Kada elektroenergetski sektor postane nestabilan, tada na scenu stupa Vlada FBiH

Za NAP piše: Almir Bečarević, energetski stručnjak i predsjednik KV SBiH Sarajevo

Vlada FBiH je na 312. hitnoj sjednici, održanoj 30.04.2026. godine, usvojila Odluku o uslovima i načinu transformacije postojećih elektrana u hibridna postrojenja za proizvodnju i/ili potrošnju električne energije, uključujući i postrojenje za skladištenje električne energije.

Visoki predstavnik je svojom odlukom suspendovao pojedine odredbe Ustava FBiH na 24 sata, a sada imamo primjer kako Vlada FBiH ne suspenduje pojedine odredbe zakona, već odlukom vrši dopunu pojedinih zakonskih odredbi.

Konkretno, odlukom se vrši dopuna Zakona o električnoj energiji, ali ne kao podzakonski akt nastao kao razrada primjene zakona, već kao akt kojim se vrši dopuna zakona. U pravnoj praksi ovo je jedinstven slučaj, a što se može vidjeti iz člana I stav 2 Odluke, gdje mrtvo-hladno stoji formulacija:

"Pojmovi koji se koriste u ovoj odluci, a nisu definirani u Zakonu o električnoj energiji Federacije BiH..."

Ovom odlukom se izmišljaju pojmovi i pravni instituti iako su Zakon o električnoj energiji usvojila oba doma Parlamenta FBiH, a sada vlada FBiH izmišlja pojmove i definira ih svojom odlukom, čime proširuje obuhvat zakona mimo jasno utvrđenih odredbi zakona.

Iz same citirane formulacije vidljivo je da se nekom žurilo da i prije izmjena i dopuna zakona usvoji ovu odluku uz još jednu formulaciju koja jasno ukazuje da se radi o pogodovanju određenim skupinama, tj. proizvođačima električne energije.

U preambuli usvojene odluke stoji: "... te imajući u vidu potrebu očuvanja stabilnosti elektroenergetskog sistema Federacije Bosne i Hercegovine..."

Postavlja se logično pitanje - ko je utvrdio da je elektroenergetski sistem FBiH nestabilan i da li se ovim ukazuje da je isti pred fazom raspada? Da li Vlada FBiH nešto krije od javnosti ili želi da ovom odlukom pod krinkom ugroženosti nekome pogoduje?

Da li se ovim javno čini krivično djelo pogodovanja i zloupotreba službenog položaja? Kako javnost ne zna da je elektroenergetski sektor pred raspadom i da ga samo može spasiti odluka o skladištenju električne energije?

Vlada Federacije BiH donijela je odluku kojom se postojećim elektranama (poput solarnih i vjetroelektrana) omogućava transformacija u hibridna postrojenja i dodavanje baterijskih sistema za skladištenje električne energije bez potrebe za ishođenjem novih urbanističkih i građevinskih dozvola ili ulaska u procese izgradnje novih objekata.

Da bi usvojila odluku i omogućila stvaranje hibridnih postrojenja i baterijskih sistema u članu I stav 2. tačka 2. navodi se formulacija: "... kako je utvrđeno elaboratom..."

Logičnim se postavlja pitanje - kojim elaboratom? Ko ga je radio? Po čijem nalogu? Kada? Pod kojim brojem? Gdje je objavljen? Ko ga je usvojio? Ko je izvršio nadzor? Sve bez odgovora.

U praksi se elaborati rade za svako hibridno postrojenje i baterijski sistem, a ne univerzalni elaborat za koji ne znamo i da li postoji i zašto nije javno objavljen.

I sada dolazimo do suštine.

Pravna sigurnost se postiže procedurama koje su uspostavljene Ustavom i gdje se na vrhu te piramide nalazi zakonodavni organ, a sada imamo Vladu FBiH koja zaobilazeći zakonodavno tijelo usvaja odluke koje te procedure ne poštuju. Kada može visoki predstavnik, što ne bi svojim potpisom mogao i predsjednik Vlade FBiH.

Da li je pogodovanje interesima ili nabavkama baterija jače i od procedura i od parlamentarnog nadzora? Da li se odlukom omogućava trenutnim vlasnicima energetskih postrojenja (samo oni mogu biti uključeni u realizaciju predmetne odluke) i da prije izmjena zakona steknu prednost u profitnom poslu skladištenja energije?

Puno pitanja, a malo odgovora. Odluka omogućava zaradu jer hibridno znači da jedno postrojenje nadomješta drugo, a skladištenje znači pustiti energiju kada je najskuplja. Sve pod parolom "očuvanja stabilnosti elektroenergetskog sistema FBiH".