CCI: Außerbudgetäre Fonds durch Steuerschulden von über 4,5 Milliarden KM gefährdet

SARAJEVO, (Patria) - Die Zentren für bürgerliche Initiativen (CCI) haben kürzlich den Bericht „Lage der Nation“ veröffentlicht, der die Umsetzung und die Auswirkungen von Reformen in Bosnien und Herzegowina verfolgt. Dieser Bericht enthält einen umfassenden Überblick über Informationen zur formellen Umsetzung von Maßnahmen aus der Reformagenda und zur Messung der Auswirkungen in verschiedenen Bereichen wie öffentliche Finanzen, Geschäftsklima, Arbeitsmarkt, Rechtsstaatlichkeit, Sozialpolitik usw. Einer der Analysebereiche sind Steuerschulden in Bosnien und Herzegowina.

Die CCI erinnern daran, dass die offizielle Statistik im Jahr 2017 zwar ein Wachstum der erhobenen direkten und indirekten Steuern verzeichnet, die gesamten Steuerschulden in Bosnien und Herzegowina (basierend auf direkten und indirekten Steuern) jedoch unglaubliche 4,5 Milliarden KM betragen! Die Organisation gibt an, dass sich die Schulden allein für direkte Steuern (Lohnsteuer, Beiträge zur Renten- und Invalidenversicherung, Krankenversicherung, Arbeitslosigkeit usw.) auf rund 3,8 Milliarden KM belaufen. Zum Vergleich: Die gesamten Steuerschulden sind fast viermal so hoch wie die letzte mehrjährige Vereinbarung mit dem IWF.

Grafik 1: Gesamte Steuerschulden in Bosnien und Herzegowina

Bei indirekten Steuern beläuft sich die Schuld auf über 770 Millionen KM, einschließlich Schulden für nicht gezahlte Mehrwertsteuer, Zölle und Verbrauchssteuern. Zum Vergleich: Die Höhe dieses Teils der uneinbringlichen Schulden liegt nahe an der gesamten jährlichen Kreditaufnahme von Regierungen bei Geschäftsbanken im Jahr 2017. Bei den gesamten Zöllschulden (Grafik 2) entfallen auf zwanzig Schuldner über 66 %, d. h. zwei Drittel der gesamten Zöllschulden entfallen auf 20 Unternehmen.

„Wenn wir über direkte Steuern sprechen, belaufen sich die gesamten uneinbringlichen Steuerschulden allein in der Föderation Bosnien und Herzegowina laut Daten der Steuerverwaltung der Föderation Bosnien und Herzegowina auf zwei Milliarden und 596 Millionen KM, einschließlich Schulden für nicht gezahlte Lohnsteuern, Beiträge zur Renten- und Invalidenversicherung, Krankenversicherung, Arbeitslosigkeit sowie Gebühren und andere Abgaben. Grafik 3 zeigt die Gesamtschulden und die Schulden der größten Schuldner. Die größten Schuldner für nicht beglichene öffentliche Einnahmen sind Steuerzahler mit staatlicher Kapitalbeteiligung, d. h. öffentliche Unternehmen oder Unternehmen mit staatlicher (Mit-)Eigentümerschaft sowie öffentliche Einrichtungen. Wenn wir nur die 20 größten Schuldner betrachten, stellen diese Schuldner einen Anteil von bis zu einer Milliarde und 185 Millionen KM oder 46 % der gesamten Steuerschulden in der Föderation Bosnien und Herzegowina dar! Ein Großteil dieser Schulden hätte die Renten- und Krankenversicherungsfonds finanzieren sollen. Zur Erinnerung: Die Höhe und die regelmäßige Auszahlung von Renten sowie die Qualität der Gesundheitsversorgung hängen am direktesten von der Zahlung von Beiträgen ab. Der sehr schlechte Zustand des Renten- und Invalidenversicherungsfonds und der Krankenversicherungsfonds ist das Ergebnis jahrelanger Gesetzesverstöße sowohl von denen, die keine Steuern gezahlt haben, als auch von denen, die dies zugelassen haben, wodurch den außerbudgetären Fonds, der Lebensqualität der Bürger und dem öffentlichen Interesse enormer Schaden zugefügt wurde“, heißt es im Bericht der CCI.

Grafik 2: Steuerschulden in der Föderation Bosnien und Herzegowina

„Laut unbestätigten Daten (da die Steuerverwaltung der Republika Srpska sich weigert, Details zu Steuerschulden zu veröffentlichen) belaufen sich die gesamten uneinbringlichen Steuerschulden in der Republika Srpska für direkte Steuern in diesem Jahr auf eine Milliarde und 167 Millionen KM, was aus Grafik 4 ersichtlich ist. Die größten Schuldner für nicht beglichene öffentliche Einnahmen sind erneut Steuerzahler mit staatlicher Kapitalbeteiligung, d. h. öffentliche Einrichtungen und öffentliche Unternehmen. Die 10 größten Schuldner schulden 171 Millionen KM oder 15 % der gesamten Steuerschulden, und unter ihnen machen öffentliche Einrichtungen und öffentliche Unternehmen 53 % oder 90 Millionen KM aus“, heißt es weiter im Bericht.

Grafik 3: Steuerschulden in der Republika Srpska

Die CCI geben an, dass diese Daten auf eine chronische Abwesenheit der Rechtsstaatlichkeit hinweisen, „da die Abwesenheit von guter Regierungsführung, Gleichheit vor dem Gesetz und die Toleranz gegenüber der Nichtzahlung von Steuern und Beiträgen durch öffentliche Unternehmen und Institutionen, wodurch enorme Binnenschulden, Haushaltsdefizite, Defizite außerbudgetärer Fonds (hauptsächlich Renten- und Gesundheitsfonds) angehäuft wurden und das Vertrauen der Bürger und juristischen Personen in die Rechtsstaatlichkeit und Gleichheit vor dem Gesetz ernsthaft erschüttert wurde, unerklärlich ist“.