Ich habe gegen die Rechtsstaatlichkeit gekämpft – die Rechtsstaatlichkeit hat gewonnen

Rechtsstaatlichkeit. Diesen Ausdruck höre ich fast jeden Tag und verwende ihn fast genauso oft. Er ist die Grundlage für Beschwerden von Bürgern, gegenseitige Anschuldigungen zwischen Politikern und Kritik der Zivilgesellschaft. Die Rechtsstaatlichkeit ist der wichtigste Punkt in der jüngsten Stellungnahme der Europäischen Kommission zu Bosnien und Herzegowina. Ich bin mir nicht sicher, ob wir die Bedeutung dieses Ausdrucks kennen, wenn wir ihn verwenden, und ich bin mir sicher, dass wir uns oft nicht über die Bedeutung selbst einig sind. Aber ich weiß, dass sie wichtig ist. Der englische Philosoph John Locke sagte vor mehr als drei Jahrhunderten: „Wo das Gesetz aufhört, beginnt die Tyrannei.“

Es gibt viele Köpfe, die qualifizierter sind als ich, Rechtsexperten, die über die Tradition und Geschichte dieses Konzepts sprechen können. Für mich lässt sich vieles auf ein ziemlich einfaches Konzept reduzieren: Niemand steht über dem Gesetz. Die gleichen Regeln sollten für alle gelten, unabhängig von Position, Einfluss oder Reichtum.

Ich glaube, dass dieses Konzept zu einem großen Teil die Gründe erklärt, warum die Bürger am häufigsten frustriert oder wütend sind, wenn es keine Rechtsstaatlichkeit gibt oder sie unzureichend ist. Wenn jemand die Möglichkeit hat, der Verantwortung zu entgehen, weil er jemanden kennt oder aufgrund seiner Position, beleidigt dies unser grundlegendes Gerechtigkeitsempfinden. Wenn jemand eine Straftat begehen, sein Amt missbrauchen oder seine Arbeit nicht tun kann – und dafür keine Konsequenzen hat, was ist dann unsere Motivation, uns an die Regeln zu halten?

Wenn ich mit den Bürgern dieses Landes darüber spreche, was sie gerne ändern würden oder warum die Zahl derer, die über eine Auswanderung nachdenken, ständig steigt – höre ich Ausdrücke wie Gerechtigkeit und Würde. Dies sind keine abstrakten Begriffe. Gerechtigkeit bedeutet, dass man sich als bester Kandidat nicht einer politischen Partei anschließen muss, um eine Chance auf eine Anstellung in der öffentlichen Verwaltung zu haben. Es bedeutet, dass man keine Bestechungsgelder zahlen muss, um das Risiko ständiger „Inspektionen“ oder Vorladungen vor Gericht zu verringern. Es bedeutet, dass öffentliche Aufträge nach dem Prinzip der Wirtschaftlichkeit und nicht nach Verbindungen vergeben werden. Würde bedeutet Zugang zu medizinischer Versorgung, auf die Sie und Ihre Familie Anspruch haben, ohne „Geschenke“ machen oder Gefälligkeiten erwidern zu müssen. Es bedeutet, dass Sie wissen, dass ein Diplom, für das Sie sich sehr angestrengt und hart gelernt haben, nicht einfach gekauft oder gefälscht werden kann.

All diese Fragen fallen unter die Rechtsstaatlichkeit. Sie ist viel mehr als ein Justizsystem, obwohl dies ein entscheidender und sehr sichtbarer Teil der Rechtsstaatlichkeit ist. Hier geht es um die konsequente Anwendung bekannter Regeln im täglichen Leben und um den Geist und die Prinzipien, die hinter diesen Regeln stehen, und nicht um den niedrigstmöglichen akzeptablen Standard. Dies ist besonders wichtig für Amtsträger, die allen als Beispiel dienen und sich solchen Überprüfungen öffnen sollten. Unabhängigkeit bedeutet nicht, dass man nicht überprüft werden kann.

Was können wir tun? Es gibt eine große Anzahl hervorragender Einzelpersonen und Organisationen, die daran arbeiten, diese Themen in den Mittelpunkt zu rücken, und sie alle verdienen unsere Unterstützung. Korruption mag keine Transparenz, und je mehr die Bürger diese Praktiken austauschen und hervorheben, desto besser. Bürger können und sollten mehr von denen erwarten, die sie gewählt haben und die sie aus ihren Einkommenssteuern finanzieren.

Neben diesem Druck von unten nach oben ist auch die Unterstützung anderer erforderlich. Das Vereinigte Königreich hat im Rahmen seiner erhöhten Mittel für Bosnien und Herzegowina die Frage der Rechtsstaatlichkeit in den Mittelpunkt gerückt, einschließlich der Professionalisierung von Richtern und Staatsanwälten, klarer Regeln zum Interessenkonflikt, transparenter öffentlicher Finanzen, des Schutzes von Korruptionsaufdeckern und Journalisten, effizienterer Gerichte, besserer polizeilicher Koordination, der Reduzierung administrativer Belastungen für Unternehmen und Einzelpersonen, der Entpolitisierung öffentlicher Unternehmen und wirksamer Maßnahmen gegen Diskriminierung.

Ich begrüße auch nachdrücklich den klaren Fokus der EU-Stellungnahme auf die Rechtsstaatlichkeit und die Notwendigkeit von Fortschritten in diesem Bereich, um auf dem Weg zur EU weiterzukommen und das tägliche Leben in Bosnien und Herzegowina zu verbessern. Einige der Beispiele sind:

- Ergebnisse bei proaktiven Ermittlungen, Anklagen, Strafverfolgungen und Verurteilungen in Korruptionsfällen
- Transparenz im Privatisierungsprozess
- Effektive Zusammenarbeit der Strafverfolgungsbehörden
- Unabhängige Justiz und der Hohe Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat
- Gleichheit und Nichtdiskriminierung von Bürgern durch den Schutz gefährdeter Gruppen
- Professioneller und entpolitisierter Staatsdienst
- Meinungsfreiheit, einschließlich der Medien und des Schutzes von Journalisten

Das Vertrauen der Bürger in die Rechtsstaatlichkeit beginnt mit der Ankündigung von Wahlen, und ich war erfreut zu sehen, dass die Stellungnahme das anhaltende Versäumnis bei der Verbesserung des Wahlsystems in Bosnien und Herzegowina hervorhebt, einschließlich der Tatsache, dass die Wahlen in Mostar seit 11 Jahren nicht stattgefunden haben. Das ist nicht normal. Und es ist weit entfernt von den Standards, die von jeder demokratischen Gesellschaft erwartet werden.

Und das bringt uns zurück zu der Idee, dass niemand über dem Gesetz steht. Mehr als alles andere ist dies ein Test dafür, ob sich ein Land in die richtige Richtung bewegt. Das Vereinigte Königreich und andere Freunde sind bereit, diesem Land zu helfen, dies zu erreichen. Seine Bürger wollen es. Und es ist für uns alle wichtig.

I Fought The Rule of Law, and The Rule of Law Won, *entlehnt von The Clash

* Der Autor ist der britische Botschafter in Bosnien und Herzegowina