Gewerkschaften und Abgeordnete gegen den Vorschlag der Troika: Ćulum kann nicht entscheiden, wer im Arbeitsverhältnis bei der SIPA bleibt

Schreibt: Amra Vrabac

Nächste Woche werden auf der Sitzung des Repräsentantenhauses des Parlaments von Bosnien und Herzegowina zwei Gesetze derselben Antragsteller behandelt, zu denen es bis heute keine Zustimmung der Gewerkschaften der staatlichen Polizeibehörden gibt.

Die Abgeordneten der Troika, Predrag Kojović, Jasmin Imamović und Nihad Omerović, haben Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über Polizeibeamte in Bosnien und Herzegowina sowie Änderungen des Gesetzes über Gehälter und Vergütungen in den Institutionen Bosnien und Herzegowinas vorgeschlagen.

Was das Gesetz über Polizeibeamte betrifft, haben die Abgeordneten der Troika vorgeschlagen, die Dienstzeit der Polizeibeamten auf das 60. Lebensjahr zu verlängern. Der Vorschlag der Gewerkschaften lag bei maximal 55 Jahren, doch die Abgeordneten der Troika haben die Grenze von ursprünglich 65 auf 60 Jahre gesenkt. Was zusätzlich strittig ist, ist die Bestimmung, die dem Leiter das Recht einräumt, über den Antrag eines Polizeibeamten zu entscheiden.

Stellen Sie sich nur die Situation vor, in der beispielsweise der amtierende Direktor Darko Ćulum über den Antrag eines bosniakischen Polizeibeamten entscheidet, der im April 2025 an der Aktion zur Zustellung des Haftbefehls an Milorad Dodik teilgenommen hat. Darko Ćulum war zu diesem Zeitpunkt Berater im Innenministerium der Republika Srpska, nachdem er die SIPA auf Ruf von Milorad Dodik und des Regimes verlassen hatte, das die verfassungsmäßige Ordnung angriff, indem es die Arbeit der staatlichen Justizbehörden auf dem Gebiet der Republika Srpska sowie der SIPA verbot. Und nun will man einem solchen Mann, den der Ministerrat von Bosnien und Herzegowina nach einer viermonatigen Flucht auf seiner Position belassen hat, ermöglichen, zu entscheiden, wer in der Staatlichen Agentur für Ermittlungen und Schutz bleiben darf und wer nicht. Und bereits in diesen Tagen bereitet Ćulum Lösungen für die Pensionierung bosniakischer Kader vor, ungeachtet dessen, dass ihre Dienstzeit nicht ordnungsgemäß ist. Stellen Sie sich nun nur die Situation vor, in der er freie Hand hätte, zu entscheiden, wem er den Verbleib bei der SIPA verlängert und wem nicht. Und ob sich dies auf alle Kader beziehen würde oder nur auf die hochrangigen.

Wenn der Plan ist, die SIPA von Bosniaken zu säubern, deren Zahl derzeit gleich oder sogar geringer ist als die der Serben, dann ist die Troika auf dem besten Weg, aus der SIPA einen verlängerten Arm des Innenministeriums der Republika Srpska zu machen.

Ein zusätzliches Problem ist, dass die Antragsteller angegeben haben, dass die Anwendung des Gesetzes auch für ernannte Polizeibeamte gilt. Derzeit hat Darko Ćulum 49 Dienstjahre und erfüllt die Voraussetzungen für die Rente. Sein Mandat endete im Juli 2024. Da der Ministerrat von Bosnien und Herzegowina sich noch nie zur Rangliste für den Direktor der SIPA geäußert hat, noch Ćulum nach seinem Verlassen der SIPA entlassen hat, obwohl er seinen Rücktritt eingereicht hatte, befindet er sich bereits im zweiten Jahr außerhalb seines Mandats. Als besonders schädlich für die Polizeibehörden haben sich auch die aufeinanderfolgenden Mandate der Direktoren erwiesen. Dies zeigt sich am Beispiel der SIPA, aber auch am Beispiel der Grenzpolizei von Bosnien und Herzegowina, die in zwei Mandaten von Zoran Galić geführt wurde, der auf die Position des stellvertretenden Direktors der SIPA wechselte, von wo er im Juli 2024 floh, um einer Verhaftung auf Anordnung der Staatsanwaltschaft von Bosnien und Herzegowina zu entgehen. Ihm werden rechtswidrige Handlungen und Amtsmissbrauch während seiner Zeit als Direktor der Grenzpolizei von Bosnien und Herzegowina in seiner zweiten Amtszeit vorgeworfen.

