CCI zur Arbeit der Regierung und der Versammlung des Kantons Sarajevo: Das Scheitern ist offensichtlich

Der Zustand des Kantons Sarajevo kann nicht als zufriedenstellend bezeichnet werden. Das Vertrauen in die Menschen, die Prozesse leiten und sich mit Politik beschäftigen, ist verloren gegangen – Korruption, Kriminalität und Vetternwirtschaft sind die grundlegenden Probleme der Gesellschaft. Es gibt eine hohe Arbeitslosigkeit, insbesondere unter jungen, gebildeten Menschen. Probleme haben sich im Bereich der kommunalen Wirtschaft, der Wasserreduzierung, der ständigen Gefahr der Einstellung der Gasversorgung und des öffentlichen Nahverkehrs angehäuft... Das Sicherheitssystem, von der Ermittlung der Täter bis zu ihrer Verfolgung und Bestrafung, erfüllt nicht die Standards, die für ein sicheres Leben erforderlich sind. Die Schattenwirtschaft, der Schwarzmarkt und die illegale Konkurrenz sind ständig präsent. Die Verwaltung wurde als äußerst langsam identifiziert, insbesondere im Segment der Unterstützung von Entwicklungsprojekten und Investitionen... Der Schutz von Rentnern ist unzureichend, es gibt keine Projekte für ein leichteres und gesünderes Altern. Es gibt ein angesammeltes Defizit im Haushalt des Kantons Sarajevo aus früheren Jahren, und gleichzeitig steigen die Schulden der Unternehmen, deren Gründer der Kanton ist, von Jahr zu Jahr.

Dieser düstere Rückblick auf die Situation im Kanton Sarajevo ist nicht das Ergebnis der Überwachung durch das CCI. Dies ist ein Zitat aus dem Expoé des Premierministers des Kantons Sarajevo, das auf der Sitzung der Versammlung im März 2015, zu Beginn seines Mandats, das dieser Tage seine letzten Tage erlebt, vorgebracht wurde. Das CCI warnte damals, dass es wichtig sei zu erkennen – dass die Regierung also genau wisse, wie die Situation in der Gemeinschaft und im Zuständigkeitsbereich sei. Und dass es dementsprechend keine Entschuldigung für Untätigkeit gebe. Und dass jede Abwesenheit einer offensichtlichen Verbesserung in den kommenden Jahren ein Indikator für das Scheitern dieser Regierung und die direkte Verantwortung der Parteien der Regierungskoalition sein werde. Denn von der Regierung wird nicht erwartet, dass sie Probleme aufzählt, sondern dass sie diese löst. Und das Scheitern ist – offensichtlich.

- Die Regierung des Kantons Sarajevo hat im betrachteten Zeitraum keine regelmäßigen wöchentlichen Sitzungen abgehalten, und schon gar nicht die Regel eingehalten, eine begonnene Sitzung spätestens am nächsten Tag abzuschließen, sondern die Arbeit an den Maßnahmen einer bestimmten Sitzung zog sich über mehrere Fortsetzungen, vermischte sich mit der Arbeit an mehreren anderen Sitzungen und dauerte mehrere Wochen (in extremen Fällen sogar mehrere Monate). Man kann sagen, dass die Regierung ein eigenes, etwas chaotisches Arbeitssystem angewandt hat und die Vorschriften, die diesen Bereich regeln, ignoriert hat.

Die Umsetzung von sogar fünf Strategien wird auf die nächste Amtszeit verschoben. Die Strategie für junge Menschen war in den Arbeitsprogrammen für die Umsetzung in jedem Jahr der Amtszeit geplant, wurde aber erst im Juni 2018 festgelegt. Die Strategie zur Informatisierung von Grund- und weiterführenden Schulen im Kanton Sarajevo wurde noch nicht festgelegt, obwohl sie seit Jahren geplant ist. Die sehr wichtige Entwicklungsstrategie des Kantons Sarajevo wurde während der Amtszeit festgelegt, aber der Kanton Sarajevo war einer der letzten Kantone, der seine Entwicklungsstrategie erhielt (nur der Kanton Herzegowina-Neretva blieb hinter ihm).

