Entwurf des Gesetzes über öffentlich-private Partnerschaften in der Föderation Bosnien und Herzegowina verabschiedet

(Patria) - Die Regierung der Föderation Bosnien und Herzegowina hat heute auf ihrer Sitzung in Sarajevo auf Vorschlag des Föderalen Ministeriums für Energie, Bergbau und Industrie den Entwurf des Gesetzes über öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP) der Föderation Bosnien und Herzegowina verabschiedet und zur Annahme durch das Parlament der Föderation Bosnien und Herzegowina vorgelegt.

In den Begründungen für die Verabschiedung dieses Gesetzes betont der Vorschlaggeber die Notwendigkeit, einen transparenten, diskriminierungsfreien und klaren rechtlichen Rahmen für die Festlegung der Bedingungen zu schaffen, unter denen in- und ausländische juristische Personen in den Bau, die Rekonstruktion, die Instandhaltung und die Verwaltung öffentlicher Infrastrukturobjekte oder öffentlicher Infrastruktur investieren können, um öffentliche Dienstleistungen zu erbringen und öffentliche Bedürfnisse im Zuständigkeitsbereich des öffentlichen Partners zu befriedigen.

Darüber hinaus soll der vorgeschlagene rechtliche Rahmen dazu beitragen, Investitionen von inländischem und ausländischem Kapital in den öffentlichen Sektor zu stimulieren, um ein höheres Qualitätsniveau der öffentlichen Dienstleistungen in der Föderation Bosnien und Herzegowina zu gewährleisten. Die rechtliche Grundlage für die Verabschiedung dieses Gesetzes liegt in der Verpflichtung unseres Landes und der Behörden auf allen Ebenen, nach dem Beitritt zum Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen die schrittweise Angleichung ihrer bestehenden Gesetze sowie der zukünftigen Gesetzgebung an das EU-Recht zu gewährleisten.

Es wird begründet, dass dieser Gesetzesentwurf darauf abzielt, Möglichkeiten für eine bessere Erbringung öffentlicher Dienstleistungen in der Föderation Bosnien und Herzegowina zu schaffen. Vorrangiges Ziel ist es, strategisch festzulegen, welche öffentlichen Investitionsprojekte Gegenstand von ÖPPs sein können und wie das Auswahlverfahren für private Partner auf die effizienteste und transparenteste Weise durchgeführt werden kann.

Darüber hinaus sind Mechanismen zur Festlegung einer Liste von Projekten, die Gegenstand von Partnerschaften sein können, sowie zur Schaffung eines Registers bestehender und potenzieller Projekte vorgesehen. In diesem Zusammenhang wird mit den vorgeschlagenen Lösungen versucht, ein günstigeres Umfeld zu schaffen, das ernsthafte ausländische und inländische Investoren anziehen würde. Es wird darauf hingewiesen, dass die Bestimmungen des vorgeschlagenen Gesetzes vollständig mit anderen Vorschriften in unserem Land, die die Bereiche öffentliche Auftragsvergabe, Wirtschaftsunternehmen, Ordnungswidrigkeiten usw. regeln, abgestimmt sind.

Es wurde auch hervorgehoben, dass die wirtschaftliche Begründung für die Verabschiedung dieser Verordnung hauptsächlich auf der Absicht des Vorschlaggebers beruht, die Durchführung von ÖPP-Projekten durch ein besser geregeltes und transparenteres System zu erleichtern. Es wird hinzugefügt, dass damit ein Bereich geregelt wird, der bisher nicht ausreichend geregelt war und der zur Verringerung infrastruktureller Mängel und zur Stärkung des Wirtschaftswachstums in der Föderation Bosnien und Herzegowina beitragen wird. Die in diesem Gesetz vorgesehenen Lösungen, so heißt es in der Begründung, sind mit den besten internationalen Praktiken abgestimmt, insbesondere unter Berücksichtigung der finanziellen Rentabilität und Bankfähigkeit von Projekten.

Der vorgeschlagene Text gibt den öffentlichen Stellen die Möglichkeit, eine bessere und angemessenere öffentliche Dienstleistung zu gewährleisten, die keine zusätzliche fiskalische Belastung des öffentlichen Sektors verursacht. Es wurde auch betont, dass dieser Gesetzesentwurf keine zusätzlichen fiskalischen Auswirkungen hat und keine Einstellung neuer Mitarbeiter vorsieht, abgesehen von der vorgesehenen Verbesserung der Kenntnisse und Fähigkeiten bestehender Mitarbeiter im Bereich ÖPP und einer besseren Koordinierung der Institutionen auf Ebene der Föderation Bosnien und Herzegowina.

Es wurde begründet, dass hauptsächlich Vertreter der Regierung der Föderation Bosnien und Herzegowina am Projekt „Öffentlich-private Partnerschaften“ teilgenommen haben, mit dem Ziel, einen funktionsfähigen Rahmen zu schaffen, der mit der EU-Gesetzgebung, europäischen Standards und den besten europäischen Praktiken übereinstimmt. Zu diesem Zweck wurde während der Vorbereitung des Gesetzes auch technische Unterstützung von der Internationalen Finanz-Corporation (IFC) erhalten.

Bei der Analyse der Leitlinien für die erfolgreiche Anwendung von ÖPPs wurden als Vorteile auf Ebene der Föderation Bosnien und Herzegowina unter anderem der beschleunigte Bau öffentlicher Infrastruktur, die Senkung der Gesamtkosten eines Projekts über dessen Lebensdauer, eine bessere Risikoteilung und die Anreize für Auftragnehmer zur Verbesserung des Managements und der Ausführung jedes erhaltenen Projekts hervorgehoben.

Als zusätzliche Gründe für öffentlich-private Partnerschaftsprojekte wurden die Haushaltsbeschränkungen des öffentlichen Sektors, die Forderungen nach einer Verbesserung der Qualität der Dienstleistungen des öffentlichen Sektors auf der Grundlage des Wissens und der Arbeitsmethoden des privaten Sektors sowie die notwendige Änderung der Rolle des Staates in der Wirtschaft und im Dienstleistungssektor sowie die Steigerung der Effizienz bei der Nutzung der Infrastruktur hervorgehoben.

Dieses Gesetz regelt den Begriff und den Gegenstand öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP), dann Modelle, Definitionen, Grundsätze und Risiken von ÖPPs sowie die Zuständigkeiten für ÖPP-Projekte und juristische Personen für besondere Zwecke.

Es regelt auch die Planung und Vorbereitung von ÖPP-Projekten, das Verfahren zur Vorschlagung, Genehmigung und Durchführung dieser ÖPP-Projekte sowie das Auswahlverfahren für private Partner, die Rechte und Pflichten öffentlicher und privater Partner sowie das Verfahren für den Rechtsschutz. Ebenso werden das Register der ÖPP-Verträge, die Zuständigkeit für das Bewertungs- und Genehmigungsverfahren von Vorschlägen für diese Projekte sowie die Ausschreibungsunterlagen und Vertragsentwürfe für ÖPPs sowie die Ordnungswidrigkeiten und andere für ÖPPs relevante Fragen geregelt.