Nelson: Vrijeme je da pravosuđe procesuira počinioce koruptivnih radnji

Piše: Eric Nelson, ambasador SAD u BIH

Bijela kuća je 3. juna objavila Memorandum o studiji nacionalne bezbjednosti prema kojem se borba protiv korupcije definiše kao “suštinski interes za nacionalnu bezbjednost” Sjedinjenih Država. Predsjednik Biden zatražio je od Vlade SAD da prouči na koji način Sjedinjene Države, u saradnji sa međunarodnim partnerima, mogu modernizovati, koordinisati i obezbijediti resurse za aktivnosti usmjerene na jačanje borbe protiv korupcije u zemlji i inostranstvu, te traženje odgovornosti počinilaca koruptivnih radnji. Dopune predsjednika Bidena Režimu sankcija za Zapadni Balkan, od 8. juna ove godine, jasno navode korupciju kao jedan od načina putem kojeg pojedinci predstavljaju prijetnju miru, bezbjednosti, stabilnosti ili teritorijalnom integritetu područja ili država Zapadnog Balkana.

A šta ovo znači za BiH? Sjedinjene Države, zajedno sa EU, OSCE, OHR i drugim članicama međunarodne zajednice nastaviće predvoditi racionalne ekonomske, zakonodavne i regulatorne reforme u svrhu borbe protiv korupcije i traženja odgovornosti počinilaca koruptivnih radnji, pomagaće BiH na njenom putu ka evroatlantskoj budućnosti, te jačati okruženje u kojem će svaki građanin imati priliku da ostvari svoj puni potencijal.

Kao što građani BiH i te kako znaju, korupcija predstavlja egzistencijalno pitanje. Visok stepen korupcije, te nesposobnost i nepostojanje volje pravosudnog sistema da istražuje, goni i adekvatno kažnjava počinioce koruptivnih radnji rezultovali su dosad nezabilježenim odlivom znanja, jer građani svih generacija odlaze u zemlje u kojima njihov uspjeh ne zavisi od ličnih poznanstava, nego od njihovog vlastitog talenta i poštenog rada.

Putujući širom ove zapanjujuće zemlje, susrećem mnoge njene građane koji mi kažu kako korupcija pogađa sve sfere njihovih života. Ovo su ljudi koji gaje duboka osjećanja prema svojim lokalnim zajednicama i svom domu i traže prilike da poboljšaju svoj život u BiH, ali se osjećaju spriječenima na svakom koraku upravo zbog endemske korupcije i sistema koji štiti korumpirane pojedince nauštrb poštenih građana. Ovi vrijedni ljudi osjećaju se bepomoćnima suočeni sa stalnim podrivanjem vladavine zakona i demokratskih normi od strane dobro uvezanih, korumpiranih pojedinaca dubokih džepova, čiji uspjeh počiva na održavanju statusa quo, gdje ne postoji istinska vladavina zakona.

Bosansko-hercegovački politički lideri koji prosperitet svojih građana i svoje zemlje stavljaju iza vlastitog bogaćenja i onog svojih porodica i prijatelja moraju biti spremni da se suoče sa posljedicama. Saradnici ili članovi porodica koji omogućuju koruptivne radnje takođe su predmet potencijalnih sankcija. Došlo je vrijeme da istinski nezavisno pravosuđe pozove na odgovornost počinioce koruptivnih radnji i da međunarodna zajednica još više u žižu interesovanja stavi duboko ukorijenjenu i opšteprisutnu korupciju koja prožima svaki segment društva. Vrijeme je i da građani BiH zahtijevaju više od svojih političkih lidera i da ih pozovu na odgovornost zbog sve većeg rasta korupcije i nekažnjavanja iste, gdje dobro uvezani kriminalci rijetko bivaju kažnjeni za svoje postupke.

