Antikorruptionsgremium des Europarats veröffentlicht Bericht für Bosnien und Herzegowina: Grenzpolizei und SIPA besonders hervorgehoben

(Patria) - Die Staatengruppe des Europarats gegen Korruption (GRECO), in dem heute veröffentlichten Bericht, fordert die Behörden von Bosnien und Herzegowina auf, ihre Bemühungen zu verstärken und politische Blockaden zu überwinden, die bestimmte Reformen zur Verhinderung von Korruption bei Personen in den höchsten Exekutivfunktionen (Mitglieder des Präsidiums und ihre Büroleiter und Berater, Vorsitzender des Ministerrates, Minister, stellvertretende Minister und ihre Büroleiter und Berater) sowie bei Angehörigen der Grenzpolizei und der Staatlichen Ermittlungs- und Schutzagentur (SIPA) behindern.

GRECO stellt fest, dass derzeit ein rechtliches Vakuum in Bezug auf Korruptionspräventionspolitiken in Bosnien und Herzegowina besteht, und fordert die Verabschiedung eines operativen Aktionsplans zur Korruptionsprävention, der auf einer Risikobewertung basiert und sich insbesondere an Personen in den höchsten Exekutivfunktionen richtet. Darüber hinaus sollten im Verhaltenskodex für Personen in den höchsten Exekutivfunktionen klare Leitlinien zu Interessenkonflikten und anderen Integritätsfragen entwickelt werden. Die Agentur zur Korruptionsprävention und Koordinierung der Korruptionsbekämpfung (APIK) sollte ebenfalls mit angemessenen finanziellen und personellen Ressourcen ausgestattet werden, um ihre Aufgaben wirksam wahrnehmen zu können.

Im Hinblick auf Transparenz und Informationszugang sollte eine unabhängige Überprüfung der Gesetzgebung zur Informationsfreiheit durchgeführt werden, um bestehende Probleme wie die mangelnde Reaktion der Behörden auf Informationsanfragen zu beheben. Auch das System zur Verwaltung von Interessenkonflikten von Personen in den höchsten Exekutivfunktionen sollte überarbeitet und gestärkt werden, insbesondere durch die Sicherstellung, dass Interessenbekundungen regelmäßigen inhaltlichen Überprüfungen unterzogen werden.

In diesem Sinne sollten alle Personen in den höchsten Exekutivfunktionen denselben Offenlegungspflichten unterliegen, unabhängig davon, ob sie gewählt sind oder nicht, und alle Erklärungen sollten systematisch, leicht öffentlich zugänglich und zu Transparenz- und Rechenschaftszwecken online verfügbar gemacht werden.

Im Hinblick auf die Strafverfolgung sollte ein System regelmäßiger Antikorruptions-Aktionspläne mit klaren, auf identifizierten Risiken basierenden Zielen und externer Bewertung ihrer Umsetzung gewährleistet werden. Die bestehenden Ethikkodizes der Grenzpolizei und der SIPA sollten durch praktische Leitlinien ergänzt werden, die alle Fragen und Risikobereiche anhand konkreter Beispiele veranschaulichen. Schulungen zu Ethik und Integrität für neue Rekruten und offizielles Personal sollten auf den für die Ethikkodizes zu verabschiedenden praktischen Leitlinien basieren und für alle obligatorisch sein.

„Die bestehenden Ethikkodizes der Grenzpolizei und der SIPA müssen durch praktische Anleitungen ergänzt werden, die mit konkreten Beispielen alle Fragen und Risikobereiche veranschaulichen. Die Schulung zu Ethik und Integrität für neue und bestehende Mitarbeiter sollte auf den für die Ethikkodizes zu verabschiedenden praktischen Anleitungen basieren und für alle obligatorisch sein. Es sollten auch Maßnahmen ergriffen werden, um eine ausgewogenere Geschlechtervertretung in allen Rängen weiter zu fördern, um sicherzustellen, dass die Ernennung höchster Polizeibeamter in der Grenzpolizei und der SIPA auf Verdiensten beruht und durch offene, standardisierte und transparente Auswahlverfahren geleitet wird“, heißt es in dem Bericht.

Sicherheitsüberprüfungen im Hinblick auf die Integrität von Polizeibeamten müssen ebenfalls in regelmäßigen Abständen während ihrer Karriere durchgeführt werden, und es sollte ein System zur Meldung von Vermögenswerten eingerichtet werden.

GRECO fordert ferner weitere Maßnahmen zur Förderung einer ausgewogeneren Geschlechtervertretung in allen Rängen, um sicherzustellen, dass die Ernennung höchster Polizeibeamter in der Grenzpolizei und der SIPA auf Verdiensten beruht und durch offene, standardisierte und transparente Auswahlverfahren geleitet wird, und um ein institutionelles System der Rotation von Polizeipersonal in risikobehafteten Bereichen einzuführen. Darüber hinaus sollte eine gesetzliche Bestimmung verabschiedet werden, die die Nichteinhaltung polizeilicher Pflichten definiert, und genehmigte Nebentätigkeiten sollten ordnungsgemäß erfasst werden. Darüber hinaus sollten Regeln verabschiedet werden, um die Transparenz zu gewährleisten und die Risiken von Interessenkonflikten zu begrenzen, wenn Polizeibeamte die Grenzpolizei und die SIPA verlassen, um in anderen Sektoren zu arbeiten. Schließlich sollten der Schutz von Whistleblowern überprüft und gestärkt werden.

Die Umsetzung der Empfehlungen an Bosnien und Herzegowina wird GRECO im Jahr 2024 im Rahmen seines Konformitätsverfahrens bewerten.