Arbeitskräfte, Arbeitgeber und Gewerkschaften warten auf Entscheidungen der FBiH-Regierung: Bis Ende des Jahres Mindestlohn festlegen und Verordnung über Hilfe veröffentlichen

Geschrieben von: Amra Vrabac

Die Regierung der FBiH verabschiedete auf ihrer Sitzung am 11. Dezember die Verordnung über die Auszahlung von Hilfe aufgrund erhöhter Lebenshaltungskosten. Und das ist eine Tatsache, über die der föderale Premierminister Nermin Nikšić mit seinem Schreiben und seiner Unterschrift vom 11. Dezember den Vorsitzenden des Repräsentantenhauses des Parlaments der FBiH, Dragan Mioković, informierte und begründete, warum er den Gesetzesentwurf zur Ergänzung des Einkommensteuergesetzes zurückzieht, der auf der Sitzung am 12. Dezember hätte behandelt werden sollen.

Die Regierung der FBiH informierte die Öffentlichkeit jedoch nicht über diese Verordnung. Der Inhalt der Verordnung, über den weder die Gewerkschaften noch der Verband der Arbeitgeber der FBiH, ja nicht einmal die Minister selbst vor der Sitzung der Regierung der FBiH informiert waren, wurde am 12. Dezember in einem Medium veröffentlicht, was zu unterschiedlichen Reaktionen von Arbeitgebern und Arbeitnehmern sowie der Regierung der FBiH führte, die die Verordnung sofort als vertraulich (geheim) einstufte.

Schreiben von Premierminister Nikšić

Für Patrija wurde bestätigt, dass kein Minister die Verordnung vorgeschlagen hat, obwohl es aufgrund des Inhalts der Verordnung logisch gewesen wäre, dass der Finanzminister oder der Minister für Arbeit und Sozialpolitik sie vorgeschlagen hätten. Die Verordnung kam jedoch aus dem Büro von Premierminister Nikšić, die von seinen Mitarbeitern vorbereitet wurde.

Der Inhalt der Verordnung warf auch die Frage nach der Höhe des Mindestlohns auf, den die Regierung der FBiH am Ende des Jahres für das nächste Jahr festlegt. Daher ist es umso seltsamer, dass eine Verordnung erlassen wurde, die sich direkt auf den Mindestlohn und die Verpflichtungen der Arbeitgeber bezieht, ohne dass die Höhe des Mindestlohns für 2025 festgelegt wurde. Basierend auf dem veröffentlichten Inhalt der Verordnung berechneten Finanzexperten, Arbeitgeber, aber auch Arbeitnehmer und Journalisten, wie viel Geld die Arbeitnehmer zusätzlich zum regulären Gehalt von den von der Regierung vorgesehenen 1.200 KM Einkommen von den Arbeitgebern erhalten sollten.

Da sie mit Fragen konfrontiert waren, auf die sie offensichtlich keine Antwort hatten, erweckte die Entscheidung der Regierung der FBiH, die Verordnung als vertraulich einzustufen, den Verdacht, dass nicht alle Aspekte sorgfältig geprüft oder die notwendigen Konsultationen durchgeführt wurden, weshalb es zu scharfen Reaktionen von Arbeitgebern kam, die sogar eine große Anzahl von Entlassungen aufgrund zusätzlicher finanzieller Belastungen und der kurzen Vorbereitungszeit erwähnten.

Nikšić versuchte, den bereits entstandenen Schaden zu mindern, indem er am 14. Dezember im Fernsehen Face TV vermied zu sagen, dass sie die Verordnung verabschiedet hätten, sondern von einer „vorbereiteten Verordnung“ sprach. Auch damals räumte er ein, dass es Probleme mit den Arbeitgebern gebe und er zusätzliche Konsultationen durchführen werde.

Problematisch bleibt jedoch, dass die Regierung die Verordnung als vertraulich eingestuft hat und sie erst in Kraft treten kann, wenn die Kennzeichnung aufgehoben wird und sie im Amtsblatt veröffentlicht werden kann.

„Verordnungen mit Gesetzeskraft, Verordnungen und Beschlüsse werden im „Amtsblatt der Föderation Bosnien und Herzegowina“ veröffentlicht, wie im Gesetz über die Regierung der FBiH festgelegt ist.

Ein Gutachten zur Verordnung liegt angeblich auch nicht beim Rechtsamt vor, sodass der einzige Ausweg darin bestand, sie zu verstecken, bis alle Details bezüglich des Mindestlohns und des obligatorischen Teils, den die Arbeitgeber zahlen müssen, damit die Arbeitnehmer 1.200 KM Einkommen haben, geklärt sind.

Der Verband der selbstständigen Gewerkschaften betonte, dass er die Verordnung als vorübergehende Lösung unterstütze, während die Hauptforderung die schnellstmögliche Verabschiedung des Gesetzes über den Mindestlohn bleibe. Die Verordnung sollte während des Jahres 2025 gelten oder bis ein Paket von Fiskalgesetzen verabschiedet wird.

Die Arbeitgeber hingegen verbargen ihre Enttäuschung nicht und kritisierten die Regierung der FBiH, die keinen sozialen Dialog geführt, sondern eine einseitige Entscheidung getroffen habe.

„Wir haben mehrere Lösungen vorgeschlagen, die darauf abzielen, die Auszahlung von Teilen steuerfreier Zulagen zu ermöglichen, dass diese variabel 450 KM betragen, in Form von unterschiedlichen Beträgen für die Arbeitnehmer, um motivierend zu wirken, und dass jeder Sektor durch Tarifverhandlungen einen minimalen verbindlichen Betrag vereinbart, da nicht alle Sektoren in der gleichen Lage sind, diese auszuzahlen“, sagte der Präsident des Verbandes der Arbeitgeber der FBiH, Adnan Smailbegović.

Wie groß die Panik in der Regierung nach der Verabschiedung der geheimen Verordnung war, zeigt die Drohung des Ministers des Innenministeriums der FBiH, Ram Isak, der öffentlich drohte, dass Strafanzeige erstattet werde, wenn er herausfinde, wer die Verordnung an die Medien weitergegeben habe.

Anstatt dass die Regierung der FBiH öffentliche Konsultationen zur Verordnung durchgeführt, Finanzexperten, Arbeitgeber, Gewerkschaften als Vertreter der Arbeitnehmer und schließlich auch die Medien konsultiert hätte, um die beste Lösung zu finden, entschied sich die Regierung für das genaue Gegenteil.

Die Regierung der FBiH hat nur noch wenig Zeit, um eine Entscheidung über den Mindestlohn für 2025 zu treffen, aber auch, um die endgültige Verordnung über die Auszahlung von Hilfe aufgrund erhöhter Lebenshaltungskosten bekannt zu geben, damit die Arbeitgeber die notwendigen Entscheidungen treffen und mit Änderungen der Arbeitsverträge beginnen können.

Obwohl spekuliert wurde, dass der Mindestlohn 700 KM betragen könnte, gibt es bisher keine Bestätigung, dass dies auch so beschlossen wird. Worauf die Regierung der FBiH besonders achten sollte, ist, in der Verordnung auch den Mindestbetrag für Verpflegungsgeld pro Tag festzulegen. Das Verpflegungsgeld beträgt 1 Prozent

des durchschnittlich ausgezahlten Lohns in der FBiH pro Tag. Dieser Betrag beträgt derzeit 13,69 KM, da der durchschnittliche Nettoauszahlungslohn 1.300 KM beträgt.

Die meisten Arbeitgeber, insbesondere im privaten Sektor, zahlen jedoch 8 KM Verpflegungsgeld, da dieser Betrag vor einigen Jahren steuerfrei war und der Durchschnittslohn 800 KM betrug.

Damit die Arbeitnehmer nicht ausschließlich vom guten Willen des Arbeitgebers abhängen, könnte die Regierung eine Entscheidung über einen verbindlichen Betrag für das Verpflegungsgeld für Arbeitnehmer treffen, wodurch sich auch ihr Gesamteinkommen erhöhen würde, und zwar ein mittlerer Betrag zwischen 8 und 13 KM.

Die Arbeitgeber geben bereits an, dass sie bei einem eventuellen Mindestlohn von 700 KM, anstelle der bisherigen 619 KM, auch höhere Beiträge zahlen würden.

Die Regierung der FBiH hat nicht viel Zeit, um die notwendigen Entscheidungen zu treffen. Nächste Woche sind Weihnachtsfeiertage, und die Entscheidungen müssen vor dem 31. Dezember getroffen werden.