Der Ministerrat von BiH hält Galić weiterhin im Amt, das Arbeitsgesetz in den Institutionen von BiH legt fest, wann gekündigt wird

Von: Amra Vrabac

Der stellvertretende Direktor der Staatlichen Ermittlungs- und Schutzagentur (SIPA) Zoran Galić ist weiterhin im Amt dieser Polizeibehörde, obwohl er seit dem 8. Juli vor der bosnisch-herzegowinischen Justiz flieht und sich in Kroatien aufhält. Die Staatsanwaltschaft von BiH verdächtigt Galić der Amtsmissbrauch und der Annahme von Geschenken, als er Direktor der Grenzpolizei von BiH war. Galić wusste, dass die Staatsanwaltschaft ihn befragen wollte, und als er hörte, dass eine Verhaftungsaktion vorbereitet wurde, floh er aus BiH.

Der Oberste Gerichtshof von BiH hat auch die Ausstellung eines roten Interpol-Haftbefehls für Galić genehmigt, und der Ministerrat von BiH, bestehend aus HDZ, SNSD, DNS und den Parteien der „Troika“, hat ihn noch nicht von diesem Amt abberufen, da innerhalb des Ministerrates von BiH keine Einigkeit darüber besteht, ob er abberufen oder auf eigenen Wunsch entlassen werden soll.

Galić versuchte zunächst, aus Kroatien eine Krankschreibung zu erwirken, was ihm jedoch nicht gelang. Anschließend beantragte er über seine Anwälte Urlaub, was ihm der SIPA-Direktor Darko Ćulum jedoch nicht gewährte. Seit dem 8. Juli hat Galić keine gesetzliche Grundlage für seine Abwesenheit von der Arbeit.

Sein Anwaltsteam reichte daraufhin einen Antrag auf Entlassung aus dem Amt wegen Erlangung des Rentenanspruchs mit Wirkung zum 8. Juli ein. Bosniakische Minister wollen einer solchen Entlassung jedoch nicht zustimmen und Galić ermöglichen, auch eine hohe finanzielle Entschädigung für den Renteneintritt zu erhalten.

Im Fall von Zoran Galić gelten das Gesetz über SIPA und das Gesetz über Polizeibeamte. Und es ist richtig, dass die einzige zuständige Stelle für die Einleitung der Abberufung des Direktors und seines Stellvertreters das Unabhängige Komitee ist. Es gibt jedoch klar festgelegte Bedingungen, die erfüllt sein müssen, damit das Unabhängige Komitee dem Ministerrat von BiH die Abberufung vorschlägt, der behauptet, dies bereits getan zu haben.

„Das Unabhängige Komitee schlägt die Abberufung von Leitern und stellvertretenden Leitern von Polizeibehörden von BiH, für deren Wahl es zuständig ist, vor, wenn diese eine Straftat begangen haben, bzw. wenn sie eine schwere Verletzung ihrer Dienstpflichten begehen, außer bei Straftaten im Bereich der Verkehrssicherheit“, heißt es in den Zuständigkeiten des UK.

Das Unabhängige Komitee hat in einem Schreiben an den Ministerrat von BiH jedoch keinen klaren gesetzlichen Grund angegeben, auf dessen Grundlage eine Abberufung erfolgen kann, was den Ministerrat von BiH daran gehindert hat, eine Entscheidung zu treffen.

Das Unabhängige Komitee hätte im Fall von Zoran Galić ein Disziplinarverfahren einleiten können, dies hätte jedoch zwei Probleme eröffnet. Erstens würde es seine Abwesenheit von der Arbeit seit dem 8. Juli, für die es keine Deckung gibt, entschuldigen, und durch das Warten auf eine Stellungnahme würde ihm noch mehr Zeit verschafft. Wenn er bis zum Abschluss des Verfahrens im Disziplinarverfahren oder in der Suspendierung wäre, hätte er Anspruch auf einen größeren Teil seines Gehalts.

In seinem Schreiben an das Ministerium für Sicherheit von BiH hat das Unabhängige Komitee auch die Option einer Entlassung offengelassen, gerade weil sich ein Disziplinarverfahren über mehrere Monate hinziehen könnte.

