Nikšić Čovićevim stopama: Samoinicijativni pregovori i problem ustavnih nadležnosti

Piše: A. Čorbo-Zećo

Premijer Federacije BiH Nermin Nikšić najavio je posjetu Zagrebu, gdje će se sastati s premijerom Hrvatske Andrejem Plenkovićem. Tema susreta je najvjerovatnije izgradnja Južne plinske interkonekcije, projekat od strateškog značaja za energetski sektor BiH.

Iako se radi o infrastrukturnoj temi, sama inicijativa Nikšića otvara ozbiljna pitanja o poštivanju ustavnih nadležnosti i procedura vođenja vanjske politike.

Ustav Bosne i Hercegovine jasno precizira da vanjsku politiku vodi Predsjedništvo BiH, a ne entitetski premijeri. Denis Bećirović, koji je SDP kadar i član Predsjedniptva BiH nije se o ovome oglašavao, niti je poznato da je uputio prigovor Nikšiću. Javno je to uradio Slaven Kovačević, savjetnik Željka Komšića koji je podsjetio na ustavne nadležnosti.

Svaka odluka ili dogovor s međunarodnim partnerima bez saglasnosti Predsjedništva može se smatrati neformalnom inicijativom, ali svakako ne i državnim stavom.

Upravo ovdje leži problem Nikšićevog odlaska, dok on može razgovarati o projektima i razmjenjivati informacije, formalno nema pravo da obavezuje BiH ili pregovara u ime države. Takav pristup stvara političku konfuziju i nejasnoće u međunarodnim odnosima, jer investitori i partneri iz inostranstva mogu steći pogrešan dojam da entitetski nivo odlučuje o strateškim projektima, dok ustavno ovlaštena tijela poput Predsjedništva BiH ostaju po strani.

Slične kritike upućivane su Draganu Čoviću, predsjedniku HDZ-a BiH i delegatu u Domu naroda PS BiH, zbog čestih posjeta političkom Zagrebu. U čemu je onda razlika u ponašanju Nikšića koji samoinicijativno prelazi granicu ustavne nadležnosti.

Samoinicijativni pregovori entitetskih premijera potkopavaju ustavni poredak BiH i stvaraju problematičan presedan. Neprihvatljivo je da Nikšić s Plenkovićem dogovara projekte u kojima ne učestvuje Predsjedništvo BiH.

Pravni okvir i diplomatska praksa zahtijevaju da se ovakve inicijative koordiniraju s Predsjedništvom i Vijećem ministara, kako bi BiH imala jasnu, jedinstvenu i legitimnu poziciju pred međunarodnim partnerima.