Arapović: Kommunalwahlen müssen 2016 und dann 2018 mit den Parlamentswahlen stattfinden

Adis Arapović, Projektmanager des Zentrums für bürgerliche Initiativen (CCI), spricht über Änderungen des Wahlgesetzes und die Notwendigkeit, mit Gesetzesänderungen zu echten Lösungen zu gelangen, anstatt zu noch größeren Problemen, berichtet die Nachrichtenagentur Patria.     

Welches sind die dringendsten technischen und welche die wesentlichen Änderungen des Wahlgesetzes von BiH?

-Die wesentliche Änderung besteht darin, dass das Wahlgesetz nicht repariert, sondern ein völlig neues Gesetz erlassen werden sollte, das an die heutige und zukünftige Zeit angepasst ist und die Lehren aus den vergangenen 15 Jahren der Anwendung des bestehenden Gesetzes berücksichtigt. Das neue Wahlgesetz sollte auf anderen Prämissen aufgebaut sein, um ein Generator der Demokratisierung und nicht der Konfrontation zu werden. Durch die Integration grundlegender Wahlprinzipien wie des gleichen und allgemeinen Wahlrechts sollte die Wahlhoheit von abstrakten Kollektiven auf den politischen Bürger übertragen werden, was der Geist des Urteils „Sejdić und Finci“ ist. Das Wahlgesetz muss komplementär zur Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten sein, was bedeutet, dass es keine Diskriminierung des Wahlrechts geben darf. Das Wahlrecht wurde bisher aus der ethnischen und territorialen Zugehörigkeit von Wählern und Gewählten abgeleitet, was dem Grundgesetz von BiH sowie der Konvention widerspricht, da dadurch das gleiche aktive wie passive Wahlrecht untergraben wird.

Das ist die wesentliche Eigenschaft, die korrigiert werden muss. Die Legitimität der Vertretung von Kollektiven muss verbessert werden, wo immer Kollektive vertreten sind. Es darf keine Kollision zwischen repräsentativer und delegierter Vertretung geben; wenn Bürger wählen, dann sind es gewählte Bürger, wenn ethnische Gruppen wählen, dann sind es gewählte Vertreter ethnischer Gruppen. Es können auch einige wichtige technische Korrekturen vorgenommen werden: Einführung der elektronischen Stimmabgabe oder zumindest der Auszählung, wodurch Wahlmanipulation und -betrug auf ein Minimum reduziert, die Zahl der ungültigen Stimmzettel annulliert, der Handel mit Sitzen in Wahlvorständen sinnlos gemacht und die Wahlergebnisse eine Stunde nach Schließung der Wahllokale bekannt sein würden; Präzisierung und Verkürzung der Fristen für die Durchführung von Wahlergebnissen mit zwingender Einführung eines Mechanismus für vorgezogene Neuwahlen auf jeder einzelnen Ebene, wodurch die enorme politische Verantwortung, die nach jeder Wahl sichtbar ist und teilweise aus dem Gesetz selbst abgeleitet wird, für immer verhindert würde.

Es sollte über eine mögliche Anhebung der Wahlhürde auf 4 Prozent nachgedacht werden, bei gleichzeitiger Garantie minimaler Quoten in den Entitätsparlamenten für die sogenannte konstitutive Minderheitenvertretung (Serben in der FBiH und Bosniaken und Kroaten in der RS), wodurch die Parteien ernsthafter und die Parlamente stabiler würden. Einführung von Stichwahlen für Bürgermeister, Mitglieder des Präsidiums von BiH und den Präsidenten der RS, da hier das einfache Mehrheitsmodell die Legitimität dieser äußerst wichtigen Positionen untergraben hat. Sicherstellung von Mechanismen zur Auflösung und Abberufung jeder repräsentativen Institution, einschließlich Parlamenten, Präsidien, Bürgermeistern und Gemeindevertretungen/Gemeindevertretungen, was derzeit nicht der Fall ist.

