Akademische Freiheiten an Universitäten in Bosnien und Herzegowina zunehmend durch politischen Druck gefährdet

(Patria) - An den Universitäten in Bosnien und Herzegowina sind die Autonomie und die akademischen Freiheiten zunehmend durch politischen Druck gefährdet, während sich das Hochschulwesen anstelle von Reformen und Entwicklung mit der Verteidigung seiner institutionellen Unabhängigkeit beschäftigt, wurde heute auf einer Sitzung der Vereinigung unabhängiger Intellektueller „Kreis 99“ zum Thema „Autonomie und akademische Freiheiten der Universitäten in Bosnien und Herzegowina und im europäischen Raum“ erklärt.

Die Eröffnungsredner waren der Rektor der Universität Zenica, Jusuf Duraković, der ehemalige Rektor der Universität Sarajevo, Muharem Avdispahić, und der ehemalige Rektor der Universität „Džemal Bijedić“ in Mostar, Elvir Zlomušica.

Duraković warnte, dass in Bosnien und Herzegowina wenig über akademische Freiheiten gesprochen werde, obwohl die Autonomie der Universitäten und die akademische Selbstverwaltung durch das Rahmenrecht über Hochschulbildung von Bosnien und Herzegowina garantiert seien.

Seiner Meinung nach entsteht das Problem, weil niedrigere Regierungsebenen, insbesondere die Kantone, höhere Rechtsakte oft nicht respektieren, was Raum für politischen Einfluss auf die Universitätsverwaltung schaffe.

Er betonte, dass die Universität Zenica in den letzten vier Jahren vier Entscheidungen des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina erhalten habe, mit denen einzelne Bestimmungen des kantonalen Hochschulgesetzes als verfassungswidrig und nicht mit dem staatlichen Rahmenrecht vereinbar erklärt wurden.

Er erinnerte daran, dass die angefochtenen Bestimmungen, mit denen die kantonale Regierung die Zustimmung zur Wahl des Rektors und der Prorektoren, das Recht des Verwaltungsrats zur Verabschiedung der Universitätsstatuten sowie die Möglichkeit der Abberufung des Rektors erteilte, angefochten wurden.

- Wir haben ein Problem mit arroganter Politik und Macht, die die Universität Zenica unter vollständige politische Kontrolle bringen will – sagte Duraković.

Er betonte, dass ein zusätzliches Problem die Tatsache sei, dass die Frage der Vereinbarkeit von Gesetzen mit dem Rahmenrecht nur durch Gerichtsverfahren eröffnet werden könne, wonach das ordentliche Gericht entscheide, ob es den Fall dem Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina vorlege.

Im Hinblick auf europäische Erfahrungen erinnerte Avdispahić daran, dass die Universität zu den wenigen Institutionen gehöre, die im Laufe der Jahrhunderte Kontinuität und eine erkennbare gesellschaftliche Rolle bewahrt hätten.

Er sagte, dass die europäische Tradition der Hochschulbildung auf akademischer Freiheit, institutioneller Autonomie und Selbstverwaltung der Universitäten beruhe, von der Humboldt-Tradition bis zum modernen europäischen Hochschulraum.

Er erinnerte auch an die Magna Charta Universitatum von 1988, die von den Rektoren europäischer Universitäten, darunter auch der Universität Sarajevo, unterzeichnet wurde, und betonte, dass dieses Dokument die Untrennbarkeit von Hochschulbildung, Forschung und Universitätsautonomie bestätige.

Avdispahić erklärte, dass das moderne europäische Modell vorsieht, dass der Staat den rechtlichen Rahmen, strategische Ziele und den Gesamtanteil für die Finanzierung festlegt, während die Universität die Mittel selbst verwaltet, die Entwicklung plant und akademische Entscheidungen trifft.

- Das zentrale europäische Prinzip ist, dass der Staat die Ziele festlegt und die Universität die akademischen Mechanismen zu deren Erreichung wählt, nicht dass das Ministerium operativ akademische Entscheidungen trifft – sagte Avdispahić.

Er schätzte auch ein, dass das bestehende Modell der Treasury-Geschäfte die Frage aufwerfe, ob Universitäten eigenständige öffentliche Institutionen oder lediglich administrative Nutzer von Haushaltsmitteln seien.

Zlomušica warnte, dass die Universitäten in Bosnien und Herzegowina hinter den meisten Ländern zurückblieben, die aus dem Zerfall des ehemaligen Jugoslawiens hervorgegangen seien, und sehe einen der Gründe gerade in der gefährdeten Autonomie der Hochschulen.

Er sagte, dass sich die Universitäten zu sehr mit sich selbst und mit politischem Druck beschäftigten, anstatt Reformen durchzuführen und sich an Prozessen zu beteiligen, die sie der Qualität europäischer Universitäten näher bringen würden.

Seiner Meinung nach ist eine offensichtliche Einmischung politischer Parteien und religiöser Gemeinschaften in die Arbeit der Universitäten zu verzeichnen, aber auch ein Ausbleiben eines stärkeren Widerstands innerhalb der akademischen Gemeinschaft selbst.

Als Beispiel für den Widerstand gegen Druck nannte er die Universität Belgrad, die in den letzten Jahren, wie er sagte, starken politischen Angriffen ausgesetzt sei.

Zlomušica schätzte ein, dass die Autonomie der Universitäten in Bosnien und Herzegowina heute in größerem oder kleinerem Maße an allen Hochschulen gefährdet sei.