Zaključci PIC-a: Šta su dužne uraditi SDA i HDZ BiH

Politički direktori Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira (Peace Implementation Council – PIC) sastali su se u Sarajevu 6. i 7. decembra kako bi razmotrili proces provođenja Općeg okvirnog sporazuma za mir, koji ostaje osnova za stabilnu, sigurnu i prosperitetnu Bosnu i Hercegovinu (BiH). Usvojeni su zaključci:

- Upravni odbor PIC-a je podsjetio sve strane na obavezu da u potpunosti poštuju Mirovni sporazum, sve njegove anekse i odluke visokog predstavnika. Ponovio je svoje neupitno opredjeljenje za teritorijalni integritet i temeljnu strukturu BiH kao jedinstvene, suverene države koja se sastoji od dva entiteta. Upravni odbor PIC-a još jednom je konstatirao da entiteti nemaju pravo na otcjepljenje od BiH te da oni zakonski postoje samo na osnovu Ustava BiH. Upravni odbor PIC-a podsjetio je vlasti u BiH da je Ustav BiH sastavni dio Mirovnog sporazuma te da su odluke Ustavnog suda BiH konačne i obavezujuće te da se moraju provoditi. Upravni odbor PIC-a je ponovio svoju punu podršku visokom predstavniku u osiguravanju punog poštivanja Mirovnog sporazuma i vršenju mandata iz Aneksa 10 i relevantnih rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a, koji ostaje isti. Istakao je da međunarodna zajednica zadržava neophodne mehanizme za podršku provođenja Mirovnog sporazuma. Upravni odbor PIC-a naglasio je potrebu da se program „5+2“ u potpunosti provede, što  je i dalje preduvjet za zatvaranje Ureda visokog predstavnika.

Upravni odbor PIC-a razmotrio je trenutni razvoj situacije u BiH, nakon svog posljednjeg sastanka održanog 7. i 8. juna 2016., te posebno konstatirao sljedeće:

Upravni odbor PIC-a primio je k znanju da je Ustavni sud BiH poništio rezultate referenduma o danu Republike Srpske, jer je isti proveden na osnovu odluke za koju je Sud utvrdio da nije u skladu sa Ustavom BiH te da je protivna nalogu Suda donesenom kao privremena mjera. Upravni odbor PIC-a pozvao je na puno poštivanje relevantne odluke Ustavnog suda BiH o Zakonu o praznicima RS. Također su podvukli potrebu da se poštuje vladavina prava i ovlasti svih institucija na državnom nivou. (Ruska Federacija se ne slaže s ovim paragrafom).

Upravni odbor PIC-a apelirao je na sve bh. lidere da doprinesu političkoj stabilnosti rješavanjem neslaganja kroz dijalog. Državne ovlasti se ne smiju ugrožavati, a entitetske nadležnosti i dalje treba u potpunosti poštovati. Upravni odbor PIC-a pozvao je sve vlasti da osiguraju odgovarajuće funkcioniranje institucija na svim nivoima, uključujući i one odgovorne za poštivanje vladavine prava. Upravni odbor PIC-a posebno je apelirao na odgovorne političke lidere u FBiH da deblokiraju rad Parlamenta Federacije, čiji domovi su od jula imali mali broj sjednica, i koji ne smiju biti taoci nepostojanja konsenzusa o određenim zakonskim prijedlozima.

Upravni odbor PIC-a konstatirao je napredak koji je BiH postigla u težnjama ka EU, što je potvrđeno u septembru 2016. godine odlukom Vijeća Evropske unije da pozove Evropsku komisiju da podnese mišljenje o bosanskohercegovačkoj aplikaciji za članstvo. U tom kontekstu, Vijeće je pozdravilo dogovor o Mehanizmu koordinacije. Upravni odbor PIC-a pozvao je vođstvo u BiH da ubrza provedbu Reformske agende – socijalno-ekonomskih reformi, reformi u oblasti vladavine prava, pravosuđa i javne uprave – što je već dogovoreno i u Opredjeljenju za integraciju u EU. Cilj tih mjera je poboljšanje života bh. građana i pomoći će im da, između ostalog, ostvare svoje dugotrajne težnje ka članstvu u EU.

Upravni odbor PIC-a osvrnuo se i na izborne rezultate koje je Centralna izborna komisija objavila 2. novembra. Upravni odbor PIC-a je izrazio žaljenje što je došlo do obustave izbornog procesa u Stocu. Izborne neregularnosti i zastrašivanje su neprihvatljivi i nadležne institucije moraju provesti istragu i procesuirati odgovorne. Upravni odbor PIC-a je pozvao Centralnu izbornu komisiju da donese odluku o ponovnom održavanju izbora u Stocu bez daljnjeg odlaganja. Upravni odbor PIC-a je također pozvao izabrane predstavnike u onim općinama i gradovima širom BiH u kojima još uvijek nisu konstituirane vlasti da to učine u skladu sa zakonom. On poziva sve općinske organe da djeluju u korist svih građana bez obzira na njihovu etničku ili vjersku pripadnost.

