Čavalić: Dayton ist ein unkoordiniertes Regierungssystem, das das Wirtschaftswachstum behindert, Investitionen abschreckt und Reformen verhindert

(Patria) - Der Kreis 99 widmet sich seit mehreren Sitzungen in den letzten drei Monaten dem Thema der Ausarbeitung der Prinzipien für die Verfassungsreform von Bosnien und Herzegowina. Eine Arbeitsgruppe hat bereits einen Entwurf erstellt, der zu einem Vorschlag und einer Initiative heranwachsen wird.

"Wir haben bisher im Wesentlichen die Grundprinzipien definiert, die als klare Grundlage für die Ausarbeitung einer reformierten und/oder neuen Verfassung von Bosnien und Herzegowina dienen könnten. Der Kernpunkt ist, dass Bosnien und Herzegowina als "Republik Bosnien und Herzegowina" definiert wird und dieser Standpunkt konsequent in alle Lösungen der Verfassungsangelegenheiten integriert wird, wenn es um den Staat geht. Es bedarf keiner besonderen Hervorhebung all dessen, was wir in früheren Diskussionen und öffentlichen Erklärungen bereits dargelegt haben. Dennoch betonen wir diesmal, dass unser Engagement ebenso durch die aktuelle Situation im
Land erzwungen ist wie durch die moralische Verantwortung von Intellektuellen für die Lage in der Gesellschaft, von Worten zu Taten überzugehen, im gegenwärtigen Moment zu handeln. Schließlich ist es wohl allen klar, dass wir uns nach drei Jahrzehnten der Umsetzung der Dayton-Verfassung und des Aufbaus politischer Ordnung auf dieser Grundlage – immer weiter von einer freien Gesellschaft, einem funktionalen und rationalen Staat entfernen", sagte der Präsident der ANI Krug 99, Adil Kulenović, in seiner Eröffnungsrede zur Sitzung zum Thema "Strukturelle Schwächen des Dayton-Systems und ihre Kosten: Demografische und wirtschaftliche Einblicke".

Der Eröffnungsredner war der Wirtschaftsexperte und Abgeordnete im Repräsentantenhaus der FBiH, Admir Čavalić, dessen Rede wir in voller Länge wiedergeben:

"Bosnien und Herzegowina hat von 1991 bis 2023 eine allgemeine Entvölkerung erlebt und über eine Million Einwohner verloren, was über 25 % der Gesamtbevölkerung von 1991 entspricht. Dieser Rückgang ist das Ergebnis einer Kombination von Faktoren: Krieg und ethnische Säuberungen in den 1990er Jahren, negative natürliche Bevölkerungszunahme, Massenmigration (insbesondere von jungen und arbeitsfähigen Menschen) sowie sozioökonomische Probleme,
die bis heute andauern. Die durchschnittliche Bevölkerungsalterung liegt bei etwa 43 Jahren mit steigender Tendenz, während das Medianealter bei etwa 45 Jahren liegt – 50 % der Bevölkerung sind jünger, 50 % älter als dieses Alter.

Dies macht es zu einer demografisch alten Nation mit einem Anteil von über 65-Jährigen von über 20 % (der Anteil der Rentner liegt im Föderationsentität bei über 21 % und in der Republika Srpska bei über 25 %). Derzeit gibt es in Bosnien und Herzegowina etwa 740.000 Rentner mit steigender Tendenz und nur 853.000 Beschäftigte mit kurzfristig sinkender Tendenz, was die Systeme der intergenerationellen Solidarität langfristig untergräbt und einen allgemeinen sozioökonomischen Zusammenbruch droht. Im Gegensatz zu einigen anderen Transformationsländern fehlt in Bosnien und Herzegowina die Marktdynamik, was sich am besten durch das Fehlen ausländischer und inländischer Investitionen (nur wenige Jahre in der modernen Geschichte über 1 Milliarde SDI), die Unfähigkeit, hohe Wirtschaftswachstumsraten zu erzielen (durchschnittliches Wachstum beträgt 2-3 % pro Jahr) und folglich niedrige Einkommen der Bürger (Schätzungen zufolge wird dies durch die Schattenwirtschaft, die bis zu 30 % des BIP ausmacht, ausgeglichen) zeigt.

