Bosnien und Herzegowina im Stillstand: Welche Rolle spielen Dodik, Čović, Radončić, Kebo...

Das Internationale Institut für Nahost- und Balkanstudien (IFIMES) aus Ljubljana, Slowenien, analysiert regelmäßig die Ereignisse im Nahen Osten und auf dem Balkan. Anlässlich der Verzögerung des Prozesses der Regierungsbildung in Bosnien und Herzegowina (BiH) nach den Parlamentswahlen vom 12. Oktober 2014 analysiert IFIMES die aktuellen Ereignisse in diesem Land. 

Die Nachrichtenagentur Patria gibt diese äußerst interessante Analyse vollständig wieder. 

Die Verzögerung des Prozesses der Regierungsbildung in Bosnien und Herzegowina nach den Parlamentswahlen vom 12. Oktober 2014 ist in erster Linie das Ergebnis der Obstruktion durch den Bund der Unabhängigen Sozialdemokraten (SNSD) von Milorad Dodik aus der Republika Srpska (RS) sowie durch den Bund für eine bessere Zukunft (SBB) von Fahrudin Radončić und die Sozialdemokratische Partei (SDP) aus der Föderation Bosnien und Herzegowina (FBiH). Während die SNSD krampfhaft versucht, auf staatlicher Ebene an die Macht zu gelangen, schmiedet die SBB, die von den Post-Wahl-Koalitionen ausgeschlossen wurde, Pläne, um an die Macht zu kommen, und schafft über ihr Sprachrohr „Avaz“ täglich eine negative politische Atmosphäre in BiH, ruft zu Bürgerprotesten auf und „bereitet“ das Szenario der Proteste vom Februar des Vorjahres vor.

Es ist völlig klar, dass SNSD und SBB derzeit gemeinsam auftreten, was sich öffentlich bei dem Versuch zeigte, Šefik Džaferović (SDA) im Parlament von BiH abzulösen, als Abgeordnete der genannten Parteien gemeinsam versuchten, eine Ablösung von Džaferović zu initiieren. Auch die Aktivitäten von Mirsad Kebo, dem scheidenden Vizepräsidenten der FBiH, bringen Analysten mit den Versuchen in Verbindung, die Bildung einer Regierung zwischen SDA–HDZ–DF–Bund für den Wandel zu verlangsamen und zu stoppen, bzw. eine andere parlamentarische Mehrheit zu bilden, die SNSD, SBB und sogar SDP einschließen würde.

NACHRICHTENDIENSTLICH KONZIPIERTE AKTIVITÄTEN

Analysten warnen, dass die Aktivitäten des Vizepräsidenten der FBiH, Mirsad Kebo, nachrichtendienstlich konzipiert sind, nicht nur um die Regierungsbildung in BiH zu verlangsamen, sondern auch um einen erneuten Versuch zu unternehmen, die SDA – nun über Šefik Džaferović, der als Beispiel eines sogenannten ehrlichen Politikers galt – mit Kriegsverbrechen und Terrorismus in Verbindung zu bringen, bzw. die SDA als Partei „gefährlicher Absichten“ darzustellen und eine Reaktion der internationalen Gemeinschaft, insbesondere der USA, hervorzurufen. Ein solches Szenario wurde bereits gesehen, und die Verhaftung des Präsidenten der FBiH, Živko Budimir (SPP), sollte eine Ouvertüre sein, um parallel Bakir Izetbegović und Šefik Džaferović wegen angeblicher Verbrechen von Mudschahedin und Kriegsaktionen der Gruppe „Ševe“, einer Einheit des MUP BiH, zu kriminalisieren oder möglicherweise strafrechtlich zu verfolgen. Die aktuellen Trends in der Welt, insbesondere nach den Verbrechen in Paris, begünstigen gerade solche Persönlichkeiten, die „bei Bedarf und auf Bestellung“ in der Öffentlichkeit erscheinen.

Analysten schätzen ein, dass Mirsad Kebo in nachrichtendienstlichen Aktivitäten sehr raffiniert ist, obwohl er in der TV-Sendung „Face TV“ öffentlich jede Verbindung zu Geheimdiensten bestritten hat. Gerade Mirsad Kebo war die Person, die 1992 Interviews führte, erfahrene Geheimdienstmitarbeiter innerhalb der damaligen zivilen und militärischen Sicherheits- und Nachrichtendienste der Republik BiH aufnahm und einsetzte. So setzte er am 20. August 1992 unter anderem einen jugoslawischen Zivilgeheimdienstler in den Dienst des militärischen Sicherheitsdienstes ein, der später Leiter der Analyseabteilung im Generalstab der Armee von BiH wurde und direkt für die Überwachung der Aktivitäten von Personen aus afro-asiatischen Ländern und der Einheit „El Mudžahid“ zuständig war. Gerade Kebo war nach allem zu urteilen, so warnen Analysten, die Person, die in diesem Zusammenhang wusste und die Aktionen in Bezug auf Personen aus afro-asiatischen Ländern lenkte. Es gibt auch eine Reihe von Beweisen für Kebos Aktivitäten in der „Patriotischen Liga“, einer 1991 gegründeten Organisation, über die auch eine Reihe von Zeugen vor internationalen Gerichten ausgesagt haben. Auch die Aktivitäten von Mirsad Kebo können mit unseren bisher veröffentlichten Analysen in Verbindung gebracht werden.