Upravni odbor PIC-a izrazio je duboko žaljenje zbog činjenice da političke stranke u posljednjih šest godina nisu ispunile svoje obaveze u pogledu implementacije presude Ustavnog suda BiH o izbornom sistemu u Mostaru. Upravni odbor PIC-a pozvao je sve stranke, a posebno SDA i HDZ BiH, da postignu kompromis i omoguće biračima u Mostaru da iskoriste svoje osnovno pravo na glasanje. Upravni odbor PIC-a je ponovo potvrdio svoj princip da grad Mostar mora ostati jedinstvena, koherentna, multietnička jedinica lokalne samouprave, sa određenim nivoom lokalne vlasti/uprave ispod nivoa grada.  

Upravni odbor PIC-a je uputio čvrst apel svim političkim, društvenim i vjerskim liderima u BiH da unapređuju međusobno razumijevanje i toleranciju i da se suzdržavaju od provođenja negativne politike i politike podjele, kao i radnji i retorike koji idu u tom pravcu, te historijskog revizionizma i provokativne upotrebe simbola, što može imati efekat radikalizacije pojedinaca i zajednica. Posebno je potpuno neprimjereno da iko, a posebno lideri i institucije, hvale, veličaju i dodjeljuju priznanja ratnim zločincima ili fašističkoj ideologiji iz Drugog svjetskog rata. Genocid, ratni zločini i zločini protiv čovječnosti ne smiju se zaboraviti niti poricati. Upravni odbor PIC-a je podstaknuo sve lidere da zajedno poduzmu korake u cilju pružanja podrške nezavisnom radu pravosudnih institucija koje rade na pitanjima ratnih zločina i kažnjavanja odgovornih, te da promoviraju intenziviranu saradnju između pravosudnih institucija zemalja u regionu.  

Upravni odbor PIC-a izrazio je zabrinutost u pogledu prijetnji radikalizma i ekstremizma u BiH, uključujući finansiranje terorizma. Pozdravljajući napore organa BiH u borbi protiv radikalizma i terorizma, Upravni odbor PIC-a je ohrabrio nadležne organe u BiH na svim nivoima da nastave sa naporima koje poduzimaju u borbi protiv ovih prijetnji putem unaprijeđene koordinacije i pune saradnje, kako interno tako i sa međunarodnom zajednicom, te da izvrše potrebne zakonodavne i regulatorne korake koje zahtijeva Radna grupa za finansijske mjere.

Upravni odbor PIC-a je naglasio da je obrazovanje od prevashodnog značaja za pomirenje, održiv mir i ekonomski razvoj. On je pozvao organe u BiH da odlučno nastave raditi na reformi obrazovanja koja ima za cilj unapređenje obrazovnih standarda kako bi se ispunili zahtjevi tržišta rada 21. vijeka, na osnovu principa nepolitizacije, nediskriminacije, nesegregacije i inkluzivnosti.

Zemlje-članice NATO-a i Japan čestitale su vlastima Bosne i Hercegovine na okončanju Pregleda odbrane i pozvali ih da sada nastave s njegovom implementacijom. Izrazili su svoju punu podršku svim nadležnim organima vlasti u okviru procesa registracije vojne imovine i apelirali su na njih da intenziviraju svoje napore, u cilju aktiviranja Akcionog plana za članstvo u NATO-u, u skladu sa zvaničnim zahtjevom koji je u tom smislu podnijelo Predsjedništvo BiH 2009. godine i Zakonom o odbrani iz 2006. godine. Zemlje-članice NATO-a i Japan podsjetili su na odluku Ustavnog suda iz 2012. godine, prema kojoj perspektivna vojna imovina, zajedno s drugom državnom imovinom, pripada državi, te su pozvali organe vlasti RS da omoguće, odnosno da ne prolongiraju, registraciju takve imovine koja se nalazi na teritoriji Republike Srpske. Oni su izrazili svoju zabrinutost u vezi s odbijanjem organa vlasti Republike Srpske da ispoštuju odluku koju je donio Sud BiH u predmetu koji se odnosi na perspektivnu imovinu lociranu u Han Pijesku („Veliki Žep“).

Upravni odbor PIC-a se sastao s predstavnicima civilnog društva da bi s njima razgovarao o, između ostalog, rasprostranjenoj korupciji u BiH, što je i dalje ozbiljan problem koji onemogućava socijalni, ekonomski i politički razvoj zemlje. Upravni odbor PIC-a je još jednom pozvao bh. lidere i nadležne organe vlasti da udvostruče svoje napore usmjerene na zaštitu i unaprijeđenje vladavine prava i sprječavanje i borbu protiv organiziranog kriminala i korupcije u BiH. Upravni odbor PIC-a je još jednom naglasio svoju punu podršku razvoju nezavisnih, efikasnih, nepristrasnih i profesionalnih sudskih i tužilačkih institucija i institucija za provođenje zakona u cijeloj BiH. Upravni odbor PIC-a apelirao je na ove institucije da istraže i procesuiraju slučajeve korupcije, posebno na visokom nivou vlasti, i provedu sudske odluke na svim nivoima, bez odlaganja.

Upravni odbor PIC-a će svoj sljedeći sastanak održati u Sarajevu, 6. i 7. juna 2017. godine.