Das Gesetz über Polizeibeamte sieht jedoch vor, dass auch das Gesetz über die Arbeit in den Institutionen von BiH angewendet werden kann. Und dieses Gesetz legt klar fest, in welchen Fällen der Arbeitsvertrag beendet werden kann, nämlich: wenn der Arbeitnehmer unentschuldigt fünf aufeinanderfolgende Arbeitstage oder sieben Arbeitstage mit Unterbrechungen innerhalb von sechs Monaten der Arbeit fernbleibt. Galićs Stempelkarte für den Monat Juli blieb ab dem 8. Juli leer, da er keine Nachweise über seine Abwesenheit vorgelegt hat. Obwohl es möglich gewesen wäre, unbezahlten Urlaub von 30 Tagen zu beantragen, hat Galić dies nicht getan, sondern fordert schließlich seine Entlassung.

Andererseits gibt es im Gesetz über SIPA kein Wort „Abberufung“, sondern ausschließlich „Entlassung“. Und auch hier sind die Bedingungen dafür klar festgelegt: Der Ministerrat entlässt den Direktor und seinen Stellvertreter gemäß den Bedingungen und Verfahren, die das Unabhängige Komitee durchführt.

(5) Der Direktor und sein Stellvertreter können vor Ablauf ihrer Amtszeit aus folgenden Gründen entlassen werden:
a) auf persönlichen Antrag;
b) wenn ihm durch eine rechtskräftige Entscheidung eine Disziplinarstrafe wegen einer schweren Verletzung seiner Dienstpflichten verhängt wurde;
c) wenn er wegen einer Straftat verurteilt wurde, außer bei Straftaten im Bereich der Verkehrssicherheit;
d) wenn festgestellt wird, dass er aktives Mitglied einer politischen Partei ist;
e) wenn auf der Grundlage eines Gutachtens einer zuständigen Gesundheitsbehörde festgestellt wird, dass er dauerhaft an der Ausübung seines Amtes gehindert ist.

Somit hat das Unabhängige Komitee kein Disziplinarverfahren eingeleitet, ihm wurde keine Disziplinarstrafe verhängt, Galić wurde nicht wegen einer Straftat verurteilt, es wurde nicht festgestellt, dass er aktives Mitglied einer Partei ist, obwohl er an Veranstaltungen der HDZ teilgenommen hat, und sein Gesundheitszustand ist ebenfalls unklar.

Das Unabhängige Komitee hat aufgrund seiner Struktur, in der drei Mitglieder der HDZ nahestehen, offensichtlich Schwierigkeiten, in diesem Fall gesetzeskonform zu handeln, sodass alles auf den Ministerrat von BiH übertragen wurde. Das Gesetz ist jedoch klar. Der Ministerrat von BiH ist nicht für die Abberufung zuständig, und wenn er außerhalb des Unabhängigen Komitees handeln würde, würde dies Galić die Möglichkeit einer Klage eröffnen, die er sicherlich zu seinen Gunsten gewinnen würde.

Der Sicherheitsminister Nenad Nešić präzisierte, dass sie derzeit nur auf den Antrag auf Entlassung reagieren können, den Galić gestellt hat, sofern das Unabhängige Komitee keinen Antrag auf Abberufung vorlegt. Das Unabhängige Komitee ist der Ansicht, dass es sich bezüglich der Abberufung Galićs bereits geäußert hat und dieses Thema nicht erneut aufgreifen wird.

Nun sind die Rechtsexperten am Zug, die dem Ministerrat von BiH eine Stellungnahme geben sollen, ob die Voraussetzungen erfüllt sind, dass Galić wegen Nichteinhaltung der Bestimmungen des Gesetzes über die Arbeit in den Institutionen von BiH gekündigt werden kann. Dadurch würde vermieden, dass Galić Vorteile von dieser staatlichen Agentur und dem Staatshaushalt von BiH erhält, während er vor einem Strafverfahren flieht, und BiH vor einer Schande bewahrt wird.