Nikšić tritt in Čovićs Fußstapfen: Eigenmächtige Verhandlungen und das Problem der verfassungsmäßigen Zuständigkeiten

Von: A. Čorbo-Zećo

Der Premierminister der Föderation Bosnien und Herzegowina, Nermin Nikšić, kündigte einen Besuch in Zagreb an, wo er sich mit dem kroatischen Premierminister Andrej Plenković treffen wird. Thema des Treffens ist höchstwahrscheinlich der Bau der südlichen Gasverbindung, ein Projekt von strategischer Bedeutung für den Energiesektor von Bosnien und Herzegowina.

Obwohl es sich um ein Infrastrukturthema handelt, wirft Nikšićs Initiative selbst ernsthafte Fragen hinsichtlich der Einhaltung verfassungsmäßiger Zuständigkeiten und der Verfahren zur Führung der Außenpolitik auf.

Die Verfassung von Bosnien und Herzegowina legt klar fest, dass die Außenpolitik vom Präsidium von Bosnien und Herzegowina geführt wird und nicht von den Premierministern der Entitäten. Denis Bećirović, der ein SDP-Kader und Mitglied des Präsidiums von Bosnien und Herzegowina ist, hat sich hierzu nicht geäußert, und es ist auch nicht bekannt, dass er Nikšić einen Einwand geschickt hat. Slaven Kovačević, Berater von Željko Komšić, hat dies öffentlich getan und an die verfassungsmäßigen Zuständigkeiten erinnert.

Jede Entscheidung oder Vereinbarung mit internationalen Partnern ohne Zustimmung des Präsidiums kann als informelle Initiative betrachtet werden, aber sicherlich nicht als staatliche Haltung.

Genau hier liegt das Problem von Nikšićs Reise. Während er über Projekte sprechen und Informationen austauschen kann, hat er formell nicht das Recht, Bosnien und Herzegowina zu binden oder im Namen des Staates zu verhandeln. Ein solcher Ansatz schafft politische Verwirrung und Unklarheiten in den internationalen Beziehungen, da ausländische Investoren und Partner den falschen Eindruck gewinnen können, dass die Entitätsebene über strategische Projekte entscheidet, während die verfassungsmäßig zuständigen Gremien wie das Präsidium von Bosnien und Herzegowina außen vor bleiben.

Ähnliche Kritik wurde an Dragan Čović, den Vorsitzenden der HDZ BiH und Delegierten im Haus der Völker des Parlaments von Bosnien und Herzegowina, wegen seiner häufigen Besuche im politischen Zagreb gerichtet. Worin besteht also der Unterschied im Verhalten von Nikšić, der eigenmächtig die Grenze der verfassungsmäßigen Zuständigkeit überschreitet.

Eigenmächtige Verhandlungen von Entitäts-Premierministern untergraben die verfassungsmäßige Ordnung von Bosnien und Herzegowina und schaffen einen problematischen Präzedenzfall. Es ist inakzeptabel, dass Nikšić mit Plenković Projekte vereinbart, an denen das Präsidium von Bosnien und Herzegowina nicht beteiligt ist.

Der rechtliche Rahmen und die diplomatische Praxis erfordern, dass solche Initiativen mit dem Präsidium und dem Ministerrat koordiniert werden, damit Bosnien und Herzegowina eine klare, einheitliche und legitime Position gegenüber internationalen Partnern hat.