Non-Paper-Poker: Ausgabe Bosnien!

Ein luxuriöser diplomatischer Salon irgendwo in Brüssel. Ein riesiger Tisch, bedeckt mit Karten des Balkans, Kartenspielen, Non-Papern, Aktenordnern mit der Aufschrift „Top Secret“, Champagner, Whisky und trockenen Keksen.

An der Wand eine Karte Europas und in der Ecke ein Globus aus den 80ern.
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Autor: Rasim Belko @rasimbelko

Nichts Neues auf dem Balkan – außer dass in den diplomatischen Salons Europas ab und zu magische Zettel, populär Non-Paper genannt, aus den Schränken geholt werden. Diese anonymen Dokumente, die angeblich niemand geschrieben hat, die aber jeder in der Schublade hat, versuchen immer wieder, „die Frage Bosnien und Herzegowinas zu lösen“.

Und wie es üblich ist – Europa glaubt wieder, dass es mit bürokratischer Sprache, bunten Karten und administrativen Distrikten die drei Völker, zwei Entitäten, fünf Kantone, globale Interessen und lokale Schamanen versöhnen wird.

Brüssel bemüht sich, als würde es auf Papier neue Linien auf einer Torte zeichnen, die niemand mehr kosten möchte. EU-Diplomaten glauben, wie schlechte Kartenspieler mit falschen Karten, hartnäckig, dass sie mit einem Non-Paper 30 Jahre Balkan-Improvisation lösen werden.

Gleichzeitig, während Europa naiv Tee mischt und mit Papieren raschelt, lachen die ernsteren Spieler heimlich. Großbritannien, die alte Kolonialschule, sitzt an einem anderen Tisch, mit einem Whisky in der Hand und weit stärkeren Karten in der Tasche. Sie waren nie ganz aus dem Spiel – sie lassen nur andere über ihre bürokratischen Fallen stolpern. Und dann greifen sie ein und tun, wie sie es immer geplant hatten.

Amerika spielt mit einem Cowboy-Lächeln ein ähnliches Spiel. Sie haben die stärksten Karten, im Voraus vereinbarte Züge mit mehreren Anführern, drei Ministern und einigen lokalen Opportunisten. Wenn Europa einen Sonderstatus anbietet, werfen die Amerikaner vier Asse auf den Tisch und bestellen sofort eine NATO-Basis.

Russland, als ständiger Balkan-Flüsterer aus dem Hintergrund, liest jedes Non-Paper, nimmt, was es braucht, wirft den Rest Dodik zu und lässt etwas für das Archiv in Moskau übrig. Sie brauchen keine Karten, ihnen reicht es zu wissen, was andere in den Händen halten.

China? Mischt sich nicht zu sehr ein. Ihnen ist es egal, solange sie gelegentlich eine Hafen, eine Autobahn oder ein Elektrizitätswerk kaufen können. Wenn die Vorstellung vorbei ist, kommen die Chinesen mit Koffern und verhandeln über Ausschreibungen.

Am Ende, auf der anderen Seite des Saals, sitzen die islamischen Länder an einem separaten Tisch, trinken Champagner (halal, wenn möglich) und beobachten weise. Je weniger sie sich einmischen, desto mehr werden sie zu Galadinners und internationalen Foren über Stabilität eingeladen, die niemand zu erreichen plant.

Und so, während Europa unermüdlich neue Karten zeichnet, neue Gesandte schickt und neue Non-Paper verfasst, bleibt der Balkan, was er immer war – ein Übungsfeld für fremde Spiele, ein Ort, an dem die Karten von denen ausgeteilt werden, die nie ein ehrliches Spiel gespielt haben.

Nur eines ist sicher: Jedes Non-Paper endet gleich – in der Schublade, während die entscheidenden Züge weit weg von Brüssel gemacht werden.

Nun kommt das letzte Non-Paper auf die Bühne, als Höhepunkt aller bisherigen. Ein Dokument ohne Unterschrift, Verantwortung und Mut, aber mit großen Ambitionen. Es kommt genau in dem Moment, in dem sich der diplomatische Globus darauf vorbereitet, die drei Jahrzehnte des Daytoner Friedensabkommens erneut zu diskutieren. Drei Jahrzehnte, in denen es ihnen nicht gelungen ist, Bosnien und Herzegowina auch nur einen Millimeter von der Kriegsfront zu bewegen, aber dafür Stühle, Mandate und Tagegelder verschoben haben.

Denn auf dem Balkan ist es immer einfacher, Papier zu wechseln als die Realität.

Und so wird es bleiben, solange Non-Paper für die diplomatische Selbstbedienung dienen und nicht für ernsthafte Lösungen. Solange Europa schreibt, die Briten Whisky trinken, die Amerikaner diktieren, die Russen flüstern und die Chinesen kaufen. Und Bosnien? Es wartet immer noch darauf, dass ihm jemand ein Papier mit einem Stempel bringt – wenigstens mit dem der einfachen Menschlichkeit. Denn bisher war alles nur der Nebel geopolitischer Blender…

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Dunkelheit, die Lichter sind aus, und das britische Lachen über die Brüsseler Poker-Noobs ist immer noch zu hören!