In wessen Namen und auf wessen Kosten reist er durch die Welt: Christian Schmidt – Hoher Repräsentant oder Außenminister von Bosnien und Herzegowina?

(Patria) - Seit seinem ersten Tag in Sarajevo hat Christian Schmidt eine ungewöhnliche Neigung zu diplomatischer Missionstätigkeit im Namen derer gezeigt, die er nicht vertritt. Anstatt sich auf das zu konzentrieren, weswegen er gekommen ist, nämlich die Überwachung der Umsetzung der zivilen Aspekte des Friedens aus Anhang 10 des Dayton-Abkommens, hat Schmidt seine neue Leidenschaft entdeckt – er spielt gerne den Chefdiplomaten von Bosnien und Herzegowina.

Flugzeuge, Konferenzen, Foren, kurz gesagt eine Reise ohne Ziel und Wirkung, sind zu seinem eigentlichen Arbeitsplatz geworden, während sein Büro im OHR offenbar nur eine Zwischenstation ist.
Das jüngste Beispiel sahen wir in Bled, wo Bosnien und Herzegowina zwei Außenminister hatte, den ernannten und offiziellen Elmedin Konaković und einen aus dem Schatten, in Gestalt des Hohen Repräsentanten Christian Schmidt.

Das Bild war absurd. Migration ist zwar ein Problem, mit dem Bosnien und Herzegowina seit Jahren kämpft, aber es ist wirklich absurd, dass es diplomatisch von einem deutschen Migranten vertreten wird, den niemand gewählt, ernannt oder ermächtigt hat, im Namen von Bosnien und Herzegowina in der Welt aufzutreten.

Die Frage ist einfach: Wer hat Schmidt das Mandat gegeben, um die Welt zu reisen und im Namen von Bosnien und Herzegowina zu sprechen? Es steht nicht in Dayton. Es steht auch nicht in den Befugnissen des OHR. Das Parlament von Bosnien und Herzegowina hat ihn nicht gewählt. Die Präsidentschaft von Bosnien und Herzegowina hat ihn nicht ermächtigt. Das einzige Dokument, das Schmidt in der Hand hat, ist Anhang 10, und der befasst sich mit der Friedensüberwachung – nicht mit der Führung der Außenpolitik. Aber Schmidt verhält sich, als ob seine Mandatsbefugnisse mit jedem zurückgelegten Kilometer wachsen.

Eine noch ernstere Frage ist – wer bezahlt das alles? Es ist kein Geheimnis, dass der OHR größtenteils von der Europäischen Union finanziert wird, zusammen mit mehreren PIC-Mitgliedstaaten. Haben die Steuerzahler in der EU ihre Zustimmung gegeben, dass ihr Geld für Schmidts Reisen, Tagegelder und diplomatische Auftritte ausgegeben wird? Haben die PIC-Mitglieder gesagt: „Bitte sehr, geben Sie es für die Welttournee des Hohen Repräsentanten aus“? Allen ist klar, dass sie das nicht getan haben. Schmidt verwendet also Mittel für etwas, wofür sie nie bestimmt waren. Es ist nur eine Frage, ob jemand, der für die Überwachung der Ausgaben im OHR zuständig ist, diese Frage endlich stellen wird.

Denn, wir erinnern daran, Schmidt hat mit fremdem Geld auch ausländische Anwälte für fremde (sprich kroatische) Interessen bezahlt. Das Gericht hat ihn nicht vorgeladen, aber Schmidt beschloss, sich von sich aus in den Fall Kovačević gegen Bosnien und Herzegowina einzuschalten – als Drittpartei. Dafür engagierte er eine britische Anwaltskanzlei und bezahlte deren Dienstleistungen ordnungsgemäß aus dem OHR-Budget. Ohne Zustimmung des PIC, ohne Kontrolle, ohne Verantwortung.

Das Problem ist offensichtlich. Schmidt hat längst aufgehört, der Hohe Repräsentant im Sinne des Dayton-Abkommens zu sein. Er hat sich als politischer Akteur aufgedrängt, als nicht gewählter Premierminister und selbsternannter Außenminister von Bosnien und Herzegowina. Niemand hat ihm dieses Recht gegeben, am wenigsten die Bürger von Bosnien und Herzegowina. Aber Schmidt rechnet offenbar damit, dass ihm niemand die unangenehme Frage stellt: Wen vertreten Sie eigentlich und mit welcher Befugnis, und wer bezahlt diese Reisen?

Die Ironie besteht darin, dass alles unter dem Motto „Stärkung der Institutionen von Bosnien und Herzegowina“ geschieht. In Wirklichkeit aber, während die Institutionen des Landes versuchen, in einem chaotischen politischen System zu funktionieren, nimmt Schmidt ihnen mit seinen parallelen Auftritten nur Raum und Legitimität. Denn welche Botschaft wird gesendet, wenn der Hohe Repräsentant als Chefdiplomat neben demjenigen auftritt, der verfassungsmäßig dafür zuständig ist?

Und ja, wo waren da die westlichen Botschafter, um die Frage des Parallelismus zu stellen, denn wenn irgendjemand in diesem Staat auf irgendeinem Gebiet etwas Ähnliches versuchen würde, bin ich mir fast sicher, dass er wegen Parallelismus verfolgt würde!

Deshalb ist die ganze Geschichte über Schmidts Reisen nicht harmlos. Sie zeigt, dass der Hohe Repräsentant weit über den Rahmen seines Mandats hinausgegangen ist, dass er finanzielle Mittel ohne Verantwortung verwendet und seine eigene, private Version der Außenpolitik betreibt. Und das braucht Bosnien und Herzegowina nicht.

Denn am Ende, während Schmidt Flugmeilen sammelt und auf Foren spricht, sind Frieden und Stabilität in Bosnien und Herzegowina wie selten seit Dayton unter Beschuss. Krisen wechseln sich ab, Spannungen sind konstant, und er möchte Dino neben Dino sein!

(R. Belko)