Die Regierung hat von den Wahlen im Oktober 2014 bis zum 30.06.2018 insgesamt 93 verschiedene Gesetze verabschiedet, was dem Stand der Umsetzung der Regierung des Kantons Tuzla in dieser Amtszeit entspricht. Davon sind nur 34 verabschiedete Gesetze neu, sogenannte grundlegende. Der Rest sind nur Änderungen und Ergänzungen bestehender Rechtsakte. 

Zu den Maßnahmen, die diese Regierung und die Versammlung ergriffen haben, gehört auch die Entscheidung zur Erhöhung der Heizkosten, die unter dem Druck der Öffentlichkeit überarbeitet wurde. Und es gibt das Gesetz über die Hochschulbildung, das heftige Polemiken und Unzufriedenheit sowie Widerstand der akademischen Gemeinschaft hervorgerufen hat, die der Ansicht ist, dass es sich um eine für die Funktionsweise der Universität Sarajevo völlig ungeeignete Lösung handelt.

Während der laufenden Amtszeit wurden auch Verstöße gegen das Haushaltsgesetz der FBiH und das Gesetz über Rechnungswesen und Prüfung der FBiH registriert. Mit der Zusammensetzung der Regierung, in der von 13 Mitgliedern nur 2 Frauen sind, verstößt die Regierung des Kantons Sarajevo gegen das Gesetz über die Gleichstellung der Geschlechter, das vorschreibt, dass der Anteil des unterrepräsentierten Geschlechts nicht unter 40 % liegen darf und das den aktuellen Zustand in der Regierung des Kantons Sarajevo als Diskriminierung definiert. Der Verfassungsgerichtshof der Föderation Bosnien und Herzegowina hat in den vergangenen Jahren mehrere Entscheidungen getroffen, die die Verletzung des Rechts auf lokale Selbstverwaltung im Kanton Sarajevo betreffen und die noch nicht umgesetzt wurden.

- Die aktuelle Amtszeit war geprägt von Beleidigungen auf nationaler Basis und körperlichen Angriffen auf einen Abgeordneten der Opposition aus einer Minderheit, was auf ein sehr niedriges Niveau an Kultur und Toleranz eines Teils der Abgeordneten der kantonalen Versammlung hindeutete. Und dann – wohl um zu zeigen, dass dies keine isolierten Vorfälle einzelner Personen sind – wurde die beschämende Entscheidung getroffen, eine der Sarajevoer Grundschulen nach einer Person mit äußerst fragwürdiger Biografie und ideologischer Haltung zu benennen – einem Antisemiten, einem Sympathisanten von Faschisten und einem Frauenfeind. Historischer Revisionismus und die Benennung von Straßen und Institutionen nach Verbrechern aus dem Zweiten Weltkrieg oder unserem letzten Krieg oder ihren Sympathisanten sind absolut inakzeptabel. Und eine Art Hassrede (oder Taten des Hasses), für die nicht nur die unmittelbaren Täter, sondern alle, die ein solches Verhalten tolerieren, verantwortlich sind. Dies geschah in Mostar, Sarajevo oder der Republika Srpska, das spielt keine Rolle. Und es ist keine Entschuldigung, dass Straßen in Mostar immer noch nach Ustascha-Verbrechern benannt sind oder dass das Studentenwohnheim in Pale nach einem verurteilten Kriegsverbrecher aus unserem letzten Krieg benannt ist. Das ist ihre Schande. Und diese und ähnliche Dinge sind die Schande Sarajevos. Und insgesamt sind sie unsere gemeinsame Schande. Und die Verantwortung der Politiker an der Macht, die für solche Dinge in geordneten Rechtsstaaten zur Rechenschaft gezogen würden – so das CCI.

Um die Ehre der Versammlung, des Kantons und sogar des Staates (da die erwähnte Entscheidung auch internationale Auswirkungen hatte) zu schützen, wurde die umstrittene Entscheidung im ersten Quartal 2018 aufgehoben. Aber die Schule trägt immer noch denselben Namen!

Im Laufe der vierjährigen Amtszeit wurden nur 54 Sitzungen abgehalten. Die Versammlung des Kantons Una-Sana hat 64 und die Versammlung des Kantons Zenica-Doboj 61 Sitzungen abgehalten. Besonders hervorzuheben ist, dass die Versammlung keine einzige thematische Sitzung abgehalten hat.