Ein weiterer Grund für die Langsamkeit der Regierungsbildung ist der grundlegende politische Kampf zwischen den Parteien um Schlüsselpositionen auf staatlicher Ebene und für die Parteien und politischen Organisationen aus der FBiH auf föderaler Ebene. Obwohl es keine Anzeichen dafür gibt, dass die Koalition SDA-DF-HDZ-Bund für den Wandel zerfallen könnte, ist die Tatsache, dass Dragan Čović (HDZ) Milorad Dodik (SNSD) und Fahrudin Radončić (SBB) als Partner sehr gerne hätte, von großer Bedeutung. Obwohl die meisten politischen Analysten davon ausgehen, dass die Beziehungen zwischen den drei genannten Politikern mit der zukünftigen Neuordnung von BiH zusammenhängen, sind ihre Beziehungen privater Natur, und gerade private Beziehungen und Verbindungen sind die Grundlage für ihre kontinuierliche Paktierung. Natürlich darf die kontinuierliche direkte Einmischung der Nachbarländer in die Ereignisse in BiH nicht vergessen werden. Das „Schwören“ Serbiens auf die Treue zur Republika Srpska sowie die Ankündigungen der neu gewählten Präsidentin der Republik Kroatien, Kolinda Grabar Kitarović (HDZ), die wie Slobodan Milošević heuchlerisch „jeden Beschluss der Völker in BiH unterstützt“ und dabei die HDZ BiH zur Schaffung eines dritten Entit in BiH ermutigt und unterstützt, erfordern zusätzliche Vorsicht.

Der vierte Faktor ist die internationale Gemeinschaft, die Deutschland und Großbritannien als Träger zukünftiger Veränderungen in BiH bestimmt hat. BiH braucht Veränderungen, die eine wirtschaftliche Erholung und den Wohlstand des Landes sichern. Nur eine klare Verpflichtung der politischen Eliten zu Veränderungen und die Etablierung nicht nur von fachlich kompetenten, sondern an Schlüsselpositionen von Spitzenexperten kann die dringend benötigten Veränderungen bringen.

WIRTSCHAFTSENTWICKLUNG UND SICHERHEIT SIND AM WICHTIGSTEN FÜR BiH

Wenn die internationale Gemeinschaft wirklich tiefgreifende Veränderungen wünscht, muss sie selbst eine klare und definierte Haltung haben, insbesondere die Vertreter der Staaten, die in diplomatischen Missionen in BiH und im Rat für die Umsetzung des Friedens in BiH (PIC) vertreten sind. Es wird erwartet, dass es diesmal keine „Zugeständnisse“ für die Bremser der Veränderungen in BiH geben wird. Generell gesagt, passt die Einmischung der internationalen Gemeinschaft auf diese sehr feste und klare Weise den politischen Eliten auf allen drei Seiten in BiH nicht. Nur der Druck der internationalen Gemeinschaft kann zeigen, wer wirklich Fortschritt und Verbesserung will und wer der eigentliche Bremser positiver Prozesse in BiH ist. Die internationale Gemeinschaft muss sehr subtil sein und denjenigen, die die Regierung bilden, absolute Unterstützung gewähren und im Gegenzug die Einhaltung und Erfüllung der übernommenen Verpflichtungen verlangen. Wirtschaft und Sicherheit sind die wichtigsten Punkte für BiH in den nächsten vier Jahren. Nur die besten Experten in den Regierungen und Geheimdienst- und Sicherheitsagenturen können helfen, die Idee und Initiative Deutschlands und Großbritanniens in BiH erfolgreich in die Praxis umzusetzen. Es ist keine ermutigende Tatsache, dass die führenden Parteien in BiH für die Leitung des Ministerrates sowie der Regierung der FBiH und der Regierung der Republika Srpska Personen mit bescheidenen Fähigkeiten und unzureichender Erfahrung vorgeschlagen haben, um BiH erfolgreich in Richtung Mitgliedschaft in der NATO und EU-Integrationen zu bewegen. Nur wirtschaftlicher Fortschritt und eine stabile Sicherheitslage im Land können den dringend benötigten Weg zur Mitgliedschaft in der EU und NATO sichern und beschleunigen.

