Nezavisni odbor bez odluke, pao kvorum: Dok se ne imenuje direktor SIPA-e, neće biti ni izbora zamjenika direktora?

(Patria) - Nezavisni odbor PS BiH započeo je u ponedjeljak 17. februara sjednicu koja je zbog nedostatka kvoruma prekinuta tokom razmatranja treće tačke dnevnog reda.

Na toj sjednici trebao je biti utvrđen termin održavanje intervjua sa kandidatima koji su se prijavili i koji ispunjavaju uslove Javnog konkursa za provođenje procedure odabira kandidata za izbor zamjenika direktora Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA).

Prema informacijama Patrije, članovi NO iz reda srpskog naroda izrazili su negodovanje zbog daljnjeg nastavka ove procedure, a nikada nije imenovan direktor SIPA-e iako je Nezavisni odbor još u septembru prošle godine dostavio listu tadašnjem ministru sigurnosti BiH Nenadu Nešiću.

Na listi su bila tri imena: prvorangirani Darko Ćulum, drugorangirani Ljubiša Pandurević i trećerangirani Slobodan Radinković. S obzirom da ministar ima diskreciono pravo da predloži jednog od kandidata sa liste, Nešić se odlučio za Radinkovića, a javno je kazao “da je to ime dogovoreno u srpskom korpusu i sa Miloradom Dodikom”.

Zbog određenih informacija koje su procurile u javnost u kojima se Radinković povezuje sa osobama iz krim miljea, Nešiću je tada jasno poručeno da neće biti podrške za Radinkovića i ta tačka se nikada nije našla na dnevnom redu Vijeća ministara BiH. Nešić je uhapšen krajem decembra, a krajem januara je razriješen dužnosti, ali imenovanje direktora SIPA-e je još uvijek na čekanju. Zbog turbulenacije unutar koalicije na državnom nivou, a naročito između stranaka trojke i SNSD-a pitanje je kada će ova tačka uopće doći na dnevni red. Bez obzira na istek mandata Ćulum ostaje ne mjestu direktora sve do imenovanja novog direktora.

S obzirom da je prijevremeno razriješen i zamjenik direktora SIPA-e, bjegunac Zoran Galić, Nezavisni odbor je pokrenuo proceduru izbora zamjenika direktora. No, određeni članovi Nezavisnog odbora smatraju da se zamjenik ne može izabrati sve dok se ne imenuje novi direktor SIPA-e. Članovi iz reda Srba napustili su sjednicu u ponedjeljak, kao i Muhamed Mujakić čime je oboren kvorum za rad.

S druge strane, otvorilo se i pitanje da li su sve prijave pristigle za zamjenika direktora SIPA-e u skladu sa uslovima iz Javnog konkursa za zamjenika direktora SIPA-e.

Nezavisnom odboru obratio se Svevlad Hoffmann, jedan od kandidata za tu poziciju, tražeći da se odbije prijava Đure Kneževića s obzirom da je proveo već dva mandata kao zamjenik direktora SIPA-e.

Inače, dužnost ministra do imenovanja novog ministra sigurnosti obavlja Ivica Bošnjak (HDZ BiH) koji može promijeniti prijedlog za direktora SIPA-e. No, zbog cijele političke situacije, to se vjerovatno neće dogoditi, a moguće je da će HDZ tražiti da izbor direktora i zamjenika idu u paketu.

Iako je sjednica prekinuta bez odluka o ove dvije tačke, Nezavisni odbor je prije prekida analizirao implementaciju GRECO preporuka i, s tim u vezi, dopis Ministarstva sigurnosti BiH od 28. 1. 2025. godine. Nezavisni odbor usvojio je zaključak kojim se obavezuje da implementira sve GRECO preporuke iz Izvještaja o evaluaciji BiH, a koje se odnose na postupke izbora rukovodilaca policijskih tijela BiH i koje nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Bosne i Hercegovine.

U posljednjem izvještaju GRECO-a (Grupa država u borbi protiv korupcije Vijeća Evrope) navedeno je i nekoliko preporuka koje se odnose na izbor čelnika SIPA-e i Granične policije BiH.

GRECO je preporučio da se poduzmu mjere kako bi se osiguralo da imenovanja najviših policijskih službenika u Graničnoj policiji BiH i Državnoj agenciji za istrage i zaštitu budu strogo temeljena na zaslugama i vođena otvorenim, standardiziranim i transparentnim natječajima.

Kako se navodi u izvještaju Nezavisni odbor provodi proceduru, a vlasti potvrđuju da su natječaji otvoreni za javnost i da se provode sukladno poslovniku NO (usvojenim 2009. godine).

Štaviše, kriteriji odabira su propisani zakonom. Prema vlastima, praćenje zakonskih procedura jamči da se relevantna postavljenja temelje na zaslugama i da su natječaji otvoreni, standardizirani i transparentni. Konačno, Neovisna komisija je provela ovu preporuku sačinjavanjem jednog niza standardnih pitanja za interview i utvrđivanjem standardnog trajanja interviewa (30 minuta).

GRECO pozdravlja odluku Neovisne komisije Parlamentarne skupštine BiH da standardizira trajanje i format interviewa s kandidatima za najviša radna mjesta u policiji. GRECO također primjećuje da su preostale informacije koje su dostavljene od strane vlasti već uzete u obzir u vrijeme usvajanja Izvještaja o evaluaciji. On žali što nisu poduzete nikakve nove mjere kako bi se zajamčila potpuna transparentnost procesa odabira. GRECO primjećuje da bi vlasti mogle razmotriti objavljivanje životopisa kandidata ili video-snimka interviewa kao korisne mjere u tom pogledu. Nadzor javnosti nad ovim natječajima je ključan kako bi se Neovisna komisija zaštitila od političkog utjecaja koji, kao što je istaknuto u Izvještaju o evaluaciji, utječe na njeno funkcioniranje. GRECO poziva vlasti da uspostave relevantne zaštitne mjere bez daljnjeg odlaganja.

GRECO zaključuje da je preporuka djelomično provedena.

Od vlasti se također očekuje da poduzmu dodatne mjere kako bi zajamčile transparentnost i nadzor javnosti nad natječajima za postavljenje višeg rukovodstva.

GRECO navodi da će trebati postići napredak u narednih 18 mjeseci kako bi se postigla odgovarajuća razina usklađenosti s preporukama.

Poseban dio preporuka se odnosi na provjere integriteta svih policijskih službenika SIPA-e i Granične policije BiH, mogući sukob interesa, kao i na prijavu imovine rukovodilaca ovih agencija.