Eine der Notwendigkeiten zur Änderung des Wahlgesetzes, aber auch der Verfassung von BiH, ist die Umsetzung des Urteils „Sejdić-Finci“, das nach gescheiterten Umsetzungsversuchen in den Hintergrund geraten ist. Glauben Sie, dass das Urteil weiterhin ein Stolperstein auf dem Weg von BiH zur EU sein wird?

- Das Urteil muss umgesetzt werden, und zwar durch die Änderung der Verfassung und des Wahlgesetzes von BiH. Es gibt keinen Weg, das Urteil zu widerrufen, zu vergessen oder zu umgehen. Die Umsetzung des Urteils ist im übergeordneten Interesse von BiH und seiner Bürger. Die EU wird bald entscheiden, ob sie den Antrag von BiH auf Kandidatenstatus vor oder nach der Umsetzung dieses Urteils prüfen oder annehmen wird. Selbst wenn BiH den Kandidatenstatus erhält, wird das Urteil unweigerlich die erste Priorität vor Beginn der Verhandlungen oder durch die Eröffnung der Kapitel 23 – Justiz und Grundrechte bzw. 24 – Justiz und Freiheit sein.

Daher wird die Umsetzung des Urteils sehr bald wieder auf der Tagesordnung stehen, und seine Bedeutung wird durch andere ähnliche Fälle verstärkt: Pilav, Zornić usw. Die Umstände in BiH haben sich teilweise, aber nicht entscheidend geändert, sodass die Lanzen wieder bei dieser Frage brechen werden. Wenn das Urteil vor 2017 umgesetzt wird, wird dies ein sensationeller Erfolg sein, und alles nach diesem Jahr ist gefährlich spät.

Im Rahmen der Änderung des Wahlgesetzes wird auch die Möglichkeit der Zusammenlegung von Kommunal- und Parlamentswahlen geprüft. Ist das eine gute Lösung für BiH? Was sind die Argumente dafür und was dagegen?

- Generell halte ich es für gut, dass Kommunal- und Parlamentswahlen im selben Jahr stattfinden, aber mit einem Mindestabstand von 6 Monaten. Die bisherige abwechselnde Abhaltung von Wahlen alle zwei Jahre hat sich als schlechtes Rezept erwiesen, da politische Akteure und der öffentliche Diskurs praktisch nicht aus dem Wahlkampf und politischen Konflikten herauskommen, und dann bleibt den Wahlgewinnern nicht genügend Energie und Zeit, um sich der Arbeit, der Umsetzung von Versprechen, der Durchführung von Reformen zu widmen, und den Wahlverlierern, sich neu zu formieren, zu verbessern und aus einer besseren Position heraus in die nächsten Wahlen zu gehen. Wir hatten 15 Jahre ständiger politischer Kakophonie, weil niemand Interesse oder Zeit für die Durchführung größerer Reformen hatte, da Wahlen für sie oberste Priorität hatten. Andererseits haben die Zentrale Wahlkommission und die Wahlverwaltung nicht die Kapazitäten, um beide Wahlen an einem Tag oder an einem Wochenende durchzuführen, was ein technisches, aber entscheidendes Element für ihren halbjährlichen Abstand ist.

Wichtiger als dies ist, dass es für die Demokratisierung der Gesellschaft schlecht ist, wenn am selben Tag sowohl allgemeine als auch Kommunalwahlen stattfinden, da der allgemeine politische Wahlkampf die lebenswichtigen Fragen auf lokaler Ebene vollständig überschatten würde. Der schmutzige Populismus und die megalomanische Demagogie der allgemeinen Wahlen würden das Rennen um die Lösung kleiner, aber lebenswichtiger lokaler Probleme und die Befriedigung existenzieller Bedürfnisse der Bürger verschleiern.

Mein fester Standpunkt ist, dass die Kommunalwahlen gemäß den unanfechtbaren Verfassungsbestimmungen im Jahr 2016 stattfinden müssen und dann 2018 zusammen mit den Parlamentswahlen erneut. Dadurch wird kein Risiko mit einer verfassungswidrigen und illegitimen Verlängerung der Mandate der derzeitigen lokalen Behörden eingegangen, und gleichzeitig wird die Zustimmung aller Akteure für diese wichtige Änderung des Wahlsystems eingeholt, schreiben vijesti.ba