Sindikat policije BiH uputio otvoreno pismo Vijeću ministara i MMF-u

Povodom učestalih medijskih natpisa kako “povećanje plata policijskim službenicima uposlenim u policijskim agencijama na nivou Bosne i Hercegovine ugrožava aranžman sa MMF-om”, Savez sindikata policijskih organa odlučio je obratiti se otvorenim pismom javnosti, MMF-u i svom poslodavcu Vijeću ministara Bosne i Hercegovine, odnosno Ministarstvu finansija i trezora Bosne i Hercegovine.

Naime, Prijedlog zakona o izmjenama zakona o platama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine, koji je usvojen u prvom čitanju u Domu naroda tretira izmjene koeficijenata za obračun plata policijskim službenicima i predstavlja samo ispravku nepravde koja je učinjena policijskim službenicima još prije 9 godina prilikom donošenja istog. Tom prilikom policijskim službenicima su utvrđeni niži početni koeficijenti u odnosu na namještenike i državne službenike u instsitucijama Bosne i Hercegovine bez mogućnosti  promjene platnih razreda što nije slučaj kod druge dvije pomenute kategorije.

Prilikom donošenja predmetnog zakona 2008. godine, za početni čin sa srednjom stručnom spremom “Policajac” utvrđen je koeficijent 1,29, identičan radnom mjestu zaposlenika “Referent SSS”, s tim da zaposlenik kroz platne razrede ima mogućnost napredovanja do koeficijenta 1,39, dok policijski službenik nema istu mogućnost. Uvidom u metodologiju razvrstavanja radnih mjesta u platne razrede utvrđeno je da većina “tehničkih sekretara” i “kurira” u institucijama i Agencijama na nivou Bosne i Hercegovine imaju određen početni koeficijent 1,40 “Referent specijalist” sa mogućnošću napredovanja kroz platne razrede na istoj poziciji do 1,52.

Ista je situacija i kada su u pitanju policijski službenici sa visokom stručnom spremom. Zakonom koji je u primjeni od 2008. godine policijskim službenicima sa visokom stručnom spremom, početni čin “mlađi inspektor”, vrši se obračun plate po koeficijentu 1,95 bez mogućnosti promjene platnog razreda na istoj poziciji i u istom činu, dok je državnim službenicima sa početnim zvanjem “stručni saradnik” utvrđen koeficijent 2,10 sa mogućnošću napredovanja kroz platne razrede na istoj poziciji do koeficijenta 2,37.

Predloženim izmjenama Zakona se u skladu sa članom 3. Zakona o platama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine, kojim je definisan princip Zakona “Ista plaća za isti ili sličan posao”, isključivo se traži izjednačavanje početnih koeficijenata za obračun plate policijskih službenika sa koeficijentima za obračun plate zaposlenika i državnih službenika zavisno od vrste stručne spreme.

Također, ministar finansija navodi da se radi o bruto iznosu od oko 10.000.000,00 KM na godišnjem nivou te da nije moguće izvršiti rebalans Budžeta za 2017. godinu i obezbijediti taj iznos sredstava ali ovom prilikom napominjemo da će Zakon u drugo čitanje u Dom naroda doći tek u posljednjem kvartalu ove godine.

Prijedlog navedenih izmjena zakona je bio aktuelan i krajem 2016. godine kada je ministar finansija javno na sjednici Doma naroda istakao da sredstva potrebna za povećanje plata policijskim službenicima nisu planirana Budžetom za 2017. godinu, obzirom da ista nije bilo moguće planirati jer nisu usvojena zakonska rješenja te da će problem biti riješen preraspodjelom sredstava tokom 2017. godine, za što postoje i stenogrami sa sjednice Doma. Savez sindikata traži od Vijeća ministara da iznađe mogućnost unutrašnje preraspodjele sredstava kako bi se ispravila navedena nepravda.

Također poznato nam je da se aktivnosti oko pripreme nacrta Budžeta rade do kraja septembra te tražimo od Ministarstva finansija da potrebna sredstva planira u Budžetu za narednu godinu. Ministarstvo finansija raspolaže svim potrebnim informacijama o iznosu sredstava koja su isplaćena po osnovu stimulacija, naknada za rad u komisijama i sličnim isplatama koje su opet u najvećoj mjeri dobili državni službenici i namještenici te tražimo da ima u vidu navedene podatke prilikom preraspodjele sredstava.

Također, ovom prilikom ističemo da policijske agencije zajedno sa Upravom za indirektno oporezivanje najviše doprinose punjenju Budžeta i prema našim saznanjima za 2016. godinu prikupljeno je 160.000.000,00 KM sredstava od PDV-a više nego što je planirano i ista su raspoređena entitetskim Budžetima a za korekciju gore navedenih koeficijenata potrebno je svega 6,3% navedenih sredstava. Plate policijskih službenika u Agencijama na nivou države nisu rasle od usvajanja navedenog zakona, čak naprotiv u tri navrata je izvršeno smanjenje osnovice za obračun plate, što je dovelo do smanjenja plata uposlenima u institucijama Bosne i Hercegovine, dok su istovremeno plate policijskih službenika uposlenih u Ministarstvima unutrašnjih poslova entiteta i kantona povećane i po nekoliko puta.

Povodom reakcije predstavnika Međunarodnog monetarnog fonda pitamo iste zbog čega ne reaguju i u slučaju povećanja plata entitetskim i kantonalnim budžetskim korisnicima ili je potrebno stvoriti veće nezaovoljstvo kod uposlenih u Agencijama za provedbu zakona na nivou države kako bi se oslabio rad istih. Svi zvaničnici Bosne i Hercegovine i Evropske unije javno govore  kako je prioritet u evropskim integracijama borba protiv korupcije, terorizma i međunarodnog kriminala a istovremeno ništa ne poduzimaju na jačanju standarda uposlenih u policijskim agencijama na nivou države čiji su pomenuti poslovi u  isključivoj nadležnosti. Čak šta više navedenim medijskim natpisima i izjavama zvaničnika MMF-a koje se prezentiraju na razne načine, kako se predloženim Zakonom vrši udar na državu i institucije Bosne i Hercegovine, stvara se sve veće nezadovoljstvo uposlenika u policijskim agencijama na nivou države.

Pored navedenog ističemo da se navedenim izmjenama koeficijenata za obračun plate policijskih službenika uposlenih u agencijama na državnom nivou plata ni približno ne izjednačava sa visinom plate policijskih službenika uposlenih u Federalnoj upravi policije F BiH, Ministarstvu unutrašnjih poslova Kantona Sarajevo i još nekih kantona koji su najavili povećanje plate policijskih službenika od 01.09.2017. odnosno od 01.01.2018. godine.

Na kraju ovog obraćanja, napominjemo da osim ministra sigurnosti gospodina Dragana Mektića u vezi sa navedenom problematikom niko drugi iz Vijeća ministara Bosne i Hercegovine u dosadašnjem period se nije aktivnije uključio niti primio predstavnike Saveza sindikata na razgovor iako je Savez sindikata to tražio pismenim putem u nekoliko navrata, nakon čega su se predstavnici Sindikata obratili poslanicima u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine koji su izrazili spremnost za ispravku nepravde i diskriminacije koja se čini prema policijskim službenicima.

Savez sindikata policijskih organa u Bosni i Hercegovini ovim putem poziva sve poslanike u Domu naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine da podrže navedene izmjene Zakona i u drugom čitanju, a ministra finansija u Vijeću ministara Bosne i Hercegovine da se prisjeti datih obećanja u decembru 2016. godine prilikom usvajanja Budžeta za 2017. godinu, te da neophodna sredstva za provedbu izmijenjenog Zakona planira u nacrtu Budžeta za 2018. godinu.

Obzirom da izmjena koeficijenata za obračun plate policijskim službenicima nije jedini problem sa kojim se policijski službenici susreću u svom radu, te da postoji niz nagomilanih problema Savez sindikata policijskih organa izražava spremnost za razgovor sa svim relevantnim subjektima koji su u mogućnosti i koji žele na bilo koji način doprinijeti poboljšanju statusa policijskih službenika u agencijama na nivou Bosne i Hercegovine - navodi se u otvorenom pismu Sindikata SIPA-e.