Die Regierung prahlt mit Millionen aus der EU, hat aber keine Haushaltslinie für diese Einnahmen: Der fiskalische Rahmen hat Bosnien und Herzegowina „einbetoniert“!

Geschrieben von: A. Čorbo-Zećo

Weiß die Europäische Kommission, dass Bosnien und Herzegowina über einen globalen fiskalischen Rahmen verfügt, der den Haushalt der Institutionen von Bosnien und Herzegowina einschränkt? Dies ist eine wichtige Frage, auf die wir eine Antwort erhalten müssen, denn es ist immer noch unklar, ob die im April 2024. vorgelegte Reformagenda von Bosnien und Herzegowina genehmigt wurde!

Auf der Grundlage der Elemente der Reformagenda, die messbar sein müssen, ist klar, dass die Europäische Kommission gerade auf dieser Grundlage Mittel an das Land, die Teilnehmer am Wachstumsplan, zweimal jährlich überweist.

Der globale fiskalische Rahmen für den Zeitraum 2024-2026 kann auf der Website des Finanzministeriums gefunden werden. Dort gibt es eine Projektion des Staatshaushalts für die nächsten drei Jahre, die auf rund 1,3 Milliarden KM festgelegt ist.

Der fiskalische Rahmen wurde im Januar 2024. verabschiedet, während der Wachstumsplan im November 2023. vorgestellt wurde. Das bedeutet, dass die Verabschiedung des fiskalischen Rahmens bereits wusste, dass Bosnien und Herzegowina in den nächsten vier Jahren rund 1 Milliarde Euro oder 2 Milliarden KM erhalten wird, also durchschnittlich rund 500 Millionen KM pro Jahr, aber dies wurde bei der Verabschiedung des globalen fiskalischen Rahmens nicht berücksichtigt.



Zum Beispiel wusste Nermin Nikšić als Mitglied des Fiskalrates, der sich öffentlich damit rühmt, dass die Verabschiedung des Staatshaushalts den Weg für EU-Mittel aus dem Wachstumsplan ebnen wird. Wie?

Mit der Magie eines David Copperfield oder über ein Konto auf den Kaimaninseln.

Was ist eigentlich das Problem?

Es gibt einfach keine Zeile, keinen Ort oder keine Angabe im Haushalt von Bosnien und Herzegowina, wo diese 500 Millionen KM pro Jahr empfangen werden sollen, und da es sich um Einnahmen handelt, müsste der Haushalt höher als 1,3 Milliarden KM sein (sagen wir 1,8 Milliarden KM), da er derzeit durch den fiskalischen Rahmen auf der Grundlage des Gesetzes über den Fiskalrat von Bosnien und Herzegowina begrenzt ist.

Somit haben wir eine gesetzliche Verpflichtung, die den Haushalt einschränkt, und parallel dazu mögliche zusätzliche Einnahmen, die nicht eingeplant sind. Wie will der Ministerrat diese 500 Millionen KM pro Jahr auf der Einnahmenseite erhalten und parallel dazu, da es sich um zweckgebundene Mittel für bestimmte Bereiche handelt, wo werden sie auf der Ausgabenseite eingeplant (z. B. Finanzierung von Infrastruktur)? Das gibt es einfach nicht im Haushalt!?

Ebenso muss der Ministerrat die Frage beantworten, ob die Reformagenda jemals von der Europäischen Kommission genehmigt wurde, da mit ihrer Genehmigung die Mittel aus dem Wachstumsplan aktiviert werden.



Wenn die Reformagenda von der Europäischen Kommission genehmigt wurde, warum weiß die Öffentlichkeit das immer noch nicht und warum hat die Parlamentarische Versammlung von Bosnien und Herzegowina, die die Elemente der Reformagenda durch die Verabschiedung von Reformgesetzen umsetzen muss, diese vorgelegte Reformagenda nicht, oder wenn die Reformagenda noch nicht von der Europäischen Kommission genehmigt wurde, was ist das Problem damit?
 
Wurde die Reformagenda überhaupt so geschrieben, dass sie bürokratisch messbar ist, wie es die Brüsseler Verwaltung verlangt?

Die EU-Delegation in Bosnien und Herzegowina spricht bereits davon, dass 70 Millionen Euro oder 140 Millionen KM als Anreiz für den Beginn der Umsetzung des Wachstumsplans genehmigt wurden. Wo sind diese Mittel auf der Einnahmenseite eingeplant und warum ist der Haushalt nicht um diese zusätzlichen 140 Millionen KM höher? Warum sagt die EU-Delegation nichts darüber, oder werden sie wieder Viber-Nachrichten senden, wie bei der Verabschiedung des Gesetzes über den VSTV, als sie Nachrichten sendeten, dass dieses Gesetz verabschiedet werden soll, das tatsächlich die Arbeit des VSTV blockiert hat. Offensichtliche Heuchelei oder Fanpolitik, aber die Frage ist, zu wessen Gunsten – für oder gegen die Interessen des Staates Bosnien und Herzegowina.

Schließlich, wozu dient der globale fiskalische Rahmen? Die Antwort ist einfach, wenn man zum Beispiel die Verteilung der Einnahmen aus indirekten Steuern betrachtet (die rund 9 Milliarden KM aus dem globalen fiskalischen Rahmen betragen, was bedeutet, dass der Staatshaushalt mindestens 10 Milliarden KM betragen sollte), aber diese Mittel gehen an die Entitäten, oder der globale fiskalische Rahmen dient der Schwächung der staatlichen Kapazitäten und der Stärkung der Kapazitäten der Entitäten. Es gibt keinen anderen Zweck. Und darüber spricht natürlich niemand!

Dann ist es einfach zu schlussfolgern, dass der fiskalische Rahmen die Haushaltsplanung auf 1,3 Milliarden KM in den nächsten drei Jahren begrenzt, was dann bedeuten würde, dass Bosnien und Herzegowina nicht beabsichtigt, EU-Mittel aus dem Wachstumsplan zu nutzen, oder die aktuelle Regierung beabsichtigt möglicherweise, den globalen fiskalischen Rahmen für die nächsten drei Jahre zu ändern, aber niemand hat eine solche Absicht geäußert.

Es ist auch wichtig zu wissen, dass es nicht möglich ist, den Haushalt durch eine Neuberechnung zu erhöhen, so dass er höher ist als das, wozu er durch den fiskalischen Rahmen begrenzt ist!