Washington und Peking stehen auf entgegengesetzten Seiten und wollen dort bleiben

Von: Armin Sijamić

Ein Jahr nach ihrem letzten Treffen trafen sich die Präsidenten der Vereinigten Staaten und Chinas am Mittwoch in San Francisco am Rande des jährlichen Gipfeltreffens der Asien-Pazifik-Wirtschaftskooperation (APEC). Dies war eine Gelegenheit für die beiden Mächte, ihre Positionen zu bekräftigen, während sie ihre endgültigen Absichten hinter Botschaften verbergen, die so klingen, als würden sie an engste Verbündete gesendet.

Das lang erwartete Treffen zwischen Joseph Biden und Xi Jinping fand am Mittwoch in San Francisco statt, Dutzende von Kilometern vom Ort entfernt, an dem die anderen APEC-Mitgliedstaaten einen vollen Terminkalender hatten. Natürlich ist die Beziehung zwischen Washington und Peking die Hauptfrage für sie alle.

Nach Berichten amerikanischer Medien widersetzte sich die chinesische Delegation zunächst der Abhaltung des Treffens in der Filoli-Villa, die der breiten Öffentlichkeit als Drehort der Serie „Dynastie“ – der meistgesehenen Serie in der Fernsehgeschichte – bekannt ist. Da Gipfeltreffen dieser Art sorgfältig geplant sind und alle Details eine bestimmte Botschaft vermitteln sollen, könnte der Grund für die Wahl dieses Ortes vielleicht in Bidens früherer Aussage gesucht werden, dass die Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und China das 21. Jahrhundert prägen werden.

Minimale Erwartungen und harte Haltungen

Mit der Annäherung des Gipfeltreffens schwand der Optimismus, insbesondere bei amerikanischen Beamten, dass die beiden Staats- und Regierungschefs strategisch wichtige Vereinbarungen erzielen würden. In den Tagen vor der Ankunft des chinesischen Staats- und Regierungschefs in den Vereinigten Staaten sagten amerikanische Beamte gegenüber den Medien, dass sie von dem Gipfeltreffen nicht viel erwarteten, das heißt, sie wären zufrieden, wenn die Gespräche zwischen den beiden Ländern und den beiden Armeen wieder aufgenommen würden.

Die beiden Länder, von deren Beziehung die Stabilität des größten Teils der heutigen Weltwirtschaft abhängt, sind politisch derzeit sehr weit voneinander entfernt, und es scheint, dass es keine Ideen gibt, wie dies behoben werden kann. Dies sind nicht nur die offensichtlichen Probleme in den Beziehungen zwischen den beiden Ländern (der Besuch der ehemaligen Sprecherin des Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, in Taiwan, der Abschuss eines angeblich chinesischen Spionageballons über den Vereinigten Staaten oder Bidens Einschätzung, dass Xi ein Diktator sei), sondern es handelt sich um strukturelle Unterschiede.

Das starke chinesische Wirtschaftswachstum und folglich auch militärische und politische Wachstum haben Washington dazu gezwungen, China anders zu behandeln. Barack Obama, Donald Trump und jetzt Biden versuchen praktisch, das System der Wirtschaftsbeziehungen in der Welt zu verändern, das die Vereinigten Staaten nach dem Zweiten Weltkrieg geschaffen haben. Dieses System passt jetzt besser zu China als zu seinen Schöpfern.

Die Rede vom freien Markt, von wirtschaftlichen Freiheiten und minimaler staatlicher Einmischung in die Wirtschaft wurde von Washington vor einigen Jahren gerade wegen Chinas aufgegeben. Die Sanktionen Washingtons waren der Auftakt zur Begrenzung des chinesischen Wirtschaftswachstums auf Kosten der Vereinigten Staaten, und von hier aus beginnt die Geschichte der Trennung zweier Mächte, deren Volkswirtschaften stark miteinander verbunden sind.

Einigung über Selbstverständlichkeiten

Die warmen Eröffnungsworte der beiden Präsidenten vor den Kameras konnten den Riss, der sich zwischen ihren Ländern abzeichnet, nicht verbergen. Bidens Feststellung, dass der „Wettbewerb“ zwischen den beiden Mächten „nicht in einen Konflikt übergehen sollte“, und Xis Antwort, dass „der Planet Erde groß genug ist, damit zwei Länder erfolgreich sein können“, konnten die Tatsache nicht verbergen, dass die Vereinigten Staaten entschlossen daran arbeiten, die chinesische Expansion einzudämmen, während Peking die amerikanische Führung auf der ganzen Welt herausfordert, und das oft sehr erfolgreich.

