Alen Zulić wurde ohne Ausschreibung und gesetzeswidrig zum Direktor des Nationalparks „Una“ ernannt

(Patria) - Alen Zulić, Mitglied des Stadtrats von Bihać, wurde ohne öffentliche Ausschreibung und unter offener Gesetzesverletzung zum amtierenden Direktor des öffentlichen Unternehmens Nationalpark „Una“ ernannt.

Obwohl das Gesetz über Interessenkonflikte in den Machtorganen der FBiH klar ist und gewählten Beamten nicht erlaubt, in die Geschäftsleitung oder auf die Position einer bevollmächtigten Person in einem öffentlichen Unternehmen ernannt zu werden, hat die Regierung der Föderation Bosnien und Herzegowina auf ihrer Sitzung im April dieses Jahres der Entscheidung des Aufsichtsrates des öffentlichen Unternehmens Nationalpark „Una“ aus Bihać zugestimmt, Alen Zulić, Stadtrat in Bihać, zum amtierenden Direktor dieses öffentlichen Unternehmens zu ernennen.

Da es sich um eine Ernennung auf unvereinbare Funktionen handelt, die nicht gemeldet werden kann, da es in der Föderation Bosnien und Herzegowina noch keine zuständige Stelle für Interessenkonflikte gibt, hat TI BiH unmittelbar nach Bekanntwerden dieser Informationen die Regierung der FBiH mit der Bitte kontaktiert, dass der Aufsichtsrat zu dieser Entscheidung Stellung nimmt. In der Antwort heißt es, dass die Mitglieder des Aufsichtsrates „keine Informationen darüber hatten, dass derselbe die formell-rechtlichen Voraussetzungen nicht erfüllt, da für die Ernennung eines amtierenden Direktors kein Ausschreibungsverfahren durchgeführt wird“ und dass der Ernannte (Zulić) unmittelbar nach Übernahme der Funktion des amtierenden Direktors über die Bestimmungen des Gesetzes über Interessenkonflikte und die Unvereinbarkeit von Funktionen, die er zu diesem Zeitpunkt ausübte, informiert wurde.

TI BiH hat sich auch an die Geschäftsleitung des Nationalparks Una gewandt und um eine Erklärung für die Ernennung einer Person auf offensichtlich unvereinbare Funktionen gebeten. Daraufhin erklärte dieses Unternehmen, dass der Aufsichtsrat bei der Ernennung formell-rechtliche Voraussetzungen berücksichtigt habe und dass bei der Ernennung zum amtierenden Direktor keine allgemeinen und besonderen Voraussetzungen für die Wahl zum Direktor geprüft würden.

Eine solche Auslegung stellt einen gefährlichen Präzedenzfall dar, da sie zu dem Schluss führt, dass jeder zum amtierenden Direktor ernannt werden kann, unabhängig von den gesetzlich vorgeschriebenen Voraussetzungen. Darüber hinaus gibt es keine gesetzliche Bestimmung, die eine solche Vorgehensweise stützt, da amtierende Direktoren formal und in der Praxis die gleichen Befugnisse haben wie voll ernannte Direktoren öffentlicher Unternehmen.

TI BiH hat sich in diesem Fall auch an den Stadtrat von Bihać gewandt und gefragt, ob Alen Zulić die Zentrale Wahlkommission von Bosnien und Herzegowina (CIK) und das lokale Parlament über seine Ernennung zum Direktor des öffentlichen Unternehmens informiert hat.

In der Antwort heißt es, dass Zulić dem Vorsitzenden des Stadtrats am 28.06.2024, also zwei Monate nach der Ernennung, Informationen über seine Ernennung übermittelt habe und dass die CIK die Beendigung seines Mandats im Stadtrat von Bihać akzeptiert habe.

Dies löst jedoch nicht das Problem der umstrittenen Ernennung, da das Gesetz über Interessenkonflikte gewählten Beamten nicht erlaubt, sechs Monate nach Ablauf ihres Mandats in die Geschäftsleitung öffentlicher Unternehmen berufen zu werden. Damit befand sich Alen Zulić nicht nur zum Zeitpunkt seiner Ernennung zum amtierenden Direktor in einem Interessenkonflikt, sondern auch in dem Moment, als er sein Mandat im Stadtrat zurückgab, da die erforderlichen sechs Monate nicht vergangen waren, damit seine Ernennung als rechtlich akzeptabel gelten konnte.

Solche Situationen sind die Folge davon, dass in der Föderation Bosnien und Herzegowina seit 2013 keine zuständige Stelle für die Bearbeitung von Interessenkonflikten von Amtsträgern festgelegt und eingerichtet wurde, was von den Institutionen als offener Raum für gesetzeswidrige Ernennungen verstanden wird und Interessenkonflikte von Amtsträgern praktisch nicht sanktioniert werden können.

Trotz lauter Ankündigungen, die Praxis der Ernennung auf unvereinbare Funktionen zu beenden und sich gegen Interessenkonflikte einzusetzen, hat die aktuelle Regierung der FBiH kurz nach ihrer Bildung alle Gesetze aus dem parlamentarischen Verfahren zurückgezogen, einschließlich des Gesetzes über Interessenkonflikte, das nie zurückgegeben oder verabschiedet wurde, obwohl dieser Bereich zu den Kernprioritäten gehört, die die EU Bosnien und Herzegowina gesetzt hat.