Russisch-afrikanische Gipfeltreffen: Putins Afrika-Politik bereitet dem Westen große Probleme

Verfasst von: Armin Sijamić

Auf dem zweiten Russisch-afrikanischen Gipfeltreffen, das am 27. und 28. Juli in Sankt Petersburg stattfand, empfing Wladimir Putin, eine Person mit internationalem Haftbefehl, zahlreiche Staats- und Regierungschefs und zeigte, dass Russland im Kampf gegen den Westen ernsthaft auf Afrika zählt.

Wenn es einen Kontinent gibt, auf dem die russische Politik von den meisten Staaten positiv bewertet wird, dann ist es Afrika. Viele afrikanische Staaten erinnern sich an Moskau bzw. die UdSSR als eine Macht, die ihnen geholfen hat, die Kolonisatoren zu vertreiben. Die Erinnerung an eine solche Politik Moskaus ist nicht verblasst.

Dies erkannte Ende Februar auch der US-Außenminister Antony Blinken an, der sagte, Südafrika sehe Russland positiv, da der Kreml die Kräfte unterstützt habe, die gegen die Apartheid kämpften, während sie die Politik Washingtons, das das Regime „sympathisierte“, schlecht in Erinnerung behielten. Blinkens Aussage zeigt, dass einige afrikanische Staaten seltene Orte sind, an denen Russlands „Soft Power“ gegenüber der amerikanischen die Oberhand hat.

Ein Problem für den Westen sind derzeit das postkoloniale Erbe und die Haltung gegenüber Staaten, die die Unabhängigkeit erlangt haben, dann die Absetzung und Ermordung von Muammar Gaddafi und in den letzten Jahrzehnten die mangelnde Bereitschaft, gute Beziehungen zu vielen afrikanischen Staaten aufrechtzuerhalten.

Der Westen hat in den letzten Jahrzehnten nur an wenigen afrikanischen Staaten Interesse gezeigt. So wurde China die Möglichkeit eröffnet, ausgezeichnete Verbindungen (politisch und wirtschaftlich) zu zahlreichen Staaten aufzubauen, und Russland stärkte seine Position, die durch den Zusammenbruch der UdSSR erschüttert worden war. Dann wächst in Afrika der Einfluss der Türkei, Saudi-Arabiens, der Vereinigten Arabischen Emirate, des Iran, Indiens und anderer.

Putins multipolare Welt

Die Regierung von Joseph Biden hat nach Jahren der Passivität Washingtons in Afrika begonnen, Politiken zu entwickeln, um afrikanische Staaten anzuziehen. Biden schickte seine Frau Jill und verschiedene Delegationen nach Afrika. Er empfing afrikanische Staats- und Regierungschefs auf einem Gipfeltreffen, das dem russischen ähnelte.

Die Rede, die Putin vor den Gästen aus Afrika hielt, war vielleicht die beste Zusammenfassung der Ereignisse auf dem Gipfeltreffen, bzw. die beste Beschreibung dessen, was Russland von den afrikanischen Staaten verlangt und was es ihnen im Gegenzug anbietet. Er erklärte, dass Russland und Afrika für eine „multipolare Weltordnung“, gegen „Neokolonialismus“ und gegen „illegale Sanktionen“ kämpfen wollen.

Solche Formulierungen fanden Eingang in die gemeinsame Erklärung nach dem Gipfeltreffen, an dem 49 Delegationen mit 17 Staats- und Regierungschefs teilnahmen, in der es heißt, dass sich die Unterzeichner für die „Errichtung einer gerechteren, ausgewogeneren und nachhaltigeren multipolaren Weltordnung einsetzen, mit entschiedenem Widerstand gegen jede Form internationaler Konflikte auf dem afrikanischen Kontinent“.

Putin versprach den afrikanischen Staaten Hilfe bei der Erlangung von „Entschädigungen für die wirtschaftlichen und humanitären Schäden, die ihnen durch die Kolonialpolitik des Westens zugefügt wurden“, und dass er sich für die Rückführung gestohlener Kulturgüter nach Afrika einsetzen werde. Dann Investitionen, Zusammenarbeit, Technologietransfer und Wissenstransfer, Kampf gegen Terrorismus, Kernenergie, Bau von Häfen und Öffnung des russischen Marktes für afrikanische Produkte, und sagte, Moskau arbeite daran, über den Persischen Golf und den Iran einen Korridor nach Russland zu schaffen.

Die Rede erinnerte unweigerlich an die Auftritte westlicher Politiker, die Afrika Ähnliches anboten, mit dem Unterschied, dass Putin die Menschenrechte nicht erwähnte.

Er versprach, dass Russland sechs afrikanischen Staaten kostenlos Getreide liefern werde, und bot Experten und Technologien an, um die Lebensmittelproduktion in Afrika zu entwickeln. Zuvor schenkte er dem Präsidenten von Simbabwe, Emmerson Mnangagwa, seinen Präsidentenhelikopter. Diese beiden Gesten zeigen den Zustand vieler afrikanischer Staaten.

Russischer Einfluss in Afrika

Das zweite Russisch-afrikanische Gipfeltreffen fand zum denkbar schlechtesten Zeitpunkt für viele afrikanische Staaten statt, insbesondere für diejenigen, die gute Beziehungen zum Westen anstreben. Afrikanische Staaten lehnten es größtenteils ab, im Krieg zwischen der Ukraine und Russland Partei zu ergreifen oder Sanktionen gegen Moskau zu verhängen. Das erste Gipfeltreffen fand 2019 in Anwesenheit von 45 Staats- und Regierungschefs und in einem anderen Klima statt.

