Ured za borbu protiv korupcije KS dostavio podatke o javnim nabavkama i Ministarstva saobraćaja i kompanije Gras

(Patria) - Ured za borbu protiv korupcije KS dostavio je javnosti Informaciju, koja se odnosi na učestale medijske objave da u Registru podataka o javnim nabavkama Kantona Sarajevo nema podataka o ugovorima, odnosno tenderima za nabavku tramvaja, tramvajske pruge, reklama i sl., a koje postupke je provodilo Ministarstvo saobraćaja Kantona Sarajevo i Kantonalo javno komunalno preduzeće Gradski saobraćaj d.o.o. Sarajevo

Kako kažu, Informaciju dostavljaju zbog sve češćih medijskih upita i interesa javnosti.

Informaciju Ureda objavljujemo integralno:

"Ured za borbu protiv korupcije Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Ured) je tokom 2022. godine postupao po prijavi koja se odnosila između ostalog na „ugovor Ministarstva saobraćaja Kantona Sarajevo sa kineskom firmom, u vezi sa rekonstrukcijom tramvajske pruge i da ugovor nije objavljen u Registru podataka o javnim nabavkama Kantona Sarajevo“, što je detaljno opisano u aktima broj: 20-04-21116/22 od 11.07.2022. godine i 03.08.2022. godine.

Ured se obratio Ministarstvu saobraćaja dopisom broj: 20-04-19002-1/22 od 06.05.2022. godine, tražeći da se postupi prema Odluci o registru podataka o javnim nabavkama koje provode institucije čiji je osnivač Kanton Sarajevo („Službene novine Kantona Sarajevo“, broj: 6/21) i to članu 7. stav 1. koji propisuje: „da institucije iz člana 2. Odluke vrše unos podataka o javnim nabavkama po fazama provođenja postupka javne nabavke u Registar, a najkasnije u roku od 15 dana od dana okončanja postupka javnih nabavki“. Čak je i aktom broj: 20-04-19002-2/22 od 18.05.2022. godine Ured podsjetio na obavezu unosa podataka u navedeni Registar.

Ministarstvo saobraćaja Kantona Sarajevo je dana 06.06.2022. godine dostavilo Informaciju broj: 04-04-19002-2/22 u kojoj je navedeno: „Vezano za unos podataka u Registar podataka o javnim nabavkama, shodno Odluci o registru podataka o javnim nabavkama koje provode institucije čiji je osnivač Kanton Sarajevo, a koja se primjenjuje od 2021. godine, ističemo da je postupak nabavke „Rekonstrukcija tramvajske pruge Ilidža – Muzej pokrenut 2019. godine, a okončan potpisivanjem ugovora u junu 2021. godine, te je prilikom provedbe procedure nabavke u primjeni bila Odluka o bazi podataka o javnim nabavkama za korisnike budžeta u Kantonu Sarajevo („Službene novine Kantona Sarajevo“, broj: 49/16), koja je u članu 5. stav 1. propisivala obavezu unosa u Bazu podataka javnih nabavki u roku od 30 dana od dana realizacije ugovora. Bez obzira na navedeno, a u cilju otklanjanja bilo kakvih sumnji za eventualnim koruptivnim radnjama, te shodno Vašem traženju, Ministarstvo saobraćaja će pristupiti unosu u Registar podataka o javnim nabavkama“.

U Informaciji je dalje navedeno: „Vezano za osnov po kojem se provodila nabavka ističemo da je Vlada Kantona Sarajevo na 123. sjednici održanoj 26.04.2018. godine donijela Zaključak o davanju saglasnosti na kapitalni projekat „Sanacija, rekonstrukcija i modernizacija tramvajske pruge“ u ukupnom iznosu od 46.740.000,00 KM, a na 126. sjednici održanoj 17.05.2018. godine Zaključak o davanju saglasnosti na kapitalni projekat „Obnove voznog parka za javni linijski prijevoz putnika“ u ukupnom iznosu od 53.000.000,00 KM. Kanton Sarajevo je nakon usvajanja projekta uputio Pismo namjere za finansiranje ovog projekta od strane Evropske banke za obnovu i razvoj – EBRD. Predviđeno je da će se projekat sastojati iz dvije predhodno navedene komponente/projekta te je planirano ukupno finansiranje u iznosu od 35.000.000,00 EUR“. Potom je naznačeno: „Nakon što je od strane EBRD-a dobijena potvrda da je odobren koncept projekta pod nazivom „Javni gradski prijevoz“ dana 10.09.2018. godine Kanton Sarajevo i EBRD su potpisali Mandatno pismo o odobrenju projekta. U članu 2. tačka i. Mandatnog pisma usaglašeno je da će se nabavka za projektne komponente iz člana 1. istog vršiti u skladu sa EBRD – ovim Politikama i procedurama nabavke“.

