Trojka und HDZ ändern Geschäftsordnung, um Marin Vukoja zum Richter am Verfassungsgericht von BiH zu ernennen

(Patria) - Die Fraktionen der SDP, NiP, PDA, Naše stranke und des Kroatischen Nationalrats haben am Freitag einen Vorschlag zur Änderung und Ergänzung der Geschäftsordnung des Abgeordnetenhauses der FBiH in das Verfahren eingebracht. Die Essenz dieser Änderungen besteht darin, der regierenden Koalition, die aus Trojka und HNS besteht, die Ernennung von Marin Vukoja zum Richter am Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina zu ermöglichen. Die vollständige Geschäftsordnung können Sie lesen, wenn Sie hier klicken, und im Folgenden werden wir uns mit den wichtigsten Bestimmungen befassen, die sich auf die Ernennung von Marin Vukoja beziehen, schreibt Istraga.ba.

Die wichtigsten Änderungen finden sich in den Bestimmungen von Artikel 3 der vorgeschlagenen Änderungen der Geschäftsordnung. Hier sind sie:

„Wenn in einem Arbeitsgremium die Stelle des Vorsitzenden, des stellvertretenden Vorsitzenden und des Mitglieds des Arbeitsgremiums aufgrund des Ausscheidens eines Abgeordneten vor Ablauf der Amtszeit frei wird, wird diese Stelle so besetzt, dass die Stelle des Vorsitzenden, des stellvertretenden Vorsitzenden und des Mitglieds des Arbeitsgremiums dem nächsten Kandidaten von der Liste zugewiesen wird, von der der ausgeschiedene Abgeordnete gewählt wurde, nachdem das Mandat des Abgeordneten verifiziert wurde, und zwar gemäß der Entscheidung der Zentralen Wahlkommission von BIH über das Ausscheiden und die Zuweisung von Mandaten.

(6) Der Beschlussvorschlag zur Änderung des Beschlusses über die Wahl des Vorsitzenden, des stellvertretenden Vorsitzenden und der Mitglieder der Arbeitsgremien des Abgeordnetenhauses des Parlaments der Föderation BiH kann von den zuständigen Antragstellern gemäß dieser Geschäftsordnung unmittelbar eingereicht werden, wenn die Kommission für Wahl und Ernennung des Hauses innerhalb von 30 Tagen nach Verifizierung des Mandats des Abgeordneten keinen Vorschlag für den genannten Beschluss festlegt“, heißt es in den vorgeschlagenen Änderungen der Geschäftsordnung.

Und darum geht es.

Die Parteien Trojka und HNS versuchen seit Anfang dieses Jahres, den HDZ-Kandidaten Marin Vukoja zum Richter am Verfassungsgericht von BiH zu ernennen. Sollte Marin Vukoja ernannt werden, würde er bis 2045 Verfassungsrichter bleiben. Die Richter des Verfassungsgerichts von BiH aus der Föderation werden vom Abgeordnetenhaus der FBiH ernannt. Dort haben Trojka und HDZ BiH die Mehrheit. Ihr Problem ist jedoch die Kommission für Wahl und Ernennung des Abgeordnetenhauses der FBiH, die über alle Ernennungen beraten muss.

Trojka und HDZ BiH haben in der Kommission für Wahl und Ernennung des Abgeordnetenhauses nicht die erforderliche Mehrheit, um die Ernennung von Marin Vukoja zum Richter am Verfassungsgericht vorzuschlagen. Gemäß der geltenden Geschäftsordnung des Abgeordnetenhauses ist für die Annahme von Beschlüssen aus der originären Zuständigkeit der Kommission die Mehrheit der Gesamtzahl der Mitglieder dieser Kommission erforderlich. Die Kommission für Wahl und Ernennung hat 11 Mitglieder, was bedeutet, dass eine Mehrheit von sechs Stimmen erforderlich ist. Die Kommission ist jedoch seit Ende Juni nicht mehr voll besetzt. Ihr fehlen zwei Mitglieder der HDZ BiH (Antonio Sesar und Feliks Vidović), die ihre Abgeordnetenmandate und damit ihre Mitgliedschaft in der Kommission niedergelegt haben. Ohne diese beiden Mitglieder der Kommission haben die Parteien Trojka und HDZ BiH keine sechs Stimmen in der Kommission für Wahl und Ernennung, was bedeutet, dass sie nicht die erforderliche Mehrheit haben, um den Beschluss zu fassen, dass nur Marin Vukoja als Richter am Verfassungsgericht von BiH vorgeschlagen wird.

Die Kommission für Wahl und Ernennung des Abgeordnetenhauses der FBiH ist zuständig für die Prüfung aller Materialien der Arbeitsgruppe zur Durchführung des Ausschreibungsverfahrens für die Wahl und Ernennung eines Richters am Verfassungsgericht von BiH aus der Föderation. Diese Kommission entscheidet, ob sie dem Abgeordnetenhaus des Parlaments der FBiH die vollständige Liste der Kandidaten für das Amt des Verfassungsrichters von BiH oder nur einen Namen vorlegt, über den dann die föderalen Abgeordneten abstimmen würden. Der Vorsitzende der HDZ BiH, Dragan Čović, besteht darauf, dass die Kommission nur einen Namen sendet, nämlich den von Marin Vukoja, dem langjährigen Sekretär der Parlamentarischen Versammlung von BiH, der auf den Listen der HDZ BiH stand. Diese Haltung von Dragan Čović wird vollständig von Elmedin Konaković, dem Vorsitzenden der Narod i Pravda BiH, unterstützt, der nichts Anstößiges an der Ernennung eines HDZ-Kaders zum Richter am Verfassungsgericht von BiH sieht.

