CCI bewertet die Reformagenda von BiH als gescheitert!

SARAJewo, (Patria) - Die Zentren für bürgerliche Initiativen (CCI) präsentierten den siebten Bericht „Lage der Nation“, der einen genauen Überblick über die Auswirkungen der Reformen in BiH seit der Verabschiedung der Reformagenda gibt, und zwar nach ihren Bereichen: öffentliche Finanzen, Geschäftsklima, Arbeitsmarkt, Sozial- und Rentenpolitik, öffentliche Verwaltung und Rechtsstaatlichkeit sowie die Auswirkungen all dessen auf den Lebensstandard der Bürger.

Die Umsetzung der Maßnahmen der Reformagenda wurde nicht erfüllt, so dass bis Ende August 2018 auf staatlicher Ebene 73 % und in der Föderation BiH nur 48 % realisiert wurden, während die Lage in der Republika Srpska besser ist, wo 80 % der Agenda verabschiedet wurden.

Das bedeutet, dass kumulativ gesehen nur zwei Drittel der Aktionspläne verabschiedet wurden, was kein gutes Ergebnis ist. Einige der positiven Indikatoren, die festgestellt werden können, sind das BIP-Wachstum, die Reduzierung der Schulden, die derzeit 36 % des BIP ausmachen, ein Rückgang der Arbeitslosigkeit um 6 % seit der Verabschiedung der Agenda, ein Anstieg der Importdeckung durch Exporte um 5 % und ein fortgesetztes Wachstum der Industrieproduktion. Andere Indikatoren sind nicht positiv.

Im Bereich der öffentlichen Finanzen zeigte die Situation bezüglich der Staatsverschuldung, dass die Schulden in der RS fast doppelt so hoch sind wie die Schulden in der FBiH und immer noch nahe der EU-Grenze von 60 % des BIP liegen, was die fiskalische Nachhaltigkeit der Entitäten, aber auch des gesamten Landes untergräbt.

- Die Schulden bei Geschäftsbanken, die von den Regierungen der Entitäten gemacht werden, beliefen sich Ende 2017 auf zwei Milliarden und 225 Millionen KM, was einem Schuldenwachstum von 70 Millionen KM seit der Verabschiedung der Reformagenda entspricht. Die Gesamtverschuldung pro Kopf beträgt 3.214 KM, wobei die Pro-Kopf-Verschuldung in der Republika Srpska etwa 50 % höher ist als in der anderen Entität – sagte Ismar Hota, Projektmanager.

Laut der letzten globalen Rangliste des Weltwirtschaftsforums (Wettbewerbsindex) und der Weltbank (Ease of Doing Business) gab es in den letzten zwei Jahren keine wesentlichen Veränderungen im Geschäftsumfeld in BiH. Das Land liegt auf dem 103. (Weltwirtschaftsforum) bzw. 86. (Weltbank) Platz von 150 bewerteten Ländern der Welt, wobei dies die schlechteste Platzierung eines europäischen Landes ist. Obwohl eines der Hauptversprechen der Ministerpräsidenten der Entitäten die Verbesserung nach diesen Skalen war, ist klar, dass das vergangene Mandat einen falschen Ansatz hatte und die Aktionspläne selbst nicht genügend Maßnahmen enthielten, um die Unternehmensgründung zu beschleunigen oder die Eigentumsrechte zu stärken. Dies wird durch die Daten zu ausländischen Direktinvestitionen belegt. Diese schwanken in den letzten drei Jahren zwischen 537 und 780 Millionen KM, was im Vergleich zu den Ländern der Region ein sehr bescheidenes Ergebnis ist.

Die Schattenwirtschaft stellt in BiH weiterhin ein enormes Problem dar und macht nach den neuesten relevanten Schätzungen etwa 25 % des BIP oder 7,5 Milliarden KM aus. Neben anderen sozialen Verlusten belaufen sich die reinen Steuerausfälle aufgrund der Schattenwirtschaft auf 1,1 bis 3 Milliarden KM.

