Von der Leyen in Kairo: Was kostet die Gunst Ägyptens?

Von: Armin Sijamić

Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, besuchte am 17. März Kairo und sprach dort mit dem ägyptischen Präsidenten Abdel Fattah al-Sisi. Dieser wichtige Besuch blieb im Schatten anderer Ereignisse, obwohl die Auswirkungen des Treffens in Kairo noch lange sichtbar sein könnten.

Viele neigen dazu zu sagen, dass die Europäische Union im Gegensatz zu traditionellen geopolitischen Giganten nicht die Fähigkeit hat, sich an wichtigen politischen Prozessen weit außerhalb ihrer Grenzen zu beteiligen. Was von der Leyen in Kairo tat, ist genau der Weg, diese Schwäche Brüssels zu überwinden. Mit ihr waren die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni, der belgische Premierminister Alexander De Croo, der griechische Premierminister Kyriakos Mitsotakis, der österreichische Bundeskanzler Karl Nehammer und der Präsident von Zypern, Nikos Christodoulides.

Die Wahl Ägyptens ist kein Zufall, da es für einige Brüsseler Politiken wichtig ist. Von der Leyen bot Kairo, das in den letzten Jahren unter wirtschaftlichen Problemen und einer demografischen Explosion ächzt, Geld und Versprechungen an und erwartete die Gunst eines Gastgebers, der weiß, wie man große politische Spiele spielt.

Brüssel genehmigte Kairo ein Finanzpaket von 7,4 Milliarden Euro bis Ende 2027, wovon ein Teil aus Zuschüssen und ein Teil aus Darlehen besteht. Das Geld wird zur Eindämmung illegaler Migration, Ernährungssicherheit, Digitalisierung sowie zur wirtschaftlichen und politischen Zusammenarbeit verwendet, berichteten Agenturen und gaben an, dass Brüssel eine „strategische Partnerschaft“ mit Kairo anstrebt.

Arabische und afrikanische Macht

Brüssels Interesse an Ägypten ist kein Zufall und die Pläne für die Zusammenarbeit gehen sicherlich über die genannten Bereiche hinaus. Ägypten ist eine regionale Macht, und jeder, der den Nahen Osten und die arabische Welt, Nordafrika und weiter ins Landesinnere dieses Kontinents beeinflussen will, zählt auf Kairo. Ägypten hat 106 Millionen Einwohner, und die Statistik zeigt, dass die Bevölkerung jedes Jahr um anderthalb Millionen wächst. Ägypten ist die bevölkerungsreichste arabische Nation, die drittgrößte in Afrika und die dreizehntgrößte der Welt, und nimmt auch neun Millionen Migranten auf.

Aufgrund seiner geografischen Lage und seines Einflusses auf die gesamten arabischen Verhältnisse ist Ägypten seit Jahrhunderten Gegenstand des Interesses europäischer Mächte. Ägypten hat das Anbieten der Hand großer Mächte seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs bestens geübt, sodass Washington, Moskau und regionale Mächte um die Gunst Kairos kämpfen.

Von der Leyen zielte in Ägypten auf die Migration ab, und einige Kritiker werden sagen, auch auf die Palästinenserfrage und die Stadt Rafah, in der rund eine Million Menschen in Angst den nächsten israelischen Schritt erwarten. Die EU möchte nämlich, dass Kairo die illegale Migration aus afrikanischen Ländern und dann auch aus Ägypten stoppt, dessen düstere wirtschaftliche Lage die Menschen nach Europa treibt. Statistiken zeigen, dass Ägypter im vergangenen Jahr die größte Gruppe waren, die über die sogenannte Mittelmeerroute in die Europäische Union kamen, und Trends deuten darauf hin, dass der Westen seine Migrationspolitik neu definiert. Deshalb will Brüssel al-Sisi helfen, die Stabilität zu wahren.

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Der Druck auf al-Sisi wächst. Die Inflation ist hoch, Kairo braucht Devisen, der Privatisierungsprozess großer ägyptischer Unternehmen wurde eingeleitet, und die Situation verbesserte sich im letzten Monat nach Investitionen aus den Vereinigten Arabischen Emiraten und dem Eingang von Geldern des Internationalen Währungsfonds.

Zahlreiche Kritik

Einige sind mit dieser Vereinbarung nicht zufrieden, insbesondere mit dem Teil, der sich auf Migranten bezieht. „Der Entwurf ist derselbe wie die fehlerhaften Abkommen der EU mit Tunesien und Mauretanien – stoppen Sie die Migranten, ignorieren Sie Misshandlungen“, teilte Human Rights Watch mit.

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„Wir müssen die Eröffnung neuer Migrationsrouten verhindern und werden sehr eng mit Ägypten zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass dies geschieht“, sagte der griechische Premierminister Kyriakos Mitsotakis, dessen Land mit einem verstärkten Zustrom von Migranten aus Ägypten, Bangladesch und Pakistan konfrontiert ist.