JAHR DER PARTEIKONGRESSE

Für die Etablierung und Effizienz der zukünftigen Regierung sowie die zukünftige wirtschaftliche Erholung von BiH könnten die innerparteilichen Umstrukturierungen, Machtkämpfe und Manöver in der kommenden Zeit eine Schlüsselrolle spielen. Im Jahr 2015 werden vier Wahlversammlungen/Kongresse der stärksten politischen Parteien in BiH erwartet, bei denen Präsidenten und neue Parteiführungen gewählt werden. Für April 2015 sind zwei Versammlungen geplant, die Wahlversammlung der HDZ BiH und die Versammlung der SNSD, auf der die Parteipräsidenten und Führungen der genannten Parteien gewählt werden. Dragan Čović ist der absolute Herr der Lage in der HDZ und wird wiedergewählt werden, während Milorad Dodik harte Konkurrenz von seinen bisherigen Mitarbeitern haben wird und wahrscheinlich nicht in der Lage sein wird, sein Mandat als Präsident der SNSD zu erneuern. Bakir Izetbegović erwartet den Posten des Präsidenten der SDA auf dem (wahrscheinlich) Mai-Kongress, obwohl es Anzeichen dafür gibt, dass sich auch einige höchste Vertreter der stärksten Staaten in die Wahl des SDA-Präsidenten einmischen werden. Der Kongress der SDP ist für Ende 2015 geplant, und Nermin Nikšić muss, wenn er eine Erneuerung der SDP wünscht, an der Reaffirmation der Idee der Sozialdemokratie arbeiten und versuchen, die gespaltene Idee der Sozialdemokratie in BiH zu vereinen. Im Fokus stehen jedoch die Wahlen in der SNSD und SDA.

DIE VERHEERENDE PARTEIPOLITISCHE PERSONALPOLITIK

Die Grundlage jeder guten und erfolgreichen Politik ist die Personalpolitik. In BiH, aber auch in der Region, ist die Personalpolitik an gegenseitige Interessen gebunden. Die Personalpolitik ist tatsächlich eine Politik der negativen Personalauswahl, d.h. der Belohnung loyaler und treuer Parteikader, die meist unerfahren und unfähig sind. Das beste Beispiel sind die vorgeschlagenen Parteikader für die Führung der Regierung der RS und der Regierung der FBiH sowie des Ministerrates von BiH. Die vorgeschlagenen Kader haben kein Potenzial, die deutsch-britische Initiative zur wirtschaftlichen Erholung von BiH erfolgreich umzusetzen und ein hohes Maß an Sicherheit zu gewährleisten. Eine solche Personalpolitik stellt eine weitere verlorene Chance für BiH und all seine Bürger dar. Die aktuelle und auch die bisherigen Personalpolitiken waren nicht auf die Verbesserung der Gesellschaft, des Volkes, des Staates ausgerichtet, sondern beschränkten sich auf persönliche und parteipolitische Interessen. Leider positionieren gerade die bevorstehenden politischen Versammlungen/Kongresse die meisten Personalentscheidungen in den neuen Regierungen, um die parteipolitische und finanzielle Unterstützung für die bevorstehenden innerparteilichen Wahlen zu sichern.

STÄRKUNG DES RUSSISCHEN EINFLUSSES IN BiH

BiH hat die letzte Chance, den langjährigen schlechten Zustand der Wirtschaft und die in den letzten Jahren ernsthaft gestörte Sicherheitslage zu verbessern. Ein möglicher Sieg von BiH ist eine Niederlage für alle in BiH. Die Obstruktion oder Nichtumsetzung von Reformen wird als Bumerang auf alle politischen Akteure in BiH zurückfallen.

Serbische Vertreter in der Regierung von BiH schweben in der Gefahr, Verbindungen zu Wladimir Putin und Russland zu haben, das zu einem störenden Faktor in der Welt geworden ist. Wenn es dem „Westen“ gelungen ist, Russland innerhalb weniger Wochen wirtschaftlich zu erschüttern, muss man nicht daran zweifeln, was mit jedem serbischen Vertreter in der Regierung von BiH oder der RS geschehen wird, wenn sie die aktuelle deutsch-britische Initiative für BiH behindern.

Ähnliche, aber diametral entgegengesetzte Standards gelten auch für die politischen Vertreter der Bosniaken. Jede Behinderung der wirtschaftlichen Erholung des Landes, Korruption und/oder Kriminalität wird nicht toleriert, und parallel dazu wird die Haltung zu den Ereignissen im Nahen Osten und die Sicherheitsherausforderungen im Zusammenhang mit den Ereignissen in Syrien und im Irak im Fokus stehen.

Die politischen Vertreter der Kroaten in BiH haben durch den Sieg von Dragan Čović und der HDZ eine günstigere Position gesichert, als sie in den letzten acht Jahren hatten. Der Sieg von Kolinda Grabar Kitarović in der Republik Kroatien könnte ein „Anker um den Hals“ für die HDZ BiH und insbesondere für Dragan Čović in bestimmten zukünftigen politischen Auseinandersetzungen in BiH sein.

Die Botschaft der internationalen Gemeinschaft an die Politiker Bosniens und Herzegowinas ist sehr klar: „Gehen Sie die Veränderungen wirksam an, und Sie können unsere Unterstützung haben.“ Wenn die deutsch-britische Initiative nicht umgesetzt wird, erwartet BiH eine schwierige und unsichere Zeit, nicht nur wirtschaftlich.