren der aktuellen Amtszeit höher als das gesamte vierjährige Ergebnis in der vorherigen Amtszeit. 

- Leider befinden sich unter den verabschiedeten Strategien nicht die äußerst bedeutenden Strategien zur Entwicklung von Bosnien und Herzegowina; die Strategie zur sozialen Eingliederung und die Beschäftigungsstrategie in Bosnien und Herzegowina für den Zeitraum bis 2020. Die genannten Strategien, auf deren Verabschiedung bereits zu lange gewartet wird, sollen grundlegende Leitlinien für die zukünftige wirtschaftliche und soziale Entwicklung des Landes geben und einen qualitativ besseren Zugang zu den IPA-Fonds ermöglichen. 
Zu den nicht umgesetzten Strategien, die im Arbeitsprogramm des Ministerrates für das Jahr 2016 enthalten waren, gehört auch die Strategie zur Bekämpfung von Diskriminierung in Bosnien und Herzegowina. Interessant ist, dass die Strategie zur Bekämpfung von Diskriminierung von Institutionen verabschiedet werden soll, die selbst Diskriminierung ausüben – der Ministerrat von Bosnien und Herzegowina aufgrund des Geschlechts und die Parlamentarische Versammlung von Bosnien und Herzegowina aufgrund der Nationalität. 

Vom CCI wird daran erinnert, dass trotz ständiger Behinderungen positiver Prozesse im Land im Laufe des Jahres 2016 sehr bedeutende Fortschritte auf dem europäischen Weg von Bosnien und Herzegowina erzielt wurden: Bosnien und Herzegowina hat im Jahr 2016 unter anderem den Antrag auf EU-Mitgliedschaft gestellt, das Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen trat nach vollen acht Jahren seit seiner Unterzeichnung in Kraft, nach fast drei Jahren wurden die Ergebnisse der Volks- und Haushaltszählung in unserem Land veröffentlicht, der "Koordinationsmechanismus auf dem europäischen Weg von Bosnien und Herzegowina" wurde abgestimmt und verabschiedet, der Rat der Europäischen Union nahm den Antrag von Bosnien und Herzegowina auf Mitgliedschaft in der Europäischen Union an, und als erfolgreicher Epilog der vorherigen Aktivitäten auf dem europäischen Weg unseres Landes wurde dem Vorsitzenden des Ministerrates am 09.12.2016 der Fragebogen der Europäischen Kommission überreicht. 

Ende des Jahres strich Moneyval Bosnien und Herzegowina von der Liste der Länder. 

Statistische Daten zeigen auch, dass im Jahr 2016 die Industrieproduktion und die Beschäftigung in Bosnien und Herzegowina gestiegen sind, und auch andere Parameter deuten auf ein Wachstum der Wirtschaftstätigkeit im Land hin. 

- Das ist weit entfernt von den Bedürfnissen dieses Landes und von etwas, das zu einer ernsthaften Veränderung führen und den Strom junger Menschen, die in den Westen abwandern, stoppen könnte, aber ein positiver Fortschritt ist es dennoch. Und jeder positive Fortschritt ist besser als ein negativer und der Fortsetzung des Niedergangs. 

Die Zentren für zivile Initiativen rufen die Regierung auf staatlicher Ebene auf, nicht zuzulassen, dass alle bisherigen Ergebnisse entwertet und zunichte gemacht werden, sondern weiterhin im Interesse der Bürger zu arbeiten. Denn Behinderungen und Blockaden werden niemandem nützen.
 
- Nur die Rückkehr zu den tatsächlichen Problemen der Bürger und die Konzentration der Energie auf deren Lösung können zu einer Verbesserung der Lebensqualität in diesem Land und zu einer Annäherung an die Europäische Union und ihre Standards führen – führen sie vom CCI aus.