Jetzt ist alles klar: Steuerbehörde unter Druck, Führungskräfte mussten das Management unterstützen!

Von: Amina Čorbo-Zećo

Das Schreiben der stellvertretenden Direktoren und Leiter der Organisationseinheiten der Steuerbehörde der FBiH, gerichtet an den Premierminister der FBiH und den Finanzminister, wirkt auf den ersten Blick wie ein interner Akt der Einheit und institutionellen Stabilität. Die Führungskräfte stellen sich in diesem Dokument bedingungslos hinter das Management und verteidigen dessen Vorgehen, Entscheidungen und „konsequente Anwendung von Vorschriften“ gegen, wie sie sagen, „unbegründete Angriffe“.

Was der Öffentlichkeit jedoch nicht gesagt wird und was Patria durch Recherchen herausgefunden hat, ist, dass die Leiter der Zweigstellen zuvor eine E-Mail erhalten hatten, in der sie ausdrücklich aufgefordert wurden, sich zur Unterstützung des Managements zu äußern. Erst nach dieser Aufforderung entstand das Unterstützungsschreiben, das im Namen der gesamten Führungsstruktur unterzeichnet wurde.

Diese Tatsache ändert den Kontext erheblich. Wenn von Führungskräften einer öffentlichen Einrichtung verlangt wird, sich zur Unterstützung ihrer Vorgesetzten zu „äußern“, stellt sich die Frage nach der Freiheit dieser Äußerung. In einer Institution, in der sich ein Teil der Mitarbeiter bereits über Versetzungen, Druck und Disziplin als Kontrollmechanismus beschwert, erhält jede Aufforderung, dass Untergebene sich öffentlich hinter das Management stellen, einen völlig anderen Charakter.
Es hört auf, eine politisch neutrale institutionelle Kommunikation zu sein, und wird zu einem Loyalitätstest.

Das Schreiben kommt zu einer Zeit, in der in der Steuerbehörde Unzufriedenheit herrscht, die Gewerkschaft einen Warnstreik ankündigt, die Mitarbeiter auf massive Versetzungen ohne Zustimmung, den Mangel an 500 Mitarbeitern, Druck und Disziplin, die normale Rahmenbedingungen überschreitet, sowie die Nichteinhaltung von Gehaltsvereinbarungen hinweisen.

In einem solchen Umfeld kann das Schreiben der Führungskräfte, insbesondere eines, das zuvor durch die Aufforderung zur Äußerung „vorbereitet“ wurde, als Versuch des Managements erscheinen, einen Anschein von Stabilität und Legitimität zu erwecken, anstatt sich mit der Substanz der Probleme zu befassen.

Wenn der Öffentlichkeit ein Schreiben vorgelegt wird, in dem Führungskräfte das Management loben, während gleichzeitig die Gewerkschaft für grundlegende Arbeitnehmerrechte und systemische Mängel kämpft, entsteht das Bild von zwei Steuerbehörden: einer, die von „loyalen“ Führungskräften geleitet wird, und einer, in der die Mitarbeiter die Folgen jahrelanger Vernachlässigung, Personalmangels und schlechter Organisation tragen.

In einem solchen Umfeld klingt die zentrale Botschaft der Führungskräfte „wir ermutigen das Management, trotz der Angriffe fortzufahren“ nicht mehr nach institutioneller Unterstützung, sondern nach einer Atmosphäre, in der Loyalität mehr geschätzt wird als Fachwissen und Gehorsam mehr als Verantwortung.

In einer Institution, in der die Mitarbeiter vor einem Streik stehen, in der umstrittene Versetzungen zurückgezogen werden und um grundlegende Arbeitsbedingungen gekämpft wird, würde man erwarten, dass sich gerade das Management dazu äußert, wie es die Situation verbessern wird. Und nicht, dass von Untergebenen verlangt wird, es zu loben.

In einem Moment, in dem die Institution in einen Streik tritt, hinterlässt die Suche nach formeller Unterstützung von Untergebenen keinen Eindruck von Stärke des Managements, sondern von Unsicherheit.