Es wäre klüger gewesen, wenn die Troika Gesetzesänderungen vorgeschlagen hätte, durch die die Polizeibehörden gemäß der Volkszählung von 2013 besetzt würden, und nicht wie derzeit nach der 35 Jahre alten Volkszählung von 1991! Hat sich jemals jemand gefragt, wie die Behörden aus den Reihen der Jugoslawen besetzt werden!?

Tatsache ist, dass in allen drei staatlichen Behörden Personal fehlt und die Besetzung schneller voranschreiten würde, wenn die Volkszählung von 2013 angewendet würde. Doch offenbar würde eine solche Mathematik und zahlenmäßige Situation einigen nicht passen, und es gibt zahlreiche Beispiele anderer staatlicher Institutionen, einschließlich der Ministerien selbst, die von Kadern der Troika geführt werden, in denen die nationale Struktur gemäß der Volkszählung von 2013 nicht eingehalten wurde.

Selbst in der Begründung der vorgeschlagenen Änderungen haben die Abgeordneten der Troika keine genauen Daten verwendet, so wird ständig mit Hunderten von Polizeibeamten spekuliert, die in Rente gehen, ohne die Zahlen der Aufnahme neuer Kadetten zu zeigen. Nach Informationen aus der SIPA gehen im Jahr 2025 56 Polizeibeamte in Rente. Die schwierigste Situation ist bei der Grenzpolizei von Bosnien und Herzegowina, aber es sei darauf hingewiesen, dass sie 150 Kadetten pro Klasse aufnehmen, sodass die Zahl ausgeglichen werden könnte, wenn nötig auch durch eine Erhöhung der Kadettenzahl, was wiederum die Frage der Kapazitätserweiterung der Agentur für die Ausbildung von Personal in Mostar aufwirft, was die Politik (lies: HDZ BiH) seit Jahren vermeidet.

Das zweite Gesetz, das die Abgeordneten der Troika vorgeschlagen haben, betrifft Änderungen der Koeffizienten für die Gehaltsberechnung von Polizisten und Soldaten der Streitkräfte von Bosnien und Herzegowina. Der erstellte Vorschlag sieht eine Erhöhung des Koeffizienten für Polizisten um 0,02 Prozent vor, was einer Erhöhung um 13 KM entspricht, und zusammen mit dem Polizeizuschlag beträgt dies 17 KM. Am meisten würden Kader mit höherem Dienstgrad erhalten.

Andererseits gibt es einen großen Unterschied bei den Gehältern der Polizeibeamten auf staatlicher Ebene im Vergleich zur Ebene der Entitäten und Kantone. Die höchsten Gehälter haben Polizeibeamte auf der Ebene der Föderation Bosnien und Herzegowina. Und anstatt zumindest eine annähernde Angleichung anzustreben, um die Abwanderung von Personal aus den staatlichen Polizeibehörden und den Streitkräften von Bosnien und Herzegowina zu stoppen, hat die Troika eine beschämende Erhöhung vorgeschlagen.

Eine Rechtfertigung kann auch nicht sein, dass die Bemessungsgrundlage für das Jahr 2026 erhöht wurde, da sie erst angewendet wird, wenn der Haushalt verabschiedet ist. Deshalb wurden die Angestellten in den staatlichen Institutionen im Jahr 2025 um eine Gehaltserhöhung gebracht, da es keinen Haushalt gab. Erst nach der Verabschiedung des Haushalts wurde ihnen eine einmalige Zahlung als Differenz für das Jahr 2025 ausgezahlt.

Einige der Abgeordneten, mit denen wir gesprochen haben, gaben an, dass sie bei ihrer früheren Haltung bleiben, dass die Gesetze in der vorgeschlagenen Form nicht akzeptabel seien. Ein früherer Versuch der Troika, sie im Dringlichkeitsverfahren zu behandeln, wurde abgelehnt, sodass die Gesetze in das ordentliche Verfahren gingen. Ihre Ablehnung dieser Vorschläge haben auch die Koalitionspartner der Troika, HDZ und SNSD, sowie die Opposition geäußert.

Um nicht weiter zu erläutern, was die Troika alles vorgeschlagen hat, veröffentlichen wir im Folgenden die Tabellen der vorgeschlagenen Koeffizienten und um wie viel sich die Gehälter für Polizeibeamte und Soldaten erhöhen würden.