Deblokadom Komisije za državnu imovinu ubrzati rješavanje Južne interkonekcije

Za NAP piše: Dr. sc. Amir Šelo, pravni ekspert

Obzirom da Parlamentarna skupština BiH nije donijela zakon kojim bi se regulisalo pitanje državne imovine, visoki predstavnik za BiH donio je odluke kojima je proglasio i više puta mijenjao i dopunjavao Zakon o privremenoj zabrani raspolaganja državnom imovinom BiH i entitetske zakone o privremenoj zabrani raspolaganja državnom imovinom. Navedenim zakonima stvoren je pravni okvir radi privremene zaštite od potencijalne štete do koje bi moglo doći usljed raspolaganja državnom imovinom.

Izuzeća od privremene zabrane raspolaganja državnom imovinom BiH odnose se na:
1. Imovinu i prava preduzeća, registrovana kao takva, koja su predmet privatizacije
prema Okvirnom zakonu o privatizaciji preduzeća i banaka u BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 14/98 i 14/00) i važećih propisa donesenih na osnovu njega;
2. Dio državne imovine koja će i dalje služiti za potrebe odbrane, na osnovu i u skladu s čl. 71-74. Zakona o odbrani BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 88/05);
3. Državna imovina koju Komisija za državnu imovinu na prijedlog zainteresovane strane izuzme od privremene zabrane raspolaganja.

Obzirom da su i na snazi entitetski zakoni o privremenoj zabrani raspolaganja državnom imovinom, u Federaciji BiH od privremene zabrane raspolaganja državnom imovinom dodatno je izuzeta sljedeća imovina:
1. Imovina i prava preduzeća, registrirana kao takva, koja su predmet privatizacije kako je definirano odredbom člana 1. Zakona o privatizaciji preduzeća ("Službene novine Federacije BiH", br. 27/97, 8/99, 45/00, 61/01, 27/02, 33/02, 28/04 i 44/04), i koja su trenutno određena ili će biti određena kao sastavni dio odobrenog aktivnog bilansa preduzeća, kako je regulisano Zakonom o početnom bilansu stanja preduzeća i banaka ("Službene novine Federacije BiH", br. 12/98 i 40/99) i Uredbom o metodologiji za pripremu programa privatizacije i početnog bilansa stanja ("Službene novine Federacije BiH", br. 10/98, 26/98, 49/99 i 40/00), kao i imovina i prava koja su predmet male privatizacije;
2. Imovina koja je predmet prodaje prema Zakonu o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo ("Službene novine Federacije BiH", br. 27/97, 11/98, 22/99, 27/99, 7/00, 32/01, 56/01, 61/01, 15/02 i 54/04).

U bosanskohercegovačkom entitetu Rs, od privremene zabrane raspolaganja je izuzeta sljedeća imovina:
1. Imovina i prava preduzeća, registrovana kao takva, koja su predmet privatizacije kako je definisano odredbom člana 1. Zakona o privatizaciji državnog kapitala u preduzećima u Republici srpskoj ("Službeni glasnik Rs", br. 24/98, 62/02, 38/03 i 65/03), i koja su trenutno određena ili će biti određena kao sastavni dio odobrenog aktivnog bilansa preduzeća, kako je regulisano Zakonom o početnom bilansu stanja u postupku privatizacije državnog kapitala u preduzećima ("Službeni glasnik Rs", broj 24/98);
2. Imovina koja je predmet prodaje prema Zakonu o privatizaciji stanova u državnom vlasništvu ("Službeni glasnik Rs", br. 11/00, 20/00, 18/01, 35/01, 65/01, 47/02, 65/03, 03/04, 70/04 i 2/05).

Vijeće ministara BiH 2004. godine donijelo je Odluku o osnivanju Komisije za državnu imovinu, utvrđivanje i raspodjelu državne imovine, određivanje prava i obaveza BiH, entiteta i Distrikta Brčko Bosne i Hercegovine u upravljanju državnom imovinom. Navedena Odluka je više puta dopunjavana radi produžetka mandata rada Komisije.

Prema odredbi čl. 4a. Odluke o osnivanju Komisije za državnu imovinu, Komisija može, na prijedlog zainteresovane strane, odlučiti o izuzimanju određene državne imovine od zabrane propisane zakonima o privremenoj zabrani raspolaganja državnom imovinom na nivou BiH, Federacije BiH i Rs. Komisija za državnu imovinu nije organ koji donosi odluke o raspolaganju državnom imovinom, nego može po konkretnom zahtjevu dopustiti izuzeće od zabrane raspolaganja.

Komisija za državnu imovinu se sastoji od 11 članova, koji se imenuju u ime sljedećih institucija: Kabineta predsjedavajućeg Vijeća ministara BiH, Ministarstva pravde BiH, Ministarstva finansija i trezora BiH, Pravobranilaštva BiH, Federalnog ministarstva pravde; Federalnog pravobranilaštva, Federalne uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove, Ministarstva pravde Rs, Pravobranilaštva Rs, Uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove Rs, Vlade Brčko distrikta BiH.

Sadašnji saziv Komisije nije popunjen od strane nadležnih institucija. Kako je nesporno da postoji blokada u predlaganju predstavnika pojedinih institucija u Komisiji za državnu imovinu, ne treba "izmišljati toplu vodu".

Komisija za državnu imovinu BiH se treba popuniti od strane nadležnih institucija i njeni operativni rad može doprinijeti rješavanju trenutnih pitanja izuzimanja od zabrane raspolaganja državnom imovinom i u slučaju velike američke investicije oko Južne interkonekcije.

Stoga, dio američkog plana u operacionalizaciji pitanja Južne interkonekcije treba prebaciti i u domen deblokade Komisije za državnu imovinu, kao najboljeg rješenja u pogledu izuzimanja od zabrane raspolaganja državnom imovinom.