Von: Armin Sijamić
Die Beschäftigung des Westens mit der Ukraine und dem Nahen Osten ist eine der wichtigsten Voraussetzungen dafür, dass China an seinen Grenzen weniger Druck von den Vereinigten Staaten verspürt. Während die Aufmerksamkeit der Welt auf andere Punkte gerichtet war, hat China vor seinen Küsten eine Operation gestartet, die die Autorität der Regierung in Taiwan und Washington, des größten Verbündeten Taipeh, untergraben könnte.
Anfang der Woche hat Peking vor Chinas Küsten, aber innerhalb der von Taiwan verwalteten Zone, einen Schritt unternommen, der bis vor einigen Jahrzehnten oder Jahren unvorstellbar war. Nachdem im vergangenen Monat ein chinesisches Fischerboot auf der Flucht vor der taiwanesischen Küstenwache gekentert war, beschloss Peking, seine Küstenwache dorthin zu schicken.
Der von Taiwan als „tragisch“ bezeichnete Vorfall kostete zwei chinesische Fischer das Leben, zwei weitere wurden verletzt. China nutzte dies aus und versuchte, in der Nähe der Kinmen-Inseln seine eigenen Regeln durchzusetzen, was Ängste aus dem Kalten Krieg wieder aufleben ließ, als die Region Schauplatz militärischer Konflikte war.
Kinmen – Inseln, die nicht vor China verteidigt werden können
Die Geschichte der Kinmen-Inseln, auch bekannt als Quemoy, spiegelt in vielerlei Hinsicht die Geschichte der Beziehungen zwischen Washington und Peking nach dem Zweiten Weltkrieg wider. Auf dieser Inselgruppe, nur zehn Kilometer von der chinesischen Küste und etwa 170 Kilometer von Taiwan entfernt, fand ein Konflikt statt, der mit dem Einsatz amerikanischer Atomwaffen hätte enden können.
Obwohl die Kinmen-Inseln weit von Taiwan entfernt sind, erhob die Exilregierung Anspruch auf sie, was den kommunistischen Behörden nicht gefiel, sodass sie 1949 einen Militärangriff starteten. Die taiwanesischen Streitkräfte schlugen den Angriff zurück. Dieser Versuch Pekings sollte angeblich ein Vorspiel für einen Angriff auf Taiwan sein. Ein Jahr später schlugen die taiwanesischen Streitkräfte einen weiteren Angriff zurück, obwohl die Kommunisten auf der Insel gelandet waren.
Die demütigenden Niederlagen für Peking wurden nicht vergessen, und zweimal (1954–1955 und 1958) wurden die Konflikte erneuert, aber die taiwanesischen Streitkräfte behielten die Kontrolle über die Inseln. Bereits 1954 erwog man in den Vereinigten Staaten, die Inseln auch mit Atomwaffen zu verteidigen, d.h. den Kommunisten dürfe nicht erlaubt werden, die demokratische Herrschaft in Taiwan zu brechen.
Während der Präsidentschaftsdebatte 1960 zwischen Senator John F. Kennedy und dem republikanischen Vizepräsidenten der Vereinigten Staaten, Richard Nixon, sagte der zukünftige Präsident, dass die Kinmen-Inseln militärisch nicht zu verteidigen seien, während der Republikaner die Position vertrat, dass sie verteidigt werden müssten.
Nach Kennedys Sieg begann eine Entspannung der Beziehungen zwischen Washington und Peking, zumindest was diese Inseln betrifft, bis Anfang dieses Jahrhunderts das Gebiet für Menschen von beiden Seiten der Meerenge geöffnet wurde, obwohl es während des Kalten Krieges verschiedene Zwischenfälle gab, die viele Leben forderten.
Die Inseln mit etwa 130.000 Einwohnern stehen bis heute unter der Verwaltung Taiwans und dort sind Militärkräfte stationiert. Dennoch ändern sich die Dinge, insbesondere im Verhältnis der Kräfte. Dass China zehn Kilometer von seiner Küste entfernt keine Souveränität errichten kann, ist sicherlich eine Frustration für seine Führer.
Grenze (nicht) vorhanden
Die seit dieser Woche laufenden Patrouillen der chinesischen Marine um die Kinmen-Inseln sind ein Versuch Pekings, die Autorität der Regierung in Taipeh zu untergraben. Als Reaktion auf diesen Schritt Pekings erklärte Taipeh, dies sei de facto eine Verletzung von Vereinbarungen über Sperrzonen oder Zonen mit eingeschränktem Zugang. Peking antwortete, dass keine solchen Vereinbarungen existierten, was aus chinesischer Sicht verständlich ist, da Taiwan als Teil seines Territoriums betrachtet wird.
