Agentur für Staatsdienst der Republika Srpska hat gegen das Gesetz verstoßen

Auf der Grundlage einer Beschwerde, die sie im Rahmen ihres Zentrums für Rechtsberatung erhalten hat, hat Transparency International BiH festgestellt, dass die Agentur für Staatsdienst der Republika Srpska bei der Durchführung des Auswahlverfahrens für die Einstellung beim Republički hidrometeorološki zavod RS gegen das Gesetz verstoßen hat, berichtet die Nachrichtenagentur Patria.

Tatsächlich hat TI BiH nicht nur festgestellt, dass eine Ausschreibung für die Einstellung beim Republički hidrometeorološki zavod RS veröffentlicht wurde, um eine Person, die bereits auf dieser Position gearbeitet hat, als Staatsbediensteten einzustellen, sondern auch, dass die Agentur für Staatsdienst den genannten Kandidaten von der Ablegung der Fachprüfung befreit hat, obwohl sie dafür keine gesetzliche Grundlage hatte.

Während des Auswahlverfahrens forderte TI BiH vom Amt das Protokoll der Kommission an, die die Bewerbungen der Kandidaten prüfte, und stellte fest, dass der Kandidat, der bereits in der genannten Einrichtung beschäftigt war, durch Beschluss der Agentur für Staatsdienst der RS von der Ablegung der Fachprüfung für die Arbeit in den Verwaltungsbehörden befreit wurde.

Die Fachprüfung ist eine der Voraussetzungen für die Einstellung in den Staatsdienst und wird vor der Agentur abgelegt. Nur in bestimmten Fällen kann die Agentur einen Kandidaten von der Prüfung befreien – z. B. wenn der Kandidat die juristische Staatsprüfung bestanden hat, wenn er einen Master in Rechtswissenschaften hat oder wenn er die Fachprüfung in einem anderen Fachbereich bestanden hat. Dieser Kandidat erfüllte diese Voraussetzungen nicht, weshalb TI BiH die Agentur um eine Erklärung bat, auf welcher Rechtsgrundlage er von der Prüfung befreit wurde, insbesondere aufgrund des Verdachts, dass genau dieser Kandidat im Auswahlverfahren ausgewählt werden würde.

Von der Agentur kam die Antwort, dass der Kandidat aufgrund der bestandenen öffentlichen Prüfung auf Ebene des Staates Bosnien und Herzegowina von der Fachprüfung befreit wurde. Dies stellt keine Grundlage für die Befreiung von der Fachprüfung dar, und TI BiH hat die Agentur darauf hingewiesen. Trotz der Warnung ernannte die Agentur den Kandidaten zum Staatsbediensteten beim Republički hidrometeorološki zavod der Republika Srpska. TI BiH meldete dies dem Verwaltungsinspektor der Republika Srpska, der eine Aufsicht durchführte und Unregelmäßigkeiten feststellte und die Agentur anwies, den Beschluss über die Befreiung des Kandidaten von der Ablegung der Fachprüfung aufzuheben.

Die Agentur wollte dem Befehl des Inspektors nicht nachkommen, sondern legte Berufung beim Ministerium für Verwaltung und lokale Selbstverwaltung ein, um den ausgewählten Kandidaten unter allen Umständen zu schützen. TI BiH wandte sich auch an das Ministerium und parallel dazu an die Institution des Ombudsmanns für Menschenrechte von BiH und wies darauf hin, dass im Auswahlverfahren ein Kandidat ausgewählt wurde, der nicht nur bereits in der Einrichtung beschäftigt war, sondern auch keine Fachprüfung bestanden hatte, während Kandidaten, die alle gesetzlich vorgeschriebenen Voraussetzungen erfüllten, abgelehnt wurden.

Nach diesen Kontakten hob die Agentur den Beschluss über die Befreiung von der Ablegung der Fachprüfung für den strittigen Kandidaten auf und gab damit endgültig zu, dass es sich um einen Präzedenzfall handelte, der keine rechtliche Grundlage hatte.

TI BiH war der Ansicht, dass es nicht ausreicht, den Fall damit abzuschließen, und forderte die Verwaltungsinspektion auf, die strittige Einstellung aufzuheben, da es unfair wäre, wenn ein Kandidat, der die Voraussetzung für die Bewerbung auf die Stelle nicht einmal erfüllte, am Ende beschäftigt bliebe, indem er nachträglich die Fachprüfung ablegt, und das auf Kosten anderer Kandidaten, die alle Voraussetzungen erfüllten. Dem Antrag von TI BiH folgend, wies die Verwaltungsinspektion der RS das Republički hidrometeorološki zavod RS an, das Arbeitsverhältnis mit dem strittigen Kandidaten zu beenden.

Auch die Institution des Ombudsmanns für Menschenrechte von BiH erließ in dieser Angelegenheit eine Empfehlung, mit der das Republički hidrometeorološki zavod und das Ministerium für Landwirtschaft, Forst- und Wasserwirtschaft der RS angewiesen werden, den strittigen Beschluss über die Begründung des Arbeitsverhältnisses aufzuheben.

Das Republički hidrometeorološki zavod informierte TI BiH schließlich, dass es dem Befehl des Inspektors gefolgt sei und die Beendigung des Arbeitsverhältnisses des Staatsbediensteten festgestellt habe.

Der beschriebene Fall zeigte, dass es durch hartnäckiges Bestehen und die Nutzung aller rechtlichen Mittel möglich ist, Missbräuche im Bereich der Beschäftigung zu verhindern. TI BiH wird weiterhin darauf bestehen, dass eine andere Person, die die Voraussetzungen bei der Bewerbung erfüllte, auf die freie Stelle eingestellt wird. Darüber hinaus wird TI BiH angesichts der Tatsache, dass dies nicht der einzige Fall einer rechtswidrigen Befreiung von der Ablegung der Fachprüfung ist, darauf bestehen, dass alle ähnlichen Fälle überprüft werden, um die Umgehung von Vorschriften und die Bevorzugung bei der Einstellung in der öffentlichen Verwaltung auf diese Weise zu beenden, so die Mitteilung von TI BiH.