Trumps Plan für Bosnien

• Im führenden Magazin "Foreign Affairs" vom 9. April 2025, in einem Artikel des bosnisch-herzegowinischen Autors Ismet Fatih Čančar, richtet sich die Aufmerksamkeit der amerikanischen Öffentlichkeit vor der Parlamentarischen Versammlung der NATO vom 22. bis 25. Mai in Dayton, stark auf Bosnien und Herzegowina mit der Kernbotschaft: "Wenn Europa, mit Hilfe der Vereinigten Staaten, Dodik nicht stoppen kann, stellt sich die Frage, wie es Putin stoppen soll".



Autor: Fuad Đidić

Die besten amerikanischen Kenner der Diplomatie senden über die Seiten des führenden Magazins "Foreign Affairs" mit der Wahl ihrer Themen und Autoren oft Botschaften an Länder oder deren führende Persönlichkeiten.

Als der Text von Ismet Fatih Čančar, einem jungen bosnisch-herzegowinischen Fulbright-Stipendiaten, mit dem Titel "Wie Bosnien Europa spalten kann" (9. April 2025) auf den Seiten dieses Magazins erschien, wurden der Öffentlichkeit zweifellos mehrere wichtige Botschaften gesendet.

Die amerikanische außenpolitische Gemeinschaft hat offensichtlich eingeschätzt, dass die Zeit reif ist, nicht die Stimme eines Beobachters der bosnisch-herzegowinischen Verhältnisse zu hören, sondern die authentische Stimme eines Autors zu hören, der akademisch und beruflich zu Bosnien und Herzegowina gehört.

Die Botschaft für Bosnien und Herzegowina ist sehr ermutigend: "Ihr habt das Recht auf eure Stimme und wir wollen eure Stimme hören...". Es sei daran erinnert, dass dies der erste Text eines bosnischen Autors seit 2017 in "Foreign Affairs" ist und der in einer Zeit, die für die Öffentlichkeit von großer Bedeutung ist, insbesondere vor dem 30. Jahrestag des Dayton-Abkommens, mit starken Anstößen zur Erneuerung der amerikanischen Entschlossenheit in Bosnien erscheint, die die Vereinigten Staaten 1995 durch die Entsendung ihrer Truppen zur Sicherung des durch das Dayton-Abkommen etablierten Friedens in Bosnien und Herzegowina zeigten.

Trumps Chance liegt dort, wo Biden gescheitert ist und wo er, wie ganz Europa, katastrophal im Thema Bosnien "versagt" hat. Fast im Geiste eines offensiven Realisten erkennt er, dass ein seit Jahrzehnten aufgeschobenes Problem nicht durch eine neue Militärintervention, sondern durch kreative Politik und mutige Initiative mit bestimmten Kontrollmechanismen gelöst werden kann.

Ein weiterer Grund für eine solche Entschlossenheit liegt für Čančar in der Tatsache, dass Amerika bereits verstanden und erkannt hat, dass sich im Schicksal ihres größten diplomatischen Erfolgs der letzten dreißig Jahre etwas Wesentliches "anders" ereignet.

Dieses Wesentliche "Andere" deckt die veränderten geopolitischen Umstände und ein "verschlafenes" Europa auf, das ohne das nötige Selbstvertrauen, die sezessionistischen Bestrebungen Dodiks zu stoppen, den euro-atlantischen Weg Bosniens und Herzegowinas seit Jahrzehnten auf den letzten Platz der Schlange verschiebt.

Ein solches diplomatisches Projekt dient nicht mehr den Interessen Amerikas, sondern verkehrt sich paradoxerweise gegen die Interessen Amerikas: Putin wird zum dominanten Akteur auf dem Balkan, Moskau und serbische Separatisten werden ermutigt, die blutigen Politiken der 90er Jahre zu reaktivieren und umzusetzen, Orban und Vučić werden zur Grundlage eines Bündnisses autoritärer Staaten, und ein gespaltenes Europa in der Bosnien-Frage ist auch für Amerika selbst eine Gefahr.

Im Kern des Dayton-Projekts liegen politische Widersprüche, und auf dieser Grundlage veröffentlicht Čančar im renommierten "Global Policy" eine Roadmap für Dayton 2.0. Darin fordert er zu Recht Maßnahmen des OHR und des Hohen Vertreters zur Einleitung von Verfassungsreformen, zur Verabschiedung von Gesetzen zur Verhinderung ethnischer und föderaler Missbräuche des Vetorechts, zur Stärkung der zentralen Institutionen mit der Funktion eines tatsächlichen Staatsministers, mindestens 6 neuer Ministerien, zur Bildung einer unabhängigen militärischen Aufklärungsagentur und einer Reihe weiterer Sicherheitsmaßnahmen, einschließlich der Stationierung von EUFOR-Friedenstruppen an den Grenzen zu Serbien, und schlägt zu Recht vor, dem Distrikt Brčko besondere Aufmerksamkeit zu widmen.



Als vorrangiges Ziel schlägt Čančar jedoch vor, dass Amerika ein "quadrilaterales" Partnerschaftsbündnis mit Großbritannien, der Türkei und Norwegen einrichtet, über das Sicherheitsgarantien für Bosnien und Herzegowina vor dem NATO-Beitritt gewährt werden.

Es ist durchaus richtig, dass für die Sicherheit Bosniens und Herzegowinas ein multilaterales Rahmenwerk als zukünftige Grundlage für die Stärkung seiner Verteidigungsfähigkeit und Kapazitäten, die in diesem Viereck existieren, unerlässlich ist. Die Idee eines multilateralen Rahmenwerks für Bosnien und Herzegowina ist umso gerechtfertigter, als in der Region bereits eine "dreiseitige Initiative" Kroatiens, Albaniens und des Kosovo besteht und ein neues "Militärbündnis" Serbiens, Ungarns und der Entität RS angekündigt wurde.

