Ein Ende der straffreien Umgebung in BiH

Die Tätigkeit als britischer Botschafter in Bosnien und Herzegowina (BiH) ist weiterhin die lohnendste, herausforderndste und frustrierendste Erfahrung meiner beruflichen Laufbahn. Die Herausforderungen und Frustrationen ergeben sich aus dem fast ständigen Aufruhr, den das Land erlebt, den destabilisierenden Aktivitäten und Eigeninteressen vieler seiner Führer und dem Versäumnis, die Lebensqualität seiner Bürger zu verbessern.

Die aktuelle Krise, in der das Mitglied der Präsidentschaft von BiH, Milorad Dodik, und die Nationalversammlung der RS versuchen, die Fortschritte der letzten 26 Jahre rückgängig zu machen, ist eine gefährliche Ablenkung von der Korruption. Durch Hassreden und direkte Missachtung der Rechtsordnung dieses Landes werden die daraus resultierenden Schritte die Sicherheit und den Wohlstand der RS und anderer Teile von BiH verwüsten und den Menschen die bessere Zukunft rauben, die sie verdienen.

Ich habe darüber nachgedacht, was diese Situation mit so vielen anderen Problemen verbindet, mit denen die Bürger konfrontiert sind, darunter tief verwurzelte Korruption, schlechte öffentliche Dienstleistungen und chronische Unterinvestitionen, die weit über einen einzelnen Politiker, eine Partei oder eine Regierung hinausgehen. Ich habe dies mit vielen verschiedenen Personen besprochen, von Trebinje bis Bihać, von Livno bis Brčko, und mit Menschen, die dieses Land bereits auf der Suche nach besseren Möglichkeiten verlassen haben. Was könnte die Berechnungen derjenigen ändern, die entschlossen zu sein scheinen, sich selbst und ihre Umgebung auf Kosten oder Risiko anderer zu bereichern?

Meine Schlussfolgerung, obwohl sie nicht neu ist, ist, dass BiH seit viel zu langer Zeit eine straffreie Umgebung ist. Einzelpersonen können wählen, aus öffentlichen Budgets zu stehlen, Reformen zu blockieren, Kriegsverbrecher zu loben, Wahlen zu manipulieren, zu bestechen, Gerechtigkeit zu verweigern, zu bedrohen, Institutionen zu untergraben und zu spalten, ohne persönliche negative Folgen. Tatsächliche Konsequenzen für falsches Handeln sind selten. Warum also das Richtige tun?

Die Änderung dieser Berechnung scheint mir der Kern der Schaffung einer neuen Richtung für BiH und des Durchbrechens des Krisenzyklus zu sein. Es könnte die einzige Chance sein, mehr der Besten und Klügsten des Landes zu ermutigen, zu bleiben und erfolgreich zu sein. Und es ist das Mindeste, was wir für diejenigen in BiH tun können, die so hart daran arbeiten, ihnen und ihren Kindern ein menschenwürdiges Leben zu sichern.

Konsequenzen können sowohl extern als auch intern sein. Extern umfasst dies den Einsatz von Sanktionen oder anderen restriktiven Maßnahmen gegen die Personen, die diese Schritte anführen. Das Vereinigte Königreich arbeitet bereits daran, obwohl dies kompliziert und rechtlich anspruchsvoll ist. Wie andere Freunde des Landes überprüfen wir auch alle unsere Hilfsprogramme, um sicherzustellen, dass das Geld der britischen Steuerzahler nicht die Personen oder Institutionen stärkt, die die Rechtsordnung des Landes untergraben. Gleichzeitig wollen wir – und müssen – die unschuldigen Bürger von BiH vor negativen Auswirkungen dieser Änderungen schützen. Und als bedeutende Beitragszahler zur Weltbank, zum IWF und zu anderen internationalen Finanzinstitutionen stellen wir sicher, dass für weitere Unterstützung strenge Bedingungen gelten: Besser keine Vereinbarungen als solche, die indirekt negative Agenden in BiH stärken.

Aber ebenso wichtig sind die innerstaatlichen Konsequenzen. Rechtsstaatlichkeit ist am einfachsten als niemand über dem Gesetz definiert. Diejenigen, die das Gesetz brechen, müssen ohne Vorurteile oder Bevorzugung untersucht und strafrechtlich verfolgt werden. Die eigene Justiz von BiH verfügt über genügend Material, um diese Prozesse einzuleiten.

Und die stärkste innerstaatliche Sanktion kommt am Wahltag, der Gelegenheit, diejenigen aus dem Amt zu entfernen, die nicht im besten Interesse ihrer Wähler handeln. Diejenigen an der Macht fördern häufig die Idee, dass die Stimmabgabe keine Veränderung bewirkt, im Vertrauen darauf, dass Patronagenetzwerke ihre eigenen Stimmen sichern, während sie Verbesserungen der Strenge des Wahlprozesses blockieren. Deshalb ist es so wichtig, Fortschritte bei der Integrität der Abstimmung zu sehen – all dies wurde in jahrelangen Empfehlungen der OSZE detailliert beschrieben. Es kann kaum überraschen, dass diejenigen, die im aktuellen System an der Macht sind, keine Veränderung wünschen. Die Bürger dieses Landes haben die Macht, ihre Politiker zu zwingen, eine andere Vision zu liefern. Wir werden niemandem erlauben, die Abstimmung im kommenden Oktober zu verhindern.

Die Stärke der Unterstützung des Vereinigten Königreichs für BiH und seine Bürger wurde in den letzten Monaten oft zum Ausdruck gebracht – wir können und werden nicht zulassen, dass 26 Jahre hart erkämpfter Fortschritte in BiH zunichte gemacht werden. Wir werden bald Besuch vom Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten des britischen Parlaments erhalten, der untersucht, wie wir die Stabilität und den Erfolg von BiH besser unterstützen können, und vom Ausschuss für internationale Entwicklung, der weltweit untersucht, wie Gräueltaten verhindert werden können. Ich freue mich auf die Gelegenheit, mit ihnen und den Vertretern von BiH, mit denen sie interagieren, darüber zu diskutieren, wie die straffreie Umgebung in diesem Land beendet werden kann.