Seit der Verabschiedung der Agenda wurde der negative Trend auf dem Arbeitsmarkt gestoppt und die Arbeitslosenquote um 6 % gesenkt. In absoluten Zahlen ausgedrückt, sind seit der Verabschiedung der Agenda in ganz BiH 93.678 mehr registrierte Beschäftigte und rund 77.151 weniger Menschen in den Arbeitslosenregistern. Dieses signifikante Beschäftigungswachstum ist jedoch eine Reflexion der Änderung der Methodik zur Überwachung des Arbeitsmarktes, so dass im Januar 2018 aufgrund der methodischen Änderung bei den Statistikämtern die Zahl der Beschäftigten von 753.302 auf 790.943 gestiegen ist.

Die Belastungen für Arbeit und Unternehmen wurden nicht reduziert, obwohl dies eine der Hauptintentionen der Reformagenda war. Innerhalb von drei Jahren sind die Nettolöhne um 3,93 % gestiegen, und die Renten verzeichneten 2018 nach fast einem Jahrzehnt der Stagnation einen Anstieg. Allerdings sind fast zwei Durchschnittslöhne oder vier Durchschnittsrenten für einen Warenkorb erforderlich, was das völlig klare soziale Bild der Gesellschaft zeigt.

Das Rentensystem in beiden Entitäten ist dauerhaft destabilisiert und ohne Budgetzuschüsse oder Kreditaufnahme nicht tragfähig. In den letzten 5 Jahren ist das Verhältnis zwischen der Anzahl der Rentner und der Anzahl der Beschäftigten in den letzten drei Jahren nahezu gleich geblieben.

Der Anteil der Beschäftigten im öffentlichen Sektor in der FBiH ist nur um 2,85 % und in der RS um 1,05 % gesunken, was in beiden Fällen unbedeutend ist, da es keinen Erfolg der Regierungsmaßnahmen wie das Moratorium für Neueinstellungen im öffentlichen Dienst oder im breiteren öffentlichen Sektor anzeigt. Mehr als ein Viertel der Beschäftigten sind im Haushalt, und mehr als ein Viertel aller Budgets wird für Gehälter ausgegeben. Der Anteil der Beschäftigten im öffentlichen Sektor ist in Europa am höchsten, wobei dieser Anteil in der FBiH 23,66 % und in der RS 24,49 % beträgt.

Der Wert der Steuerschulden in BiH beträgt unglaubliche 3,96 Milliarden KM! Der Wert der Schulden aus direkten Steuern (MwSt., Zölle, Verbrauchssteuern) beträgt 782 Millionen KM. Der Wert der Schulden aus direkten Steuern in der Föderation BiH (Lohnsteuer, Beiträge, Gebühren usw.) beträgt zwei Milliarden und 429 Millionen KM und in der Republika Srpska 774 Millionen KM. Die größten Schuldner für nicht gezahlte öffentliche Einnahmen sind öffentliche Unternehmen oder Unternehmen mit staatlicher (Mit-)Eigentümerschaft sowie öffentliche Institutionen. Steuerschulden, hauptsächlich von öffentlichen Unternehmen, gefährden das Renten- und Gesundheitssystem und führen zu Defiziten.

Der Kampf gegen Korruption hat praktisch gar nicht stattgefunden, obwohl angekündigt wurde, dass die Rechtsstaatlichkeit einer der wichtigsten Bereiche der Reformagenda sein sollte. Die Rangliste von BiH im Korruptionswahrnehmungsindex von Transparency International hat sich im letzten Jahr um 8 Plätze verschlechtert (von Platz 83 auf 91), so dass BiH nun das mit Abstand am schlechtesten eingestufte Land der Region ist.

- Aus all diesen Gründen müssen Reformen viel verantwortungsbewusster, transparenter, umfassender und auf den Lebensstandard der Bürger ausgerichtet angegangen werden, anstatt selektiv Bedingungen zu erfüllen. Reformen müssen auf die Bekämpfung der Schattenwirtschaft, übermäßiger öffentlicher Ausgaben und Verschuldung, die Schaffung einer unabhängigen und effizienten Justiz sowie die endgültige Reform der öffentlichen Verwaltung abzielen. Der Fokus der Reformen muss auf die Stärkung der Institutionen, die Gleichheit vor dem Gesetz und die Entpolitisierung des öffentlichen Sektors verlagert werden, so das Fazit bei der Vorstellung des Berichts „Lage der Nation“ – fügte Hota hinzu.