Bildt und Petritsch: Schmidts Rücktritt bietet Chance zur Abschaffung des Hohen Vertreters und zur Verknüpfung des OHR mit dem europäischen Weg

(Patria) - Bosnien und Herzegowina braucht keine internationale Verwaltung mehr. Der Rücktritt von Christian Schmidt bietet die Chance für eine grundlegende Neuorientierung, so die ehemaligen Hohen Vertreter in Bosnien und Herzegowina, Carl Bildt und Wolfgang Petritsch, in einem Beitrag für die deutsche Zeitung Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ).

Laut Bildt und Petritsch wirft Schmidts Rücktritt weit mehr auf als die Frage seines Nachfolgers, berichtet N1.

„Der überraschende Rücktritt von Christian Schmidt von seinem Amt als Hoher Vertreter für Bosnien und Herzegowina wirft weit mehr auf als die bloße Frage der Nachfolge. Er zwingt Europa, sich der unangenehmen geopolitischen Realität zu stellen: Dreißig Jahre nach dem Daytoner Friedensabkommen bleibt das Land in einem Zustand des politischen Limbos gefangen – formell souverän, aber in der Praxis weiterhin unter internationaler Aufsicht“, sagten sie.

Sie erinnern daran, dass die Institution des Hohen Vertreters als Ad-hoc-Gremium für die Nachkriegszeit entstanden ist und eine wichtige Rolle beim Wiederaufbau des Landes nach dem Krieg gespielt hat.

„Die Institution des Hohen Vertreters der internationalen Gemeinschaft ist ein Ad-hoc-Gremium, das beim Wiederaufbau des vom Krieg zerstörten Landes weitgehend erfolgreich war. Ohne das Engagement der USA und Europas – Russland, Japan, Kanada und die Europäische Union als Hauptsponsor waren ebenfalls im Friedensimplementierungsrat vertreten – wäre die Umsetzung des Daytoner Friedensabkommens nach 1995 kaum möglich gewesen“, heißt es in dem Beitrag.

Sie sind jedoch der Meinung, dass der temporäre Mechanismus im Laufe der Zeit zu einem Dauerzustand geworden ist.

„Aber was als vorübergehende Lösung für die unmittelbare Nachkriegszeit gedacht war, ist zum Dauerzustand geworden. Seit einiger Zeit dient diese zivile Institution, die im Laufe der Jahre an Einfluss und Legitimität verloren hat, vielen lokalen Politikern gleichermaßen als Sündenbock oder Rettungsanker – und entbindet sie so von der Verantwortung demokratischer Gesellschaften, selbst tragfähige politische Kompromisse zu finden“, schrieben Bildt und Petritsch.

Die ehemaligen Hohen Vertreter warnen, dass die Ernennung eines neuen Hohen Vertreters eine Fortsetzung des unbefriedigenden Status quo bedeuten würde.

„Gerade aus diesem Grund wäre es falsch, reflexartig einen weiteren Hohen Vertreter zu ernennen und damit den unbefriedigenden Status quo zu verewigen. Die internationale Gemeinschaft – insbesondere die EU – muss sich fragen, ob dieser Schritt tatsächlich Stabilität und Unabhängigkeit fördert – oder nur eine kontrollierte Stagnation aufrechterhält“, sagten sie.

Sie weisen auch auf die veränderten geopolitischen Umstände hin, insbesondere auf die Rolle Russlands.

„Hinzu kommt die grundlegend veränderte geopolitische Lage. Während der langwierige Weg nach Brüssel für die Länder des Westbalkans an Attraktivität verliert, ist der internationale Konsens über die Zukunft Bosniens längst brüchig geworden. Russland lehnt die Rolle des Hohen Vertreters mit besonderen Befugnissen seit Jahren offen ab und ist längst zu einem regionalen Problemverursacher geworden“, heißt es in dem Beitrag.