„Russlands Aufmerksamkeit für Afrika wächst ständig“, sagte Putin auf dem Gipfeltreffen, was auch durch die Besuche von Außenminister Sergej Lawrowow belegt wird, der seit Januar zwei diplomatische Rundreisen durch den ärmsten Kontinent unternommen hat. Ziel Russlands ist es, die vom Westen zu verhängende diplomatische Isolation zu durchbrechen, und dabei sind sie in Afrika ziemlich erfolgreich.

Im vergangenen Sommer gelang es Russland, die „G5 Sahel“-Gruppe zu zerschlagen, die aus Mauretanien, Burkina Faso, Tschad, Niger und Mali bestand und vom NATO zusammengehalten wurde. Mali trat als erstes aus der Gruppe aus, vertrieb französische Truppen und wandte sich Russland zu. Kürzlich hob Mali Französisch als Amtssprache auf und erklärte 13 lokale Sprachen zu Amtssprachen. Französisch ist nun nur noch eine „Arbeitssprache“.

In Mali, Burkina Faso und kürzlich in Niger fanden Militärputsche statt. Ukrainische Beamte sagen, Russland stecke dahinter. Mali und Burkina Faso sind nun prorussisch orientiert, und vor einigen Tagen erklärten die beiden Länder, dass sie es als „Kriegserklärung“ betrachten würden, wenn jemand Truppen nach Niger schicke. In Niger tauchten laut Medienberichten russische Flaggen auf den Straßen auf und Botschaften an Frankreich, das Land zu verlassen. Die Absetzung des Präsidenten Nigers, Mohamed Bazoum, ist ein großer Schlag für den Westen. In dieser Region war Bazoum die wichtigste Stütze des Westens.

Söldner der Wagner-Gruppe, die nach Putins Eingeständnis vom Staat finanziert werden, waren oder sind in einer Reihe von Ländern präsent. Libyen, Mali, die Zentralafrikanische Republik, Sudan und Mosambik sind Länder, die verschiedene Operationen von Wagner erlebt haben, von klassischen Kriegshandlungen bis hin zur Bewachung von Diamanten- und Goldminen.

Darüber hinaus ist Russland traditionell in Afrika durch den Waffenexport präsent. Das schwedische Institut SIPRI teilte im März mit, dass 12 % der russischen Waffenexporte nach Afrika gehen. Andere Schätzungen gehen davon aus, dass dieser Export viel höher ist, sogar 30 bis 40 Prozent. Zahlreiche afrikanische Länder nutzen russische Waffen. Einige, weil sie keine anderen kaufen können, und einige nach eigener Wahl. Eines davon ist Algerien, mit dem Russland ausgezeichnete Beziehungen pflegt, dann Ägypten, Angola, Nigeria...

Neben kostenlosem Getreide für arme Länder ist Russland in Afrika kürzlich auch mit dem Angebot aufgetreten, kleine schwimmende Kernkraftwerke zu bauen, und potenzielle Nutzer sind Nigeria und Ruanda.

Ein anderes Afrika

Dieses russische Vorgehen gegenüber Afrika zeigt, dass Moskau diesen Teil der Welt ernst nimmt, obwohl das größte Land der Welt im Vergleich zu den Vereinigten Staaten und China ein wirtschaftlicher Zwerg ist. Aber Moskau bietet offensichtlich auch andere Dienstleistungen an und rechnet mit der Unzufriedenheit Afrikas mit der Politik des Westens und mit der Beschäftigung der alten Kolonialmächte.

Seitdem das Militär in Niger Bazoum verhaftet hat, behaupten einige, Russland provoziere mit seiner Politik in Afrika Instabilität und stürze Regime, indem es Unruhen an den Grenzen Europas säe. Diese These ist aus vielen Gründen interessant, insbesondere wenn man sie im Kontext der chinesischen Politik betrachtet. Peking kauft nämlich mit Geld und Investitionen die Gunst afrikanischer Staaten, und einige werden mit der Zeit zu chinesischen Schuldnern.

Unabhängig davon, ob diese Anschuldigungen über den Sturz afrikanischer Regime wahr sind, muss Russland, wenn es eine Großmacht sein will, in Afrika präsent sein. Dieser Kontinent stellt neben Asien den Ort der zukünftigen Entwicklung der Weltwirtschaft dar, da er über riesige Ressourcen und eine zahlreiche junge Bevölkerung verfügt. Einige in Afrika werden sich ihrer wachsenden Bedeutung bewusst und wollen dies nutzen. Sie könnten in die Lage kommen, zwischen dem Westen, Russland, China, den arabischen Staaten, Indien und anderen zu wählen.

Der Kreml-Sprecher Dmitri Peskow zeigte sich mit dem Gipfeltreffen in der vergangenen Woche zufrieden. Für die geringere Beteiligung von Staats- und Regierungschefs im Vergleich zur vorherigen Veranstaltung machte er „die USA, Frankreich und andere Staaten“ für „dreiste Einmischung“ und „Druck“ auf afrikanische Staaten verantwortlich.

Inwieweit afrikanische Staats- und Regierungschefs dem Druck nachgegeben haben und wie viele beschlossen haben, ihre Partner woanders zu suchen, ist der Öffentlichkeit nicht bekannt. Die Beteiligung am Gipfeltreffen mit einer Person mit internationalem Haftbefehl zeigt jedoch, dass zumindest einige Staaten eine Politik gewählt haben, die nicht nur auf den Westen hört, sondern ihre eigenen Interessen verfolgt, während ein Krieg ein europäisches Land – die Ukraine – verwüstet.