Einige stören sich auch an der Missachtung der Menschenrechtslage in Ägypten, aber in großen Krisen kümmert sich kaum jemand darum. Die Abkommen mit Tunesien und Albanien beweisen dies, zumindest nach Ansicht derer, die dagegen sind.



Besonders kritisch gegenüber einem solchen Abkommen äußerten sich einige arabische Kommentatoren, die al-Sisi nicht unterstützen. Sie behaupten, dieses Abkommen mit der EU sei eine Rettung für al-Sisis Regierung, die ihren Angaben zufolge ihre Auslandsschulden nicht zurückzahlen könne. Die kurzfristige Hilfe für Ägypten von Brüssel, dem IWF und der Weltbank führen sie zur Untermauerung dieser Behauptung an und weisen darauf hin, dass es sich um Hilfe in Höhe von 23 Milliarden Dollar handelt, während die Schulden des Landes 165 Milliarden betragen, sowie um Hilfe aus den Vereinigten Arabischen Emiraten in Form von Investitionen und Einlagen bei der ägyptischen Zentralbank in Höhe von 35 Milliarden Dollar.

Einige glauben, ohne überzeugende Beweise vorzulegen, dass von der Leyen auch zum Nutzen Tel Avivs nach Ägypten gekommen sei, d.h. sie habe darum gebeten, dass Kairo sich nicht in den Krieg im Gazastreifen einmischt. Nach dieser Theorie wäre ein Angriff auf Rafah möglich, wenn Ägypten nicht reagiert und wenn es danach palästinensische Flüchtlinge aufnimmt oder sie nach Europa schickt. Was jedoch offensichtlich ist und sich auf die Beziehungen zwischen dem Gazastreifen und Ägypten bezieht, ist, dass Kairo eine der wenigen Adressen ist, die als Vermittler für Gespräche mit der Hamas dient.

Darüber hinaus behaupten einige, dass einige Bestimmungen der Vereinbarung nicht klar seien und die Parteien sie nicht näher erläutert hätten, was die Möglichkeit eröffnet, dass es eine geheime Vereinbarung gibt, von der die Öffentlichkeit nichts weiß.

Brüssel erwartet Ergebnisse

Bei all dieser Kritik werden oft die tieferen Gründe vergessen, warum Brüssel sich für die Beziehungen zu Ägypten interessiert, abgesehen von der erwähnten Migration und der Aufrechterhaltung der Stabilität in diesem afrikanischen Land. Dem Westen ist nämlich klar, dass Ägypten andere Ansprechpartner hat und dass eine Distanzierung des Westens von diesem Land an der Mittelmeerküste Russland und China weiter anziehen würde. Ein weiterer Grund ist, dass Israel und Ägypten Europa Erdgas verkaufen und dass sich vor den Küsten Ägyptens, Israels und des Gazastreifens Vorkommen dieses Energieträgers befinden.

Es besteht auch die Angst vor dem Sturz der Regierung, d.h. einer möglichen Rückkehr der Muslimbruderschaft an die Macht, die von Teilen des Westens und arabischen Staaten als Gefahr angesehen wird. Für einige arabische Länder gilt die erwähnte Bewegung als terroristisch. Dann ist es für den Westen wichtig, den aktuellen Zustand in Ägypten beizubehalten, da sie ein Szenario wie in Gabun, Niger, Mali, Guinea, Burkina Faso oder Tschad befürchten. Ein weiterer solcher Rückschlag für den Westen wäre zu viel.



Brüssel wünscht sich ein stabiles Ägypten, das weiterhin eine stabilisierende Rolle für die Lage am Mittelmeer und Roten Meer spielen wird, das die jemenitischen Huthi in eine Arena verwandelt haben. Aber eine solche Rolle kostet Kairo immer mehr. Letzten Monat gab Kairo bekannt, dass die Angriffe der Huthi zu einem Rückgang der Einnahmen aus dem Suezkanal um 40 bis 50 Prozent geführt hätten. Hinzu kommen der Krieg in Gaza, Libyen und im Sudan. Mit anderen Worten, an allen Landgrenzen Ägyptens finden Kriege statt. In der näheren Nachbarschaft streitet sich Ägypten mit Äthiopien und der Türkei, und der Krieg zwischen Israel und der Hamas erschwert die Beziehungen zu Saudi-Arabien, Jordanien und Israel selbst. Unter diesen Umständen ist es sehr mutig, etwas anderes als das eigene Überleben zu planen.

Der Schritt Brüssels stellt einen wichtigen Fortschritt dar, sowohl für Brüssel als auch für Ägypten, das schwere Krisen durchmacht. Es scheint, dass die beiden Seiten im Moment einander brauchen. Dies ist jedoch keine Garantie dafür, dass der Plan gelingt und dass beide Seiten ihre Verpflichtungen erfüllen werden, unter anderem deshalb spricht Brüssel oft nicht mit einer Stimme, und Kairo befindet sich in einem Teil der Welt, in dem alle möglichen Wendungen möglich sind.