Deshalb tun beide Mächte so, als würden sie die endgültige Absicht der anderen Seite nicht sehen und senden versöhnliche Botschaften, während sich ihre Wege trennen. Dies beweist auch die Vereinbarung des lang erwarteten Gipfeltreffens der beiden Staats- und Regierungschefs.

Biden und Xi einigten sich darauf, dass die beiden Länder bei der Bekämpfung des Klimawandels zusammenarbeiten werden, was im Wesentlichen bereits früher vereinbart wurde. Dann einigten sich Biden und Xi darauf, dass China die Verbreitung von Fentanyl nach Amerika unterbinden wird, was sicherlich die Pflicht aller Staaten ist. Auf Drängen der amerikanischen Seite und nach monatelanger Ablehnung durch China wurde vereinbart, dass die beiden Armeen die unterbrochene Kommunikation wieder aufnehmen und so mögliche Zwischenfälle verhindern werden, und schließlich einigten sich Biden und Xi darauf, dass sie weiter Gespräche führen werden.

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Im Wesentlichen handelt es sich um eine Vereinbarung mit Feigen in den Taschen, das heißt, die Beziehungen werden nur so weit aufrechterhalten, dass die Dinge nicht außer Kontrolle geraten. China ist sich bewusst, dass die amerikanische Seite versucht, Allianzen im chinesischen Hinterhof zu schmieden und den chinesischen Einfluss einzudämmen, und die Vereinigten Staaten sind sich bewusst, dass China stärker wird und seine Stärke auf der ganzen Welt zeigt.

Bereits zuvor hatten amerikanische und chinesische Beamte erklärt, dass der Wettbewerb zwischen den beiden Mächten kontrolliert werden müsse, das heißt, dass Spielregeln für den Zusammenstoß zweier Giganten festgelegt werden müssten. Biden und Xi wollen diesen Weg fortsetzen, da es offensichtlich keine Ideen gibt, wie rivalisierende Mächte in Frieden und Zusammenarbeit wachsen können, während sie sich gegenseitig den Zugang zu Hochtechnologien, seltenen Mineralien, Energie und Märkten verwehren.

Dies gilt insbesondere für die APEC-Mitglieder und die Indo-Pazifik-Region, die zur Hauptbühne für den (kontrollierten), vor allem wirtschaftlichen, Zusammenstoß der beiden größten Weltmächte wird, während sich Nebenbühnen von Osteuropa über Afrika und den Nahen Osten bis hin zu den entlegensten Teilen Lateinamerikas erstrecken, wo über Vermittler alle Mittel eingesetzt werden.

(Un)vorhersehbare Beziehungen

Es wäre jedoch falsch zu glauben, dass sich die beiden Mächte vollständig auseinandersetzen oder vollständig trennen werden. Dies erklärte die amerikanische Finanzministerin Janet Yellen bereits zuvor. Sie sagt, dass zwei Wirtschaftssysteme aufgebaut werden, eines um die Vereinigten Staaten und eines um China, die manchmal zusammenarbeiten und manchmal als Rivalen agieren.

Es wäre nicht falsch zu sagen, dass der Gipfel zwischen Biden und Xi eine weitere Bestätigung der Entfremdung zwischen den Vereinigten Staaten und China in einigen Bereichen ist, insbesondere im Bereich der künstlichen Intelligenz und der Bemühungen, Lieferketten zu sichern, die von ihnen treuen Verbündeten abhängen.

Eine weitere Bestätigung dafür, dass die beiden Mächte nicht übermäßig auf politische Korrektheit und freundschaftliche Beziehungen zwischen den beiden Staats- und Regierungschefs in naher Zukunft zählen, ist Bidens neue Aussage nach dem Gipfel, dass Xi ein Diktator sei, was dem chinesischen Staatschef sicherlich nicht gefallen hat.

Daher könnte der wichtigste Teil der Vereinbarung des Gipfels, nämlich dass die beiden Staats- und Regierungschefs und die beiden Länder die Kommunikation fortsetzen, auf den Wunsch reduziert werden, dass es nicht zu einem Zusammenstoß der beiden Armeen kommt, während die politische Führung beider Länder daran arbeitet, den Gegner wirtschaftlich zu besiegen. Vielleicht beschreibt der Ort des Gipfels doch, wie die Beziehung zwischen diesen beiden Ländern in naher Zukunft aussehen wird.