Die Kommission für Wahl und Ernennung ist ein Arbeitsgremium des Abgeordnetenhauses der FBiH und hat elf Mitglieder. Bei der Ernennung der Kommission beschloss die regierende Koalition (Trojka plus HDZ), dass drei Sitze an die HDZ BiH, zwei an die SDP und je einer an NiP, Naša stranka, NES, SBiH, SDA und DF gehen. Zum Vorsitzenden der Kommission wurde Mladen Bošković von der HDZ BiH ernannt. Derzeit fehlen der HDZ BiH jedoch zwei Mitglieder der Kommission. Der HDZ-Abgeordnete Antonio Sesar legte Ende Juni sein Mandat als Abgeordneter des Abgeordnetenhauses der FBiH nieder, wodurch auch sein Mandat in der Kommission für Wahl und Ernennung erlosch. Vor Sesar legte sein Parteikollege Feliks Vidović ebenfalls sein Mandat im Abgeordnetenhaus der FBiH nieder, was bedeutet, dass die HDZ BiH zwei Mitglieder der Kommission verloren hat.

Um neue Mitglieder der Kommission für Wahl und Ernennung zu ernennen, muss das Abgeordnetenhaus einen Beschluss fassen, das mit einem gesonderten Beschluss den Vorsitzenden, den stellvertretenden Vorsitzenden und die Mitglieder des Arbeitsgremiums wählt, die aus den Reihen der Abgeordneten des Abgeordnetenhauses gewählt werden. Vor dem Beschluss des Abgeordnetenhauses der FBiH über die Besetzung aller Kommissionen muss jedoch die Kommission für Wahl und Ernennung beraten.

Derzeit haben HDZ BiH und Trojka nur fünf Mitglieder der Kommission: Mladen Bošković (HDZ), Damir Mašić (SDP), Aner Žuljević (SDP), Dragan Mioković (Naša stranka) und Rasim Smajlović (NiP). Die Opposition hat vier Mitglieder der Kommission: Irfan Durić (NES), Eldar Čomor (SDA), Edina Gabela (SBiH) und Dajana Čolić (DF). Wenn die vier Oppositionsmitglieder der Kommission nicht zur Sitzung erscheinen, gibt es kein Quorum für jegliche Beratung.

Somit ist die regierende Koalition blockiert, da sie die Kommission für Wahl und Ernennung nicht ohne die Opposition besetzen kann, noch kann sie eine Sitzung der Kommission ohne die Opposition abhalten, in der sie die Ernennung von Marin Vukoja zum Richter am Verfassungsgericht von BiH vorschlagen könnte. Genau aus diesem Grund schlagen Trojka und HNS Änderungen der Geschäftsordnung vor, nach denen die Nachfolger von Feliks Vidović und Antonio Sesar vom Klub der HDZ BiH automatisch zu Mitgliedern der Kommission für Wahl und Ernennung ernannt würden. Mit einer solchen Besetzung würden die Parteien Trojka und HNS die Mehrheit in der Kommission für Wahl und Ernennung erhalten, und Marin Vukoja könnte zum Richter am Verfassungsgericht von BiH vorgeschlagen werden.

Allerdings könnte auch dieser Plan von Trojka und HDZ blockiert werden. Nämlich muss der Gesetzes- und Rechtsausschuss des Abgeordnetenhauses der FBiH über den Vorschlag zur Änderung der Geschäftsordnung beraten.

„Der Gesetzes- und Rechtsausschuss prüft Entwürfe und Vorschläge von Gesetzen, anderen Vorschriften und allgemeinen Akten, die das Abgeordnetenhaus verabschiedet, hinsichtlich ihrer Übereinstimmung mit der Verfassung der Föderation und dem Rechtssystem sowie hinsichtlich der rechtlichen Ausarbeitung und legt darüber einen Bericht mit Stellungnahme und Vorschlägen dem Abgeordnetenhaus vor“, heißt es in der Geschäftsordnung.

Auch diese Kommission hat(te) 11 Mitglieder. Der Vorsitzende der Kommission ist Belmin Zukan (SDP). Delfa Dejanović (HDZ, HSS SR, HSS, HSP) ist stellvertretende Vorsitzende, während die Mitglieder Haris Silajdžić (SBiH), Damir Arnaut (Naša stranka), Mirza Batalović (NES), Nezir Pivić (SDA), Adisa Kokić-Hinović (SDA), Dennis Gratz (DF Željko Komšić) sind, und aus dem Kreis der Fach-, Wissenschafts-, Kultur- und öffentlichen Funktionäre Jasna Planinčić, Miroslav Marić und Vernes Mulić.

Zur Erinnerung: Damir Arnaut (Naša stranka) hat seinen Rücktritt eingereicht, sodass derzeit 10 Mitglieder in der Kommission sitzen. Die Parteien Trojka und HDZ haben zusammen mit Experten fünf Mitglieder. Wenn die Abgeordneten von SDA, DF, NES und SBiH nicht zur Sitzung erscheinen, gibt es kein Quorum für deren Abhaltung. Somit kann der Gesetzes- und Rechtsausschuss keine Stellungnahme zu möglichen Änderungen der Geschäftsordnung abgeben.

In diesem Fall müssen Trojka und HDZ alle Verfahren verletzen und de facto eine neue Geschäftsordnung erzwingen, auf deren Grundlage sie auch Marin Vukoja als Richter am Verfassungsgericht von BIH erzwingen würden.