Osvijetliti sjene: Borba protiv korupcije u BiH

Piše: Brian Aggeler, šef Misije OSCE-a u BiH

Danas je Međunarodni dan borbe protiv korupcije i ja se prisjećam svoje prve posjete Bosni i Hercegovini prije mnogo godina. Kao posjetioca, uvijek vas zadivi ljepota i raznolikost zemlje, toplina njenih ljudi i bogatstvo njene kulture. Kada sam se vratio da ovdje živim, uvidio sam da postoji nešto se nadvija kao sjena: težak teret koji korupcija nameće ljudima ove zemlje. Niko nije pošteđen. U zapošljavanju, stanovanju, obrazovanju, čak i u zdravstvenom sektoru - u toliko mnogo velikih i malih segmenata života - korupcija uzima danak. Slušam o tome sve vrijeme i, kao što svi znamo, to je jedan od glavnih faktora koji tjeraju ljude da napuštaju ovu zemlju i traže svjetliju budućnost na nekom drugom mjestu.

Određeni akteri koji remete napredak, u koje spadaju sami političari izabrani da predstavljaju i služe svim biračima, promovišu narativ da su izazovi Bosne i Hercegovine ukorijenjeni isključivo u etnonacionalnim podjelama i retorici. Otrovna retorika podjela ne smije zatamniti sveprisutni problem korupcije. Korupcija ne poznaje etničku pripadnost, društvenu klasu ili pol. Ona nadilazi granice i zavlači ruku u džepove svih građana Bosne i Hercegovine.

Korupcija je podmukla i rasprostranjena i zbog toga se ne može iskorijeniti samo izradom zakona, uspostavom institucija ili provedbom strategija i akcijskih planova. Ovakve aktivnosti su svakako neophodne, ali ne i dovoljne. Borba protiv korupcije zahtijeva nove načine razmišljanja, kulturološke promjene, preoblikovane prakse i kolektivnu predanost odgovornosti i ljudskim pravima.

Sve ovo zahtijeva hrabrost.

Biti hrabar nikada nije lako. Hrabrost zahtijeva integritet i odlučnost. Biti hrabar, na primjer, znači odbiti platiti mito za usluge koje bi trebale biti besplatne, prijaviti korupciju čak i kada se to čini uzaludnim, izjasniti se glasanjem na izborima te obavljati službene dužnosti bez pokoravanja pritisku ili strahu. Svakodnevno smo svjedoci ovakvih činova hrabrosti, a Misija odaje priznanje onima koji i dalje pokazuju, kao što je i istorija pokazala, da je Bosna i Hercegovina zemlja hrabrih ljudi.

Misiji OSCE-a u Bosni i Hercegovini je čast što može podržati ovu zemlju u ovim bitkama. Naša Misija sva svoja sredstva koristi u sprječavanje korupcije prije nego što se pojavi i njeno suzbijanje kada se dogodi. Bez obzira koliko mala, svaka pobjeda dokaz je onoga što je moguće kada se udruže odlučnost, saradnja i struka.

U tijesnoj saradnji s našim partnerima na uspostavi i pružanju podrške nezavisnim i funkcionalnim antikorupcijskim uredima, cilj nam je osigurati da te institucije osnaže građane i potiču ih da bez straha i u povjerljivom okruženju prijavljuju nepravilnosti, čime se osigurava veoma bitan uvid u javnu potrošnju, nabavku i donošenje odluka.

Kliše koji kaže da se „zločin isplati“ je kliše koji postoji s razlogom, tako da OSCE cilja tamo gdje je kriminalcima najvažnije – na njihove novčanike. To podrazumijeva pružanje tehničke podrške i zagovaranje kako bi se poboljšao proces zapljene i upravljanja prihodima stečenim nezakonitim aktivnostima te omogućilo korištenje revizorskih izvještaja, javnih registara te korištenje drugih inovativnih IKT alata kojima se jača odgovornost i sprječavaju sukobi interesa.

Možemo biti ohrabreni pozitivnim primjerima koji se potencijalno mogu slijediti i primijeniti širom zemlje.

Na primjer, u zadnjih nekoliko godina, Ured za borbu protiv korupcije Kantona Sarajevo (UK KS) izrastao je u vodeću instituciju u prevenciji korupcije. Od 2017. godine, Misija podržava UK KS u razvoju njegovog regulatornog okvira te ljudskih i tehničkih kapaciteta, kao i uspostavi platforme Antikorrupiks. Na osnovu toga, samo u 2023. godini UK KS postigao je izvanredne rezultate, a to su ostavke blizu 100 javnih zvaničnika koji su ih podnijeli zbog sukoba interesa, pružena zaštita za sedam pojedinačnih zviždača te obrada značajnog broja prijava korupcije. Smanjenjem rizika od korupcije i poboljšanjem javnih usluga, hrabrost UK KS-a inspirisala je druge kantone da usvoje slične prakse i uspostave vlastite urede za borbu protiv korupcije.

Pravosuđe je još jedno područje u koje građani imaju vrlo malo povjerenja. Kroz dugogodišnje i metodološko praćenje sudskih postupaka, Misija pruža objektivan i kritički uvid u odgovor pravosuđa na korupciju, što zauzvrat omogućava izradu odgovarajućih preporuka za unapređenje pravičnosti, efikasnosti i ravnopravnosti pred zakonom. Povećanja, čak i neznatna, u kvaliteti i broju optužnica i izricanju kazni usklađenih s težinom krivičnog djela ukazuju na predanost i hrabrost određenih aktera iz sektora praosuđa u borbi protiv nekažnjivosti. Misijino zagovaranje transparentnih postupaka imenovanja sudija i tužilaca, zasnovanih na zaslugama, doprinosi tome da pravosudni sektor zapošljava pojedince koji su spremni i sposobni uhvatiti se u koštac s korupcijom na visokom nivou.

Ovaj krhki napredak mora se održati kroz poticanje hrabrosti institucija i pojedinaca. Hrabrosti da se glasno proziva korupcija u svim oblicima. Hrabrosti da se kazne svi slučajevi mita, kronizma i nepotizma. Hrabrost da se pravdi daje prednost nad pogodnostima. Misija stoji uz neovisne novinare, ljudska prava, članove civilnog društva, izabrane zvaničnike i sve one mnoge hrabre građane koji svojim primjerom pokazuju ovakvu hrabrost dok se bore protiv nepravilnosti i nepravde, i sve ih podržava.

Na ovaj Međunarodni dan borbe protiv korupcije, još mnogo posla se mora obaviti, ali mnogo toga se može ispričati i proslaviti. Hrabrost onih koji se bore protiv korupcije u Bosni i Hercegovini donosi promjene. Gledajući u budućnost, vjerujem da građani ove predivne zemlje mogu dobiti ono što oni i njihove porodice zaslužuju, a to su uspješne, transparentne i djelotvorne institucije, pravdu, inkluziju i vladavinu prava te ispunjenje i zaštićenost njihovih osnovnih prava i sloboda.