Međutim, nazire se i tračak nade. U Sarajevu nastavljamo blisku saradnju sa Uredom za borbu protiv korupcije Kantona Sarajevo. U Tuzli, što naročito pozdravljamo, Vlada kantona je nedavno preduzela korake na uspostavljanju Ureda za borbu protiv korupcije. Drago nam je da postoji saradnja između ureda za borbu protiv korupcije i policijskih komesara koji prepoznaju važnost profesionalne, moderne i nezavisne policije koja posjeduje kapacitete i spremnost da se uhvati u koštac sa duboko ukorijenjenom korupcijom. Kao dio naše posvećenosti izgradnji kapaciteta ovih predvodnika borbe protiv korupcije fokusirani smo na integrisani pristup borbi protiv korupcije po kojem zvaničnici BiH koriste sva raspoloživa sredstva, uključujući upravni postupak, kako bi otpustili nezakonito zaposlene službenike i poništili nezakonite ugovore o nabavkama i građevinske dozvole.

Krajnje spore aktivnosti na krivičnom gonjenju koruptivnih radnji, ako se uopšte i pokrenu, zahtijevaju kreativnu domišljatost kako bi se krug korupcije prekinuo.

Pohvalio bih Savjet ministara za usvajanje amandmana na Zakon o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću (VSTV), 23. juna ove godine. Davanje ovlasti VSTV da obezbijedi transparentnije, odgovorno i nezavisno pravosuđe predstavlja važan korak u prekidanju lanca političkog svojatanja pravosuđa. Pozivam Parlamentarnu skupštinu da ovaj propis usvoji bez odlaganja i kontraproduktivnih amandmana.

Moguće je postići mnogo usvajanjem i provedbom određenih, relativno bezbolnih, reformi. Zakon o javnim nabavkama, prijeko potrebna revizija zakona u oblasti sprečavanja pranja novca i finansiranja terorističkih aktivnosti, u oblasti sukoba interesa i oblasti finansiranja političkih stranaka, te zaštiti zviždača na nivou Federacije, uspostavljanje sveobuhvatnog sistema e-uprave, provođenje inicijative jedinstvenog regionalnog tržišta i Državni zakon o električnoj energiji i prirodnom gasu tek su neke od mnogih racionalnih reformi koje će umanjiti korupciju, ali su odgađane i blokirane snažnim političkim interesima.

Posljednjih godinu i po pandemije dalo je još veći dokaz koliko su ove reforme ključne za demokratsko funkcionisanje BiH i zaštitu života i opstanka građana.  Dok korupcija nosi nagradu nezakonitog i neobjašnjivog bogatstva, vidjeli smo njen uticaj koji se mjeri ne samo izgubljenim prilikama nego i životima. Stoga, reforma javnih nabavki predstavlja veoma bitan korak u rješavanju ogromne korupcije u sferi trošenja javnih sredstava.

Opet i iznova, kada im se ukaže prilika da zauzmu stav i podrže ove ključne reforme, lideri odgađaju, blokiraju ili pak tvrde da nije pravo vrijeme za to. Građani bi trebalo da zavape i pitaju: “ako ne sad, kad?” Sjedinjene Države iz godine u godinu posmatraju kako političke stranke blokiraju osnovne reforme, te se kao jedino objašnjenje za ovakve stalne blokade nameće svjesna zaštita koruptivnih i drugih nezakonitih aktivnosti. Argumenti kako su sve ove reforme primarno osmišljene radi prenosa nadležnosti sa entiteta na državu skreću pažnju sa činjenice da su one osmišljene radi stvaranja funkcionalne i ekonomski konkurentne države, po mjeri evroatlantskih država, one u kojoj oba entiteta i Brčko Distrikt i svaki građanin mogu prosperirati. Jedina ostavština lidera koji i dalje budu neuspješni u ostvarenju napretka na polju ovih reformi i koji budu štitili sistem kojeg podupire korupcija umjesto vladavine zakona, biće stagnacija i izolacija.