Kritik auch an Washington

Bildt und Petritsch stellen fest, dass sich auch in Washington ein anderer, von ihnen als „transaktional“ beschriebener Ansatz für den Balkan abzeichnet.

„Allerdings zeichnet sich in Washington auch ein dezidiert transaktionaler Ansatz für den Balkan ab. Der jüngste Besuch des Sohnes von Trump, der sich im öffentlichen Geschäft engagiert, in der Hauptstadt eines bosnisch-serbisch geprägten Landesteils von Bosnien und Herzegowina muss als Versuch gewertet werden, eine weitere fragwürdige Geschäftsbeziehung anzubahnen“, sagten sie.

Sie fügen hinzu, dass ähnliche Vereinbarungen bereits in Serbien und Albanien bestehen.

„Ähnliche Vereinbarungen sind bereits in Serbien und Albanien im Gange – und das geschieht unter offensichtlicher Missachtung europäischer Regeln und Gesetze. Unter diesen Umständen hätte der Nachfolger des scheidenden Hohen Vertreters kaum mehr Legitimität als sein Vorgänger“, betonen die Autoren.

„Europa braucht einen strategischen Neuanfang für Bosnien“

Ihrer Meinung nach ist die entscheidende Frage nicht Schmidts Nachfolger, sondern die Reformen, die Bosnien und Herzegowina der Europäischen Union näher bringen würden.

„Die entscheidende Frage ist daher nicht, wer Herrn Schmidt nachfolgen wird, sondern welche Reformen Bosnien erfolgreich der EU näher bringen könnten. Es ist widersprüchlich, Bosnien weiterhin unter fremder Kontrolle zu halten, ohne Aussicht auf volle Souveränität und Selbstverwaltung, während gleichzeitig erwartet wird, dass es den Weg zur Europäischen Union fortsetzt“, heißt es.

Deshalb halten sie einen „strategischen Neuanfang“ für notwendig.

„Auf der Grundlage einer gründlichen Analyse des dreißigjährigen Staatsaufbaus braucht Europa daher einen strategischen Neuanfang für Bosnien“, schrieben sie.

Als zwei Schlüsselelemente nennen sie die Reform des Regierungssystems und die Abschaffung der internationalen Aufsicht.

„Dieser Neuanfang muss auf zwei miteinander verbundenen Elementen beruhen: erstens, der Korrektur des dysfunktionalen Regierungssystems und zweitens, der Abschaffung der besonderen internationalen Aufsicht. Diese Reformagenda muss wiederum eng mit der schrittweisen Integration in europäische Strukturen koordiniert werden“, wurde betont.

Sie fügen hinzu, dass dies keine „radikale Umstrukturierung des Dayton-Systems“ bedeute, sondern „realistische Anpassungen“.

„Effizientere Entscheidungsstrukturen, klarere Verantwortlichkeiten und die Begrenzung ständiger Obstruktion sind längst überfällig“, sagten sie.

OHR an den europäischen Weg koppeln

Bildt und Petritsch sind der Meinung, dass die Schließung des OHR mit dem Beitrittsprozess zur Europäischen Union verbunden werden sollte.

„Parallel dazu sollte die Schließung des OHR eng mit dem EU-Beitrittsprozess verknüpft werden. Die Bedingungen, die Schmidt und seine Vorgänger seit Jahren erfolglos fordern – wie die Regelung des Staatseigentums – könnten in die entsprechenden Kapitel des Beitrittsvertrags aufgenommen werden“, heißt es in dem Beitrag.

Sie schließen daraus, dass dies die jahrelangen Dilemmata über die europäische Zugehörigkeit Bosniens und Herzegowinas beenden würde.

„Das würde die scheinbar endlose Debatte darüber, ob Bosnien überhaupt zu Europa ‚gehört‘, endgültig beenden“, sagten Carl Bildt und Wolfgang Petritsch in einem Gastbeitrag für die Frankfurter Allgemeine Zeitung.