GDJE SU U SVEMU RADNICI Šta donosi novi zakon o stečaju i zašto je Udruženje poslodavaca protiv?

SARAJEVO, (Patria) - Na sjednici zakazanoj za 26. januar zastupnici u Predstavničkom domu Parlamenta FBiH po hitnom postupku razmatrat će Prijedlog zakona o stečaju. 

Vlada FBiH, kao predlagač ovog zakonskog rješenja navodi da se radi o zakonskom tekstu koji sadrži rješenja neophodna za otklanjanje štetnih posljedica u poslovanju po poslovne subjekte nastale kao rezultat pandemije izazvane coronavirusom (COVID-19).

“Tačnije, Glava III predloženog zakonskog teksta propisuje potpuno nova zakonska rješenja kojima se uvodi predstečajni postupak kao potpuno nova faza sudskog postupka, a u cilju revitalizacije poslovnih subjekata koji se susreću sa određenim poteškoćama u poslovanju, radi otklanjanja tih poteškoća kako bi poslovni subjekat ponovno nastavio sa normalnim radom. Treba napomenuti da je ovaj zakonski tekst razmatran u formi nactra od strane Parlamenta Federacije BiH, te da je provedena opsežna javna rasprava što je detaljno navedeno u obrazloženju ovog zakonskog teksta. Shodno navedenom, a sve u cilju otklanjanja štetnih posljedica po poslovne subjekte u Federaciji BiH, odnosno po kompletnu privredu u Federaciji BiH, kao i radi što bržeg privrednog oporavka Federacije BiH koji je evidentno neophodan zbog već pomenute pandemije, predlaže se razmatranje ovog zakona po hitnom postupku”, navode iz Vlade. 

U članu 3. predloženog zakonskog rješenja definisani su ciljevi predstečajnog i stečajnog postupka. 

Tako će se predstečajni postupak provoditi radi uređivanja pravnog položaja dužnika i njegovog odnosa prema povjeriocima, a u cilju nastavka obavljanja njegove djelatnosti.

S druge strane, stečajni postupak provodit će se radi grupnog i srazmjernog namirenja povjerilaca stečajnog dužnika, unovčenjem njegove imovine i podjelom prikupljenih sredstava povjeriocima.

U stavu tri člana 3. navedeno je da se tokom stečajnog postupka može provesti reorganizacija stečajnog dužnika prema odredbama ovog zakona.

U obrazloženju predlagač navodi da Poglavlje od člana 16. do 26., pod nazivom „Osnovne procesne odredbe”, propisuje osnovna procesna pravila kojima se  uređuje vođenje predstečajnog i stečajnog postupka, kao i postupka reorganizacije. Naime, njima se uređuje nadležnost za postupanje sudova, odluke suda, izvođenje dokaza, dostavljanje odluka, ali kao novina u odnosu na važeće rješenje može se naglasiti član 18. Prijedloga zakona kojim je definisan rok za okončanje stečajnog postupka, gdje je propisano da će se stečajni postupak okončati u roku od godinu dana, a u složenijim slučajevima u roku od dvije godine. Nadalje, kao izraz pojačane discipline nad radom svih učesnika u stečajnom postupku, članom 22. Prijedloga zakona propisuju se sredstva prisile koja je nadležan da provede stečajni sudac, ukoliko se učesnici u postupku ne ponašaju u skladu sa zakonom. Između ostalog novčane kazne su znatno povećane, odnosno mogu se izreći do 10.000,00KM. Kao posebnu afirmaciju načela hitnosti postupka, predstavlja član 23. u kojem se obrađuje pravo žalbe na odluke suda i u kojem je predloženo da žalba nema suspenzivno dejstvo. Dakle, žalba ne odlaže izvršenje rješenja, ukoliko to zakon u određenim slučajevima izričito ne propisuje. Time se želi izbjeći odugovlačenje postupka, koje se vrlo često koristi u praksi, kada se žalba izjavljuje samo u tom cilju”.