Die sozioökonomischen Bedingungen sind nicht unbedingt das Ergebnis der administrativen Struktur als solcher, da es auch andere, erfolgreichere, komplexe Länder wie Belgien, die Schweiz und ähnliche gibt. Die Möglichkeit des Missbrauchs und der erwartete kontinuierliche Missbrauch der administrativen Struktur und des rechtlichen Rahmens ermöglicht es jedoch, die wirtschaftlichen Interessen des Staates im Rahmen der Interessen politischer Akteure zu handeln.
Strukturelle Reformen fehlen, während sich globale Wirtschaftstrends beschleunigen. Die Kosten für das Genannte tragen die Arbeitnehmer, Unternehmer, also die Bürger von Bosnien und Herzegowina.
Hauptgründe für die negativen Auswirkungen auf Wirtschaft und Gesellschaft:

(1) Außergewöhnliche Möglichkeit von Blockaden, was ein Merkmal der konsoziativen Demokratie ist.
(2) Unfähigkeit, signifikante Effekte der Skaleneffekte zu nutzen.
(3) Fehlen kritischer Infrastruktur.
(4) Zerbrechlichkeit des einheitlichen Wirtschaftsraums (asymmetrische Lösungen in der Wirtschaft).
(5) Politische, rechtliche und wirtschaftliche Risiken – langfristige Instabilität.

Wenn wir uns auf den Missbrauch der administrativen Struktur oder die Unfähigkeit, diese zu nutzen, konzentrieren, dann sind die folgenden Beispiele:

(1) Fragmentierung des Fiskalsystems; (2) Übermäßig großer öffentlicher Sektor und Verwaltung; (3) Regulatorische Inkonsistenz; (4) Politische Instabilität und Dysfunktionalität; (5) Schwache Koordination der Wirtschaftspolitik.

Die Dayton-Struktur in ihrer jetzigen Form ist nicht an eine moderne Marktwirtschaft angepasst. Stattdessen schafft sie ein komplexes, teures und unkoordiniertes Regierungssystem, das das Wirtschaftswachstum behindert, Investitionen abschreckt und die Umsetzung von Reformen verhindert. Die wirtschaftliche Entwicklung von BiH wird mehr durch administrative und politische als durch marktwirtschaftliche Faktoren begrenzt. Einige der nützlichen Reformen, die sich daraus ergeben, umfassen: fiskalische Harmonisierung, Rationalisierung der öffentlichen Verwaltung, stärkere Koordination auf staatlicher Ebene, Stärkung des einheitlichen Wirtschaftsraums und des einheitlichen Arbeitsmarktes, Digitalisierung, Lösung der Frage des Staatseigentums usw.

Außerdem ist es sehr wichtig, dass es eine bestimmte wirtschaftliche Vision gibt – basierend auf wirtschaftlichen Ideen, verfügbaren Ideologien und Ähnlichem – für Bosnien und Herzegowina als kleine, offene Volkswirtschaft, die einzige langfristig tragfähige Idee ist die der Marktwirtschaft. Wie in Artikel I, Absatz 4 der Dayton-Verfassung festgelegt, "Es gibt Reisefreiheit in ganz Bosnien und Herzegowina. Bosnien und Herzegowina und die Entitäten werden die volle Reisefreiheit von Personen, Waren, Dienstleistungen und Kapital in ganz Bosnien und Herzegowina nicht behindern. Keine Entität wird irgendeine Grenzkontrolle zwischen den Entitäten durchführen." oder in der Präambel der Verfassung: "In dem Wunsch, das allgemeine Wohl und die wirtschaftliche Entwicklung durch den Schutz des Privateigentums und die Förderung der Marktwirtschaft zu fördern".