Niedrige Schläge des Hohen Vertreters

Für NAP schreibt: Sifet Kukuruz, Rechtsexperte

Die Ankunft von Christian Schmidt im Amt des Hohen Vertreters der internationalen Gemeinschaft in BiH war von erheblichen Unklarheiten bezüglich der Art seiner Ernennung begleitet. Zweifel an der Rechtmäßigkeit seiner Ernennung bestehen auch heute noch in bestimmten politischen Kreisen, vor allem im kleineren bosnisch-herzegowinischen Entität. Was jedoch heute weitaus wichtiger ist als die Ernennung von Christian Schmidt zum Hohen Vertreter, ist sein Handeln nach seiner Ankunft in BiH.

Obwohl die Nichtannahme einer besonderen Resolution des UN-Sicherheitsrates, mit der seine Ernennung zum Hohen Vertreter bestätigt oder anderweitig verifiziert wird, kein Beweis für die Rechtswidrigkeit seines Status sein kann, da der UN-Sicherheitsrat ihn in der Praxis als Hohen Vertreter behandelt und akzeptiert, scheint seine Ernennung dennoch in den Hintergrund getreten zu sein, während die Uneinigkeit mit seinem Vorgehen in den Vordergrund gerückt ist.

Eine Person mit zweifelhaftem „Ruf und Werk“

So wurde Christian Schmidt vom „Mann unter Verdacht“ durch sein Handeln in BiH endgültig zu einer „fragwürdigen Person“. Heute gibt es in BiH kaum noch Meinungsverschiedenheiten hinsichtlich seines inakzeptablen Handelns, unabhängig von unterschiedlichem Hintergrund, Motiven und Gründen für eine solche Wahrnehmung. Dies zeigt, dass Christian Schmidt es immerhin geschafft hat, die wichtigsten politischen Akteure in BiH in etwas zu vereinen, nämlich in der Uneinigkeit mit seinem Handeln.

Die Unzufriedenheit, die in den letzten Tagen immer häufiger öffentlich geäußert wird, hängt mit dem angekündigten Erscheinen von Christian Schmidt vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte im Fall „Kovačević“ zusammen.

Obwohl in der offiziellen Erklärung des OHR (Büro des Hohen Vertreters) angegeben wurde, dass Christian Schmidt „zustimmen wird, dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte unabhängige Informationen als ‚Freund des Gerichts‘ (Amicus Curiae) zur Verfügung zu stellen, wie es Hohe Vertreter auch in vielen anderen Fällen getan haben“, bleibt die offene Frage, wann der Europäische Gerichtshof Christian Schmidt eine solche Aufforderung oder Bitte geschickt hat und in welchen Gerichtsverfahren, die die Verfassung von BiH betreffen, der Hohe Vertreter bereits vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte aufgetreten ist?

In den fünf wichtigsten Gerichtsverfahren, die bisher vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte im Fall BiH geführt wurden, hat der Hohe Vertreter dem Europäischen Gerichtshof in keiner Funktion unabhängige Informationen zur Verfügung gestellt, so dass unklar bleibt, auf welche Gerichtsverfahren sich die Erklärung des OHR bezieht, und diese Unklarheit gewinnt an Gewicht, insbesondere angesichts der Feststellung, dass Hohe Vertreter dies auch zuvor in vielen anderen Fällen getan haben.

Darüber hinaus ist es wichtig hervorzuheben, dass die Erklärung des OHR betont, dass der Hohe Vertreter die Politiker in Bosnien und Herzegowina kontinuierlich aufgefordert hat, die Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte in Fällen wie Sejdić/Finci, Zornić und anderen umzusetzen und die Verfassung zu ändern, um die Diskriminierung zu beenden. Besonders interessant ist die Feststellung, dass „zwischen der Zuständigkeit des Hohen Vertreters unter anderem auch die Sorge für die nachhaltige Entwicklung der Demokratie in BiH liegt“.

Schmidt und die nachhaltige Entwicklung der Demokratie

Somit versucht Christian Schmidt, die heimische Öffentlichkeit davon zu überzeugen, dass sein Erscheinen vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte durch die Sorge um die Demokratie motiviert ist, was objektiv den umstrittensten Moment in der gesamten Angelegenheit darstellt.

Eine solche Behauptung müsste, um glaubwürdig zu sein, implizieren, dass Christian Schmidt während seiner Amtszeit in BiH zuvor aufrichtig und nachdrücklich an der tatsächlichen Förderung der Achtung der Menschenrechte und Freiheiten, der Schaffung der Rechtsstaatlichkeit, der Achtung der Verfassungsprinzipien, der Stärkung der demokratischen Legitimität der Behörden und der Schaffung politisch-rechtlicher Voraussetzungen für die Umsetzung der Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte gearbeitet hat.

Unter der Bedingung, dass er diese Werte vertreten und gefördert hätte, könnte man vielleicht an seine guten Absichten bezüglich seines Erscheinens vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte im Fall „Kovačević“ glauben. Da Christian Schmidt jedoch das Gegenteil von dem oben Genannten getan hat, ist klar, dass es sich um eine Person mit gefährlichen Absichten in Bezug auf die europäische Zukunft von BiH handelt.

Zahlreiche Unklarheiten und Ängste

Da er nichts Bemerkenswertes unternommen hat, um seine Verpflichtung zur Gewährleistung der Achtung der grundlegenden Menschenrechte und Freiheiten zu erfüllen, bzw. alles getan hat, um die verletzliche und fragile Demokratie in BiH zu begraben und zu beerdigen, ist es unrealistisch zu erwarten, dass sich Christian Schmidt vor dem Europäischen Gerichtshof für die Förderung und Stärkung der Rechtsstaatlichkeit in BiH einsetzen wird.

All dies deutet darauf hin, dass es zahlreiche Unklarheiten und völlig berechtigte Ängste im Zusammenhang mit dem Erscheinen von Christian Schmidt vor dem Europäischen Gerichtshof im Fall „Kovačević“ gibt. Woran jedoch kein Zweifel bestehen kann, ist, dass mit einem solchen Hohen Vertreter die EU-Mitgliedschaft von BiH definitiv eine echte Illusion bleibt.