Vlada je uz Prijedlog zakona dostavila parlamentarcima i mišljenja i prijedloge na ovaj zakon od 2016. u Parlamentu FBiH do primjedbi i mišljenja na javnim raspravama. 

Ipak, najveća primjedba, koja nije navedena uz dokument predloženog zakona dolazi iz Udruženja poslodavaca Federacije BiH. 

Oni su promptno reagovali nakon informacije da će Prijedlog zakona o stečaju biti pred federalnim zastupnicima i poručili da su nezadovoljni predloženim. 

“Udruženje poslodavaca Federacije Bosne i Hercegovine nimalo nije iznenađeno ponašanjem Vlade FBiH kada se radi o utvrđivanju Prijedloga zakona o stečaju FBiH. Kao i mnogo puta do sada Vlada FBiH je pokazala da nema poštovanja prema socijalnim partnerima niti interesa da se kroz dijalog dođe do kvalitetnih zakonskih rješenja te da donose prijedloge zakona u interesu pojedinih interesnih grupa, ne vodeći računa o općedruštvenom interesu”, rezolutno poručuju iz Udruženja poslodavaca FBiH.

Dodaju da su izigrani, da im je obećano da će biti obavljene konsultacije prije nego Prijedlog zakona bude upućen u Parlament. 

“Bez konsultacija je Prijedlog zakona o stečaju utvrđen na sjednici Vlade FBiH i upućen u parlamentarnu proceduru. Na ovaj način je Vlada FBiH u cjelini, pokazala neznanje, neprihvatanje prijedloga koji bi mogli kvalitetno unaprijediti ovaj zakonski tekst te da neće, ne žele i ne znaju raditi u općem interesu”, ističe se u reagovanju, uz napomenu da najnoviji  Prijedlog zakona o stečaju FBiH kojeg je Vlada uputila u parlamentarnu proceduru, gotovo istovjetan tekstu koji su zastupnici Federalnog parlamenta već jednom odbili. 

Udruženje poslodavaca je sigurno “da će zastupnici i delegati ponovo odbiti ovaj prijedlog”. 

“UPFBiH se apsolutno protivi njegovom donošenju u ovom tekstu, a prema informacijama kojima poslodavci raspolažu, protiv njegovog donošenja su i sindikati u FBiH. U Prijedlogu zakona o stečaju FBiH kojeg je nedavno usvojila Vlada FBiH ima kvalitetnih rješenja, ali i dalje ostaju problematične činjenice da zakon ne predviđa odgovornost organa u stečajnom postupku, niti su pak predviđene sankcije za organe koji svojim činjenjem ili nečinjenjem oštete kompaniju ili FBiH. Novi prijedlog ne predviđa čak ni obavezu odgovornih osoba da pokrenu stečajni postupak kada se za to steknu svi zakonom definirani uslovi”, rečeno je u saopćenju. 

Mišljenja su da će, ukoliko budu usvojena, predložena rješenja donijeti nove probleme za tri, četiri godine. 

Ističu da je Prijedlog zakona o stečaju FBiH kojeg je UPFBiH dostavilo Vladi FBiH u julu ove godine usklađen sa direktivama Evropske unije koje se odnose na stečaj, harmoniziran sa zakonskim rješenjima koja su na snazi u Republici Srpskoj i Brčko distriktu BiH i puno je bolje rješenje od onoga kojeg je predložila Vlada FBiH.

Zbog svega navedenog pozivamo zastupnike i delegate u Predstavničkom i Domu naroda Parlamenta FBiH da ne prihvate Prijedlog zakona o stečaju FBiH kojeg je u parlamentarnu proceduru dostavila Vlada FBiH“, naglašavaju iz UPFBiH.

Sindikati se još nisu oglasili, iako se ovo tiče svakog radnika u Federaciji BiH. 

Stoga će zastupnici i delegati u Parlamentu FBiH imati dvostruko breme odgovornosti. S jedne strane zakon o stečaju je neophodan kako je to i Vlada FBiH navela zbog posljedica pandemije na poslovne subjekte, a s druge strane ovom rješenju protive se upravo ti poslovni subjekti.