Ein wichtiger Vorteil dieser "quadrilateralen Partnerschaftsinitiative" ist der unumkehrbare Eintritt europäischer Mächte in die Gewährleistung der Sicherheit Bosniens und Herzegowinas, die neben guten diplomatischen Beziehungen zu allen Ländern der Region auch bereits mit Militärkräften (EUFOR und KFOR) sowie Produktionskapazitäten im Verteidigungsbereich (Kosovo, Albanien, Kroatien...) im Balkan präsent sind.

Im erwähnten Text ist Čančar explizit in seinen Einschätzungen, dass die Strafverfolgung wegen verfassungswidriger Handlungen und die Absetzung von Milorad Dodik und seinen engsten Mitarbeitern notwendig sind und dass letztendlich die Beendigung der Politik Belgrads der einzige Weg ist, die Frage des historischen serbischen Irredentismus zu lösen und sich fest an die Politik europäischer Führer wie Orban und anderer europäischer Rechter im Projekt des "Sitzens auf zwei Stühlen" zu binden.

Schließlich weist er auf die Berechtigung europäischer Sanktionen gegen Dodik als Mittel zu seiner Isolierung hin und glaubt, dass hier der entscheidende Test für das europäische Trio liegt: Starmer, Merz und Macron, und ob sie in der Lage sind, das Vakuum zu füllen, das durch einen möglichen Abzug der Amerikaner entsteht.



Im Gespräch mit Jim O'Brien in Washington in den letzten Tagen seines Dienstes im Außenministerium erkannte Čančar, dass einer der Hauptakteure des rechtlichen Inhalts des Dayton-Abkommens in der Frage der politischen "Blockade" und des "Zerbrechens" Bosniens eine "Befriedung" Belgrads und Zagrebs in Bezug auf Bosnien und Herzegowina sieht. Das bedeutet mit anderen Worten, eine Befriedung durch Zugeständnisse auf Kosten des bosnischen Staates.

Eine solche Politik hat jedoch auch zur schwerwiegendsten politischen und sicherheitspolitischen Krise auf dem Balkan und in Bosnien und Herzegowina geführt. Mit der Annahme einer "serbozentrischen Strategie" verfällt die amerikanische Diplomatie in brutalen Realismus der Macht, und ein solcher Ansatz garantiert eine Vertiefung der Krise in Bosnien und Herzegowina mit schwerwiegenden Folgen.

Der Löwenanteil der Aktivitäten, die Čančar in Washington unternahm, sei es durch eine Reihe von Diskussionsrunden, Gesprächen oder Vorträgen, führte zu der einheitlichen Schlussfolgerung, dass die Idee der "Befriedung", die im politischen Diskurs der meisten amerikanischen Entscheidungsträger vorherrschte, keine Ergebnisse liefern kann, da ein solches Befriedungsprojekt im Wesentlichen die Fortsetzung der "Putinisation" der Region hervorbringt und letztendlich die vorprogrammierte Zerstörung Bosniens und Herzegowinas in großstaatlichen Projekten der Nachbarn mit sich bringt.

In einigen anderen Texten in renommierten westlichen Magazinen appelliert Čančar an die Befreiung von Illusionen, dass wir, nach einigen früheren ermutigenden Erklärungen aus Trumps Umfeld, mit der Trump-Administration leicht durchkommen werden. Nicht unbedingt wegen möglicher Änderungen der Beziehungen zwischen Bosnien und Herzegowina und den Vereinigten Staaten, sondern vielmehr, weil sich die Natur der globalen Geopolitik vor unseren Augen rasant verändert und sich in Richtung einer unangenehmen transaktionalen Diplomatie als völlig neuer Tatsache bei der Lösung der Bosnien-Frage entwickelt. Das bedeutet nicht, dass die Zusammenarbeit mit Amerika aufhören sollte, aber es erfordert die Annahme neuer Realitäten bei der Gestaltung zukünftiger strategischer Handlungen Bosniens und Herzegowinas.

Die Ära unserer Abhängigkeit von der Prämisse der ausschließlichen amerikanischen Verteidigung des europäischen Sicherheitsrahmens ist höchstwahrscheinlich vorbei, und dies wird durch die Aussagen des US-Verteidigungsministers Pete Hegseth untermauert, der diesen Bruch in den euro-atlantischen Beziehungen im bisherigen Regime bereits vor einigen Monaten angekündigt hat.

In einer solchen Konstellation steht Bosnien und Herzegowina vor dem größten Risiko der Zerstörung in seiner jüngeren Geschichte, schrieb Čančar für "Foreign Affairs". Wenn die Europäische Union Erfolg im laufenden Projekt der militärischen Sicherheitsvereinigung sehen will, dann liegt ihr entscheidender Test in Bosnien und Herzegowina.

Wenn Europa (natürlich mit amerikanischer Hilfe) Dodiks Landnahme stoppen kann, wird der Kontinent seine ernsthafte Verteidigungsbereitschaft unter Beweis stellen. Čančar lenkte die Aufmerksamkeit der amerikanischen Öffentlichkeit, die aufmerksam verfolgt, was mit Europa geschieht und in welche Richtung es sich entwickeln wird – britisch oder französisch-deutsch – dennoch auf Bosnien und Herzegowina, indem er die Zukunft des europäischen politischen Friedensprojekts mit dem Überleben Bosniens und Herzegowinas verband.

Wenn Europa (sicherlich mit amerikanischer Hilfe) Dodik nicht stoppen kann, stellt sich, so schließt Čančar, die Frage, wie es Putin stoppen soll...