Der HVR stoppt seit März Ernennungen im Justizwesen der RS. Haben die Institutionen von Bosnien und Herzegowina die Kraft, gegen die Zerstörer der Verfassungsordnung vorzugehen?

Geschrieben von: Amra Vrabac

Der Hohe Justiz- und Rat (HVR) hat auf den letzten drei Sitzungen (März, April, Mai), einschließlich der heute und morgen stattfindenden, keine einzige Person für eine Justizfunktion im Justizwesen der Entität Republika Srpska ernannt.

Wer die Arbeit des HVR und die Ernennungen auch nur ansatzweise verfolgt, weiß, dass auf jeder Sitzung Justizbeamte ernannt werden, und mindestens eine Person wird in ein Gericht oder eine Staatsanwaltschaft in der RS berufen.

Die letzte Ernennung in drei Justizinstitutionen der RS (zwei Gerichte und eine Staatsanwaltschaft) fand auf der HVR-Sitzung am 26. und 27. Februar statt. Zuvor, auf der Sitzung vom 5. und 6. Februar, hatte der HVR zehn Personen in Justizinstitutionen auf Ebene der RS ernannt.

Und genau dieser 27. Februar war der Wendepunkt, der offensichtlich zur Einstellung der Ernennungen im Justizwesen der RS führte, bis sich die „Lage beruhigt“. Die Nationalversammlung der RS verabschiedete an diesem 27. Februar mehrere Gesetze, die die Arbeit des HVR, des Gerichts, der Staatsanwaltschaft und der SIPA im Gebiet der RS verbieten und die Gründung eines HVR auf Entitätsebene planen. Die politische Führung der RS unter der Leitung von Milorad Dodik rief öffentlich Kadern aus der RS, vor allem Serben, dazu auf, sich aus diesen Institutionen zurückzuziehen, und wer dies ablehnt, wird die Regierung der RS die Finanzierung der Arbeit dieses Gerichts und dieser Staatsanwaltschaft einstellen oder sie einfach schließen. Dodik ging sogar so weit, dass er Eigentum von denen bedrohte, die seinem Aufruf nicht Folge leisten. Obwohl nur wenige Menschen seinem Aufruf folgten, nur einige Mitarbeiter der SIPA, die zu den Entitätsinstitutionen der RS wechselten, wurde die Arbeit der Justiz durch diese Schritte der Entität RS erschüttert. So sehr, dass es einige anerkennen wollen oder nicht.

Aufgrund des seit drei Monaten andauernden Drucks der Führung der RS ist die reguläre Arbeit der staatlichen Justizinstitutionen gefährdet. Von den offiziellen Webseiten des Gerichts und der Staatsanwaltschaft von Bosnien und Herzegowina sind die Namen und Biografien von Richtern und Staatsanwälten verschwunden, die Ernennungen im Justizwesen der RS wurden gestoppt, und Ende März verließ Ljiljana Bošnjak Glizijan, die im Juni 2023 von Obersten Gerichtshof der Republika Srpska gewählt wurde, den HVR. Obwohl sie in ihrer Rücktrittserklärung persönliche Gründe angab, ist klar, dass Druck und Drohungen zu dieser Entscheidung beigetragen haben. Diese Position ist weiterhin unbesetzt, und der Oberste Gerichtshof der RS hat keinen neuen Vertreter im HVR gewählt. Der HVR kann jedoch auch mit 14 Mitgliedern arbeiten und Entscheidungen treffen, solange die übrigen Mitglieder aus der RS an den Sitzungen teilnehmen.

Auf der nächsten Sitzung des HVR am 20. März, nach der Verabschiedung der verfassungswidrigen Gesetze, die vom Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina am 7. März außer Kraft gesetzt wurden, wurden zehn Justizbeamte ernannt, jedoch ausschließlich in der FBiH. Anschließend folgte die Sitzung am 9. und 10. April, auf der fünf Personen ernannt wurden, jedoch in Justizinstitutionen in der FBiH.

Auf der Tagesordnung der zweitägigen Sitzung des HVR am 7. und 8. Mai sind die Ernennungen von drei Justizbeamten vorgesehen, davon zwei auf Ebene der FBiH (Amtsgericht Bosanska Krupa und Staatsanwaltschaft KS) und einer am Berufungsgericht des Distrikts Brčko.

Der HVR wird auch das Ende der Amtszeit von drei Richtern und zwei Staatsanwälten feststellen, von denen zwei aus der RS stammen.

Was die Besetzung der Richterstelle am Verfassungsgericht der RS betrifft, wird der HVR eine Entscheidung über die Änderung der Kommission für die Durchführung von Gesprächen mit den Kandidaten sowie eine Entscheidung über den Amtsantritt der auf den Sitzungen des Rates am 16.01. und 27.02.2025 ernannten Kandidaten treffen, darunter auch Justizbeamte auf Ebene der RS.

Ungeachtet der Unterstützung, die der HVR in den letzten Monaten von in- und ausländischen Beamten erhalten hat, kann eine solche Situation langfristig dem Justizsystem von Bosnien und Herzegowina schaden.

Der Angriff auf die Verfassungsordnung und die Rechtsstaatlichkeit, den die Führung der Entität Republika Srpska seit drei Monaten durchführt, bleibt ohne klare Antwort. Die staatlichen Justizinstitutionen (Staatsanwaltschaft und Gericht mit Polizeibehörden) konnten Dodik nicht zur Rechenschaft ziehen, und mit der Zeit schwindet das Vertrauen, dass der Staat mit seinen wackeligen Institutionen, die teilweise auch von den Zerstörern der Verfassungsordnung kontrolliert werden, die Gesetze dieses Landes durchsetzen kann.