Cijeneći da se u konkretnom slučaju radi o izuzeću od primjene Zakona o javnim nabavkama, shodno odredbama člana 10. stav 1. tačka c) kojim je propisano: „Od primjene ovog zakona izuzima se ugovor koji se dodjeljuje u skladu sa međunarodnim sporazumom prema kojem se primjenjuje posebna procedura međunarodnih, kreditnih i donatorskih aranžmana…“, te primjenom člana 18. stav 2. Zakona o javnim nabavkama, kojim je propisano da je u slučaju izuzeća od primjene člana 10. Zakona ugovorni organ dužan donijeti Odluku koja pored osnova za izuzeće sadrži osnovne elemente (predmet javne nabavke, procijenjenu vrijednost javne nabavke i podatke o izvoru finansiranja), Ministarstvo je dana 15.07.2019. godine donijelo Odluku broj: 04-14-31388/18 kojom su od primjene Zakona o javnim nabavkama izuzeti svi postupci nabavke u sklopu projekta Javni prijevoz u Sarajevu, a koji čini rekonstrukciju tramvajske pruge Ilidža – Muzej. Slijedom navedenog osnov za provođenje predmetne nabavke jeste Mandatno pismo i Odluka broj: 04-14-31388/18 od 15.07.2019. godine, koje dostavljamo u prilogu. Na kraju, data je napomena da se prema Politikama i pravilima Evropske banke za obnovu i razvoj i Confidentiality tačka 3.10, dokumentacija i informacije o ponuđačima iz tačke 3.10 smatraju povjerljivim, te se ne smiju otkrivati osim u slučajevima pod a), b) i c). Kršenje navedenih pravila značilo bi povredu potpisanih sporazuma sa Evropskom bankom za obnovu i razvoj, što bi na koncu dovelo do štetnih posljedica za Kanton Sarajevo, kao potpisnika istog.

Također, Ministarstvo saobraćaja Kantona Sarajevo je dana 24.05.2022. godine donijelo Odluku o pokretanju postupka javne nabavke koji je izuzet od primjene Zakona o javnim nabavkama broj: 04-11-10552/22 BT. Ovom Odlukom izuzimaju se od primjene Zakona o javnim nabavkama svi postupci nabavke u sklopu projekta Sub – project DTM.52520-GCF W2 – Sarajevo Public Transport E – Mobility.

Procijenjena vrijednost nabavke je 17.430.000,00 EUR i to:

Izgradnja i opremanje Centra za saobraćaj (TMC) i implementacije adaptivnog upravljanja saobraćajem (ATMS),

Nabavka novih tramvaja,

Izrada idejnog projekta za izgradnju i opremanje TMC i implementaciju ATMS – Grant,

Tehnička pomoć za nabavku, nadzor nad radovima i implementaciju projekta adaptivnog upravljanja saobraćajem – Grant.

Shodno članu 1. prednje citirane Odluke postupci će se provoditi u skladu sa pravilima i politikama Evropske banke za obnovu i razvoj, pa se iz navedenog razloga postupci koje provodi Evropska banka za obnovu i razvoj ne mogu ni naći u Registru podataka o javnim nabavkama Kantona Sarajevo, obzirom da za kontrolu tih procedura i postupaka Ured za borbu protiv korupcije nije nadležan.

O aktivnostima koje je proveo Ured tokom 2022. informasana je i Agencija za javne nabavke BiH, pa u smislu pravilnog tumačenja Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH“, broj: 39/14, 59/22 i 50/24) i primjene odredaba o izuzeću Ured upućuje ugovorne organe na odredbe člana 92. stav 3. tačka d).

Što se tiče unosa postupaka javnih nabavki u Registar podataka o javnim nabavkama, Ured je dana 03.02.2026. godine, aktom broj: 20-04-34170/26 podsjetio sve institucije čiji je osnivač Kanton Sarajevo na obavezu unosa podataka o javnim nabavkama, shodno članu 7. Odluke o registru podataka o javnim nabavkama koje provode institucije čiji je osnivač Kanton Sarajevo („Službene novine Kantona Sarajevo“ broj: 6/21 i 34/22).

Shodno Zahtjevima za službenu saradnju i obavezno pružanje pomoći Kantonalnog tužilaštva Kantona Sarajevo, Ured za borbu protiv korupcije KS je dostavio raspoložive podatke aktima broj: 20-04-5258-1/26 od 17.02.2026. godine, zatim broj: 20-04-5817/26 od 20.02.2026. godine i 20-04-5821/26 od 20.02.2026. godine.

Također, dana 23.02.2026. godine obavljen je službeni telefonski razgovor sa sekretarom KJKP Gradski saobraćaj d.o.o. Sarajevo u vezi plasiranih medijskih objava „za reklame na tramvajima“. Informacija koju je Ured dobio tim putem je da je proceduru provodilo Ministarstvo saobraćaja Kantona Sarajevo putem Javnog poziva. S tim u vezi, upućen je akt broj: 20-04-5517-1/26 od 23.02.2026. godine ka Ministarstvu saobraćaja KS u smislu dostavljanja decidnih informacija u vezi sa „najmom starih tramvaja za reklame“, kao i nabavkom kamera, u smislu da li je postupak nabavke proveden u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH“ broj: 39/14, 59/22 i 50/24).

Prednje Vam dostavljam na znanje i ovim putem želim ukazati da se godišnje u Kantonu Sarajevo provede cca. 15.000 postupaka javnih nabavki, od kojih je Ured u protekloj godini proveo 133 kontrole, a u 2024. godini 179 kontrola, sa trenutno uposlenim jednim stručnim saradnikom za prikupljanje podataka o javnim nabavkama, cijeneći da smo do sada uspješno odgovorili svakom zadatku".