Reform Copy-Paste: Die Plattform der beiden Dreier ist alles außer der Essenz – wie man Kernfragen vermeidet und behauptet, sie zu lösen!

Verfasst von: A. Čorbo-Zećo

Der zwischen den beiden Dreier-Gruppen, eine aus der Föderation und die andere aus der Republika Srpska, zu unterzeichnende Vertrag, der in Sarajevo unterzeichnet werden soll, wirkt bereits auf den ersten Blick wie eine Reihe diplomatisch verpackter Versprechungen ohne wirkliche politische oder rechtliche Gewichtigkeit.

Der Vertrag wirkt wie eine Sammlung schön formulierter Versprechungen, aber ohne rechtliche Gültigkeit oder Umsetzungsmechanismen, was im Grunde am wichtigsten ist, denn man darf den Vertrag mit der SNSD aus dem Jahr 2022 nicht vergessen, der auf dem Papier genauso gut aussah, wie die süßen Prahlereien der Führer der Dreier-Gruppe gegenüber Milorad Dodik, dass der SNSD-Führer ein neuer Politiker sei, der zu Kompromissen bereit sei.

Marketing und Populismus über den imaginären europäischen Weg sind die Essenz des Vertrags, den morgen zwei politische Banditen der internationalen Gemeinschaft, sprich zwei Dreier-Gruppen, unterzeichnen sollen. Würde man nur nach der Zahl derer gehen, die morgen unterzeichnen werden, würde ein Unwissender denken, es handele sich um eine ernsthafte politische Kraft, aber die tatsächliche Situation zeigt, dass es sich um Schwärmer handelt, die ihre Pläne auf dem guten Willen anderer, viel stärkerer, aufbauen.

Aber das steht nicht im Fokus dieses Textes. Denn der morgen zu unterzeichnende Vertrag ist für die Bestimmung der politischen Rolle und der Absichten zweier Blöcke unter derselben Parole viel wichtiger.

Und im Vertrag stehen EU, europäische Ziele, Wachstumsplan, Korruption, Kampf gegen Kriminalität und so weiter. Der Staat Bosnien und Herzegowina und seine bereits definierten Interessen oder das, was seine Interessen sein sollten, werden nicht einmal beiläufig erwähnt.

Das ist nicht so sehr unerwartet, wie es tatsächlich unverschämt und rücksichtslos ist, den Staat und seine Bürger im Auftrag von politischen Banditen aus Sarajevo unter der Flagge der internationalen Gemeinschaft zu verspotten. Vielleicht ist es dumm, aber man hätte dennoch erwartet, dass die Dreier-Gruppe aus Sarajevo nach dem inzwischen katastrophalen Abkommen mit Milorad Dodik und Dragan Čović den Fehler nicht wiederholt und keinen Vertrag unterzeichnet, der in seinem Inhalt nicht die Interessen des Staates in den Vordergrund stellt, durch die Bosnien und Herzegowina stärker, besser, fortschrittlicher wäre.

Heute überzeugen sie uns mit neuen Geschichten, dass Dodik sein wahres Gesicht gezeigt hat, und sie werden nun in einer neuen Koalition, die wegen der HDZ äußerst fraglich ist, den EU-Weg Bosnien und Herzegowinas freimachen.

In Wirklichkeit hat ein solches Dokument keine Kraft, den EU-Weg freizumachen, es sei denn, es wird von tatsächlichen legislativen und institutionellen Schritten begleitet, die in BiH derzeit gelähmt sind. Diese Plattform ist ein politisches Instrument, um „Reformwillen“ zu zeigen, vermeidet aber Kernfragen wie Staatseigentum und schließt keine wichtigen Akteure wie die SNSD ein, die die Macht in der Republika Srpska innehat, sodass die Frage ist, wie eine Einigung erzielt werden soll.

Besonders besorgniserregend ist die Auslassung von Staatseigentum, was deutlich zeigt, dass die schwierigsten Fragen beiseite gelassen werden und dies nur den Status quo verlängert.

So bieten uns die Trikoloren Nermin Nikšić, Elmedin Konaković und Edin Forto, verstärkt durch die politischen Minions Nermin Ogrešević, Šemsudin Mehmedović und Fuad Kasumović, nirgendwo im Abkommen mit den Reformern für ein besseres Morgen aus der Republika Srpska eine Lösung für Staatseigentum an.

Eines der wichtigsten und umstrittensten Probleme in BiH ist die Frage des Staatseigentums, insbesondere das Verhältnis zwischen den Entitäten und dem Staat in Bezug auf dessen Verfügung. Und dieses Thema wird im Dokument nicht einmal erwähnt, obwohl es im Zentrum der politischen Krise zwischen der RS und der Staatsebene steht.

Staatseigentum ist auch eine Schlüsselbedingung für den weiteren Fortschritt in Richtung EU, da es die Funktionsweise des Rechtsstaates und der Rechtsstaatlichkeit betrifft und Bestandteil des 5+2-Programms und des endgültigen Abschlusses des OHR ist.

Sehr wahrscheinlich wurde dieses Thema nicht aufgenommen, weil die Parteien keinen Kompromiss erzielen können, und es wurde bewusst weggelassen, um keine politischen Spannungen zu erzeugen, was im Widerspruch zur geäußerten „Verpflichtung zu Frieden und Dialog“ steht und was später die Nachhaltigkeit auch dieser Koalition in Frage stellen könnte.

Denn Probleme unter den Teppich zu kehren, bedeutet nicht, dass sie nicht existieren.

Im Übrigen verwendet das Dokument sehr allgemeine, diplomatische Ausdrücke, die so wirken, als wären sie aus einer Reihe früherer Erklärungen und Aussagen übernommen, ohne konkreten operativen Wert.

Zum Beispiel, kompromissloser Kampf gegen Korruption, ohne definierte Mechanismen oder Fristen, Einführung moderner Technologie in Wahlen, nur die Ausrüstung wurde erwähnt, aber nicht die rechtliche Grundlage, die Überwachung oder das Testen des Systems.

Die Einführung eines differenzierten Mehrwertsteuersatzes ist ein ernsthafter fiskalischer Eingriff, aber es wird nicht erklärt, wie er mit den Zuständigkeiten der Entitäten und dem Fiskalrat abgestimmt wird. Wir wissen, wie viele Probleme die Föderation z.B. mit diesem Thema hat, wir warten seit 2023 auf eine Fiskalreform.

Einfach gesagt, das Dokument wirkt eher wie eine politische Plattform für den öffentlichen Eindruck und ein internationales Signal als ein tatsächlicher Reformplan.

EU-Integrationen werden oft erwähnt, aber es wird kein konkreter Zeitrahmen angegeben, noch was getan wird, um die 14 Prioritäten aus der Stellungnahme der Europäischen Kommission von 2019 zu erfüllen.

Im Wesentlichen gibt es keine gesetzliche Grundlage, kein Gesetzesvorschlag, kein Entwurf oder konkreter institutioneller Schritt wird aufgeführt.

Im Abkommen wird als außenpolitisches Ziel nur der EU-Weg definiert, aber die Außenpolitik von BiH ist bereits definiert und beinhaltet neben NATO-Integrationen viel mehr, und das kann durch eine neue Strategie oder Gesetze geändert werden, nicht durch irgendein Abkommen.

Letztendlich ist eine Plattform, die Kernfragen umgeht, keine relevanten politischen Akteure einbezieht und keine konkreten gesetzlichen oder institutionellen Schritte anbietet, nichts anderes als ein weiterer Versuch, die Form als Inhalt darzustellen. In der Zwischenzeit vergeht die Zeit, und die Bürger bleiben Geiseln des Status quo.