Bandić: Frau Ministerin, Ihre unbegrenzte Aufsicht gefährdet die Rechtsordnung und die Bildungsbeschäftigten

Schreibt: Muamer Bandić, Abgeordneter im Parlament des Kantons Sarajevo und Mitglied des Präsidiums der SBiH

Der Vorsitzende der Unabhängigen Gewerkschaft für Erziehung und Bildung, Herr Sivro, hat die Abgeordneten, insbesondere mich, aufgefordert, an der Fachaufsicht teilzunehmen, die für den 22.09.2025 in der Grundschule "Aleksa Šantić" Sarajevo durch das Institut für die Entwicklung der Vorschul- und Schulbildung des Kantons Sarajevo angekündigt wurde.

Ich bin der Ansicht, dass jede Aufsicht rechtlich fundiert sein muss, mit klar definierter Grundlage, Umfang und Grenzen. Das Ministerium hat durch die Verordnung die Arten der Aufsicht festgelegt, hat dann aber seine Zuständigkeiten über den gesetzlichen Rahmen hinaus erweitert, indem es sich die Befugnis gab, auch in Situationen zu intervenieren, die nicht normiert oder vorgesehen sind.

Konkret sind in Artikel 4 der Verordnung die Arten der Aufsicht festgelegt, und in Absatz (4) desselben Artikels ist außerhalb des festgelegten Umfangs vorgeschrieben, dass das Ministerium die Aufsicht auch in Situationen ausüben kann, die nicht von den Absätzen (1) und (2) dieses Artikels erfasst werden. Durch ein solches Vorgehen stellt sich das Ministerium über das Gesetz, was einen schwerwiegenden Präzedenzfall im Verwaltungsverfahren darstellt und damit die Rechtsordnung, insbesondere die Position der Bildungsbeschäftigten, gefährdet.

Die Aufsicht über die Arbeit der Schulen umfasst ausschließlich die Aufsicht über die Verfahren und Akte der Einrichtung, nicht aber über einzelne Lehrkräfte oder den Direktor. Der Schulvorstand und der Direktor haben klar festgelegte Zuständigkeiten, und das Ministerium kann ihre Arbeit nicht direkt steuern. Hätte das Ministerium einen solchen Einfluss, wäre der Zweck der Existenz von Leitungs- und Führungsorganen in den Schulen sinnentleert.

Darüber hinaus ist der Bericht des Instituts kein Verwaltungsakt und kann nicht Gegenstand einer Beschwerde sein, was bedeutet, dass den Beschäftigten das Recht auf Einspruch oder Beschwerde verweigert wird. Ich weiß nicht, ob Einzelpersonen diese Situation verstehen, aber im rechtlichen Sinne sind die Bildungsbeschäftigten den Launen der Politik ausgesetzt und de facto entrechtet.

Ich fordere Ministerin Hota-Muminović auf, die Aktivitäten des Ministeriums in den Rahmen des Gründungsbeschlusses des Instituts zurückzuführen, der die Aufsicht über die Arbeit der Schulen überhaupt nicht normiert hat, die Verfahren öffentlich, transparent und gerecht zu führen und mit Praktiken aufzuhören, die Druck und Stress bei den Bildungsbeschäftigten erzeugen und sicherlich nicht zur Verbesserung des Bildungssystems beitragen.

Die Bildungsbeschäftigten und alle im Bildungswesen Tätigen müssen von jeder Form von Druck befreit werden, der ihre Aufmerksamkeit von ihrer Kernmission ablenkt – der Erziehung und Bildung der Schüler. "Aufsichten" dieser Art erzeugen nur zusätzlichen Druck auf die Bildungsbeschäftigten, und unter solchen Umständen ist es unrealistisch zu erwarten, dass die Lehrkräfte ihren vollen Beitrag zur Erziehung und Bildung der Kinder leisten können.

Als Abgeordneter und Rechtsstaatlichkeitsanhänger warne ich seit längerem öffentlich davor, dass das Betreten der Schulen durch irgendjemanden außer den zuständigen Aufsichtsbehörden und Personen, die zur Rechtshilfe befugt sind, rechtlich unbegründet ist. Da die Aufsicht die Einleitung eines Verfahrens zur Feststellung der Verantwortlichkeit beeinflusst, ist es notwendig, dass die Bildungsbeschäftigten ihr Recht nutzen und Rechtsanwälte zum Schutz ihrer Menschen- und Arbeitsrechte beauftragen. Dabei muss ihnen die Gewerkschaft helfen, was auch ihr primärer Existenzzweck ist, aber auch die Abgeordneten, die alle rechtlichen Instrumente nutzen werden, um Verfahren zu verhindern, die jemanden außerhalb des gesetzlichen Rahmens stellen.

Niemand steht über dem Gesetz, und niemand hat das Recht, politisch-klientelistische Interessen auf dem Rücken der Bildungsbeschäftigten auszutragen. Das ist eine schlechte und willkürliche Praxis, die allen Grundsätzen einer demokratischen, auf Recht basierenden Gesellschaft widerspricht.

Es ist traurig, dass wir im 21. Jahrhundert auf ein so niedriges Niveau gefallen sind, dass denen, die Ministerien leiten, die grundlegenden Regeln der Demokratie erklärt werden müssen. Was in der zivilisierten Welt längst bekannt ist, verstehen bei uns offenbar die Menschen nicht, die in den Ministersesseln sitzen.