Mit anderen Worten, China hat signalisiert, dass es sich an (nicht) formelle Vereinbarungen mit Washington hält, und ein US-Gesetz aus dem Jahr 1979 befasst sich genau mit der Frage von Kinmen. Dieses Gesetz besagt, dass die Politik Washingtons, eine Quarantäne Taiwans, d.h. seine Isolierung, als Bedrohung für den Frieden und die Sicherheit des westlichen Pazifikraums betrachtet und die Vereinigten Staaten beunruhigt, aber Kinmen nicht abdeckt.
Im Wesentlichen bedeutet dies, dass Washington die Isolierung von Kinmen nicht als Isolierung Taiwans betrachtet, d.h. dass für beide Fälle unterschiedliche Maßstäbe gelten. Die milde Reaktion der US-Behörden auf diesen Fall bestätigt dies und überlässt Taipeh die Sorge um Kinmen. Im konkreten Fall bedeutet dies, sich auf seine militärischen Kapazitäten zu verlassen, die auf amerikanischen Waffen basieren, da Washington mit noch größeren Sorgen in Europa, im Nahen Osten beschäftigt ist und die US-Präsidentschaftswahlen im November erwartet.
Chinas Spiel
China versucht, den Vorfall mit den Fischern und der taiwanesischen Küstenwache zu nutzen, um die Gerichtsbarkeit Taipehs aufzuheben bzw. seine Macht einzuschränken. Dass es sich um einen gut durchdachten Plan handelt, zeigt die Tatsache, dass nicht die chinesische Armee, d.h. die Marine, sondern die chinesische Küstenwache mit diesem Fall befasst ist. Letztes Jahr hat die Armee etwa zwanzig Korvetten an die Küstenwache abgegeben.
Die verstärkte Küstenwache wird sich mit dieser für China inneren Angelegenheit befassen, was signalisiert, dass sie ähnliche Operationen auch an anderen Orten durchführen könnte. Peking könnte so seine Macht auf seinem „eigenen“ Territorium projizieren, was das Risiko einer Konfrontation mit der US-Marine verringern würde, die regelmäßig vor den Küsten Taiwans, in Richtung Südchinesisches Meer und vor den Küsten Japans, wo China Interessen und ein ähnliches Verhaltensmuster hat, patrouilliert. Dies ist beispielsweise bei der von Japan kontrollierten Insel Senkaku der Fall, die Taiwan Diaoyuta und China Diaoyu nennt.
Wie schnell China diesen Plan umsetzen wird, ist unbekannt, aber es ist sicher, dass es nicht aufgeben wird, Taiwan wieder unter seine Kontrolle zu bringen. Schließlich wird die chinesische Souveränität über Taiwan von allen Großmächten und fast allen Staaten der Welt anerkannt. Die Beschäftigung Washingtons mit anderen Angelegenheiten erleichtert ihnen die Arbeit, und nun muss China darauf achten, die Dinge „unter dem Radar“ zu erledigen und gleichzeitig die taiwanesische Bevölkerung nicht übermäßig zu verärgern, die sich dieser Politik entschieden widersetzen und die Regierung um eine weitere Stärkung des Militärs bitten könnte.
Die Wahlen auf der abtrünnigen chinesischen Insel haben die Unterschiede innerhalb der taiwanesischen Gesellschaft, aber auch die Bedeutung Taiwans für die amerikanische Strategie im Pazifik gezeigt, die Peking oft testet. In dreieinhalb Jahren haben chinesische Militärflugzeuge fast 5.000 Flüge in die Luftverteidigungszone Taiwans unternommen, so US-Medien. Viele betrachten die Taiwanstraße als Krisengebiet, da chinesische Schiffe und Flugzeuge immer häufiger in das eindringen, was Taiwan als sein Territorium betrachtet.
Mit diesem Schritt untergräbt China den Status quo zum Nachteil Taiwans, das dieses Spiel kaum mitspielen kann, wenn es keinen direkten Konflikt will. Langfristig könnte dies zu einem anderen Bild vor Ort führen, und Washington müsste dies akzeptieren, da es schwer vorstellbar ist, dass die US-Armee die chinesische von einigen Inseln vertreiben könnte, ohne dass dies zu einem Krieg zwischen den beiden größten Weltmächten eskaliert.
Was diese Tage zwischen China und Taiwan geschieht, könnte eine Vorankündigung einer neuen Dynamik vor Chinas Küsten bzw. weiter im Pazifik sein. Je mehr Washington mit anderen Teilen der Welt beschäftigt ist, desto größer wird wahrscheinlich